從幾個方面強抓退耕還林成果建立

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國家、省有關鞏固退耕還林效果政策實施后。精心組織實施，縣切實加強領導。穩步推進項目建設，截止今年8月底，上級下達的年度投資項目全部建成，累計完成投資1.81億元，恢復農田2.17萬畝，新建、改造灌溉渠道13.5公里，整修河堤壩8.3公里，建設田間道路64公里、生產道路30.9公里，生態移民524戶，建設香桂、光皮樹、毛竹基地4.8萬畝，初步實現了生態得到維護，產業得到發展，農民得到實惠”三贏目標。主要做法是

一、落實一個“責”字?？h及時召開了縣政府常務會議、縣委常委會議和部門專題會議。成立了由縣長任組長，常務副縣長和分管農業工作的副縣長任副組長，發改、林業、財政、農辦、農業、扶貧、移民、水利、國土、審計等部門負責人為成員的鞏固退耕還林效果領導小組，從相關部門抽調16名干部組成專門辦公室，制定了縣年鞏固退耕還林效果項目工作實施方案》同時依照“縣政府負總責、鞏退辦專抓、部門技術指導、業主負責實施”工作機制，明確了鞏退辦的綜合協調及督促檢查職責，各成員單位的技術指導和工程監管職責，并逐級簽訂了責任狀，將建設任務捆綁到人，建設時間安排到天。

二、堅持一個“嚴”字。切實強化項目建設管理。一是嚴格項目規劃管理。嚴格執行省農林工業勘察設計院編制的20082015年縣鞏固退耕還林效果專項規劃》堅持做到以規劃定計劃。以項目定資金，切實維護規劃的嚴肅性和權威性。二是嚴格項目質量管理。嚴格落實項目建設“四制”與業主單位逐一簽訂工程施工合同和廉政建設、平安生產等責任狀，堅決杜絕“豆腐渣”工程、腐敗工程，確保項目發揮出最大的經濟效益和社會效益。三是嚴格項目資金管理。項目資金管理方面，實行“專人、專戶、專賬、專款、專用”封閉式管理制度；資金撥付方面，實行先由縣發改部門審核，再報縣政府審批，然后由縣財政部門撥付的順序，并采取國庫集中支付的方式，實行按工程進度分期撥付；資金監管方面，實行發改、審計、財政、監察等部門共同監督審查制度。

三、突出一個“大”字。縣高度重視后續產業培育。著力發展特色農林產業基地。一是放大視角選項目。為了選準選好后續產業項目，年初，縣先后組織發改、林業、農辦等部門工作人員60多人次，深入全縣30個鄉鎮，通過召開村組干部會和局部退耕農戶座談會的方式，廣泛征求對后續產業建設的意見，同時由縣長親自帶隊，組織相關人員先后赴重慶、浙江、江西等地進行學習考察，積極借鑒外地先進的工作經驗。通過深入調查研究，縣依托引進培育的天澤生物柴油公司、猛洞河天然香精香料有限公司等兩家農產品加工企業，確定了以香桂（桉樹）光皮樹和楠竹等三大特色產業為支撐的后續產業建設格局。二是加大投入建基地。后續產業確定后，依照“相對集中連片，不搞遍地開花”原則，確定在G209沿線的澤家等10個鄉鎮建設香桂（桉樹）產業基地15萬畝，G229S230沿線的青坪等10個鄉鎮建設光皮樹產業基地22萬畝，萬坪等鄉鎮建設楠竹產業基地10萬畝。同時加大資金籌措力度，著力推進產業基地建設。截止8月底，全縣投入退耕還林后續產業資金達5358萬元，占總投資的39.9%建設基地4.8萬畝。三是大力支持旅游產業建設。今年初，依照州委、州政府的布置，縣積極開展兩條風景線“八百里綠色專項行動”大力支持“神秘湘西”旅游品牌建設。截止4月底，整合鞏固退耕還林成果、石漠化治理等項目資金600多萬元，張羅路沿線營造特色風景林2376畝。

四、立足一個“活”字?？h級財政十分困難。縣在活”字上做足文章，不時創新投入機制。一是打捆部門投入。縣政府出臺政策，依照“政府統籌、用途不變、目標管理、集中使用、各計其功”原則，將扶貧、農業綜合開發、水利、土地整理、交通、農村能源、林業、移民等部門資金整合，打捆投入鞏固退耕還林效果基本口糧田、農村能源、生態移民三大類項目建設，有效改變過來支農資金渠道多、使用分散、項目建設水平低的現象，實現了集中財力辦大事”項目實施過程中，全縣投入鞏固退耕還林效果國家專項資金4900多萬元，帶動相關部門投入6000多萬元，有效發揮了專項資金“四兩撥千斤”作用。如松柏鄉稻田干渠維修工程，縣里僅安排鞏固退耕還林效果專項資金181萬元，計劃維修9公里。通過整合農業綜合開發、水利、土地整理、交通等資金后，該項目建設投入達到511萬元，完成干渠維修達20公里，同時還建設生產道路3公里、引排灌渠6公里，使項目產生了最大的綜合效益。二是激活社會投入。確保廣大退耕農戶利益的前提下，依照“誰出資、誰受益”原則，縣積極探索大戶承包和“公司+基地+農戶”等多種開發經營模式，努力引導社會資金投入后續產業項目建設，為項目實施提供強有力的資金保證。據初步統計，全縣退耕農戶投入項目建設資金達1560萬元，其中大戶投資468萬元，僅猛洞河天然香精香料有限公司一家企業投資達200多萬元，石堤鎮建設香桂、桉樹產業基地3000畝。

五、注重一個“實”字。堅持在實”字上狠下功夫。一是工作調度實在依照“半月一匯總。定期召開鞏固退耕還林效果領導小組成員單位負責人會議，及時協調解決項目建設中遇到各種問題和糾紛，督促工程建設進度。二是工作督查落實。將鞏固退耕還林效果項目建設納入政務督查的重要內容，由縣鞏退辦協調縣委督查室、縣政府督查室，對各項目建設情況實行一月一督查，一季一通報，并做到工作臺帳、工作措施、工作質量、工作效果“四個一起查”推進項目建設實現平衡發展。三是群眾得到實惠。項目的實施，加速推進了縣交通、能源、水利等基礎設施建設，極大地改善了項目區群眾的生產生活條件，廣大群眾已逐步享受到看得見、摸得著的實惠。據測算，年度的項目建成后，退耕農戶每年可節省生活用能開支約1200萬元，項目區農戶年內可實現工程建設勞務收入4600萬元。