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堅決遏制重特大火災事故特別是群死群傷惡性火災事故在市的發生,為了進一步加強我市公眾聚集場所火災隱患排查整治力度。真正確保全國“兩會”博鰲亞洲論壇年年會期間我市的消防安全,經市政府研究決定,從月日至月日在全市范圍內開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治行動,方案如下:
一、組織領導
統一協調、督導、檢查此次全市專項整治工作。市政府成立公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治工作領導小組。
辦公室設在市消防支隊,領導小組下設辦公室。由市消防支隊許為樂處長任辦公室主任,辦公室其他成員從市公安局、市消防局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局抽調,具體負責此次專項整治工作的組織、協調、策劃、落實、督辦以及各種材料的收集、起草和上傳下達。
二、專項整治的標準
專項整治要達到五個一”標準:排查一遍轄區內整治范圍的單位和場所;處理一批違法違章的單位和個人;關停、取締一批不符合消防安全要求的單位;消除一批火災隱患;曝光一批存在火災隱患的單位。
三、專項整治范圍和重點內容
一)專項整治的范圍是向公眾開放的以下五類室內場所:
1影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所以及旅游景點的演出場所。
2舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所。
3酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所。
4網吧、游藝場所。
5洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
牽頭分工負責落實的單位是第1類場所由市文化廣電出版體育局牽頭組織實施;第25類場所由市公安局牽頭組織實施;第3類場所由三亞市工商行政管理局牽頭組織實施;第4類場所由市安全生產監督局牽頭組織實施。其它各單位要根據牽頭單位的需要積極派出本單位的人員協助牽頭單位做好專項整治工作。
二)專項整治重點內容:
1否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查。
2室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求。
3建筑消防設施是否正常運行。應急照明和疏散指示標志是否完好有效。
4否制定了消防安全制度。否開展了員工消防安全教育培訓。
5否存在擅自擴大營業面積的現象。
6營業期間是否存在超員的現象。
7營業期間是否使用過煙花爆竹的現象。
四、專項整治的措施
一)對未經消防設計審核、消防驗收和開業前未經消防安全檢查合格且擅自投入使用的公眾聚集場所。并函告文化、工商、治安等部門,文化、工商、治安等部門要依法取締其相應的行政許可執照。對已經批準投入使用的公眾聚集場所,一律實行重新核查消防安全條件,不合格的依法撤銷其行政許可執照。
二)對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾和外露的可燃易燃隔音、吸音、保溫等功能性材料的公安消防部門要責令其限期改正。并函告文化、工商、治安等部門,文化、工商、治安等部門要及時吊銷其娛樂經營許可證、營業執照和特種行業許可證;對采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的責令其限期改正。內裝修材料和阻燃材料一律實行重新抽樣檢驗,不合格的必須實行整改。
三)對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵。不能立即整改的責令其限期改正,逾期不改正的依法責令其停產停業。
四)對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的要依法責令其限期改正。
五)對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的要依法責令其立即改正。
六)對有發生火災事故隱患且拒不改正的公眾聚集場所。采取責令其暫時停產、停業的緊急措施,對據不執行者,公安部門要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定,對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。
七)政府主管部門在專項整治工作中履行職責情況和執法監督情況。并追究失職責任。
五、專項整治的時間安排
按照組織部署、集中整治、總結匯報三個步驟進行。
一)組織部署市公安局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局等部門要根據本系統、本行業實際制定切實可行的方案。并將方案于月日前上報市整治辦公室
二)調查摸底)市公安局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局、市安全生產監督管理局等部門要依據《方案》中專項整治的范圍和重點。統計分類,做到底數清、情況明,逐一登記造冊,各部門統計表和登記表前以電子文檔形式上報市整治辦公室。
三)集中整治市公安局、市文化廣電出版體育局、市工商行政管理局等部門組成聯合檢查組。建立信息通報制度。公安消防機構、各公安派出所要認真落實“錯時”工作制,加強對夜間經營場所的監管力度。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為,要責令單位立即整改,不能立即整改的要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金,制定應急預案;對單位難以自行完成整改的要掛牌督辦,確保按期消除隱患;對不具備消防安全條件、隨時可能發生群死群傷火災事故的單位或者場所,要立即停止使用。排查整治工作要嚴格落實工作責任,對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見,并存檔備查。
四)檢查驗收各職能部門要認真總結專項整治工作經驗。制定措施,并加以整改,各部門總結請于月日前以書面材料的形式報市整治辦公室。以迎接省有關職能部門的檢查驗收。
六、專項整治的要求
一)要提高認識。充分認識當前我市消防安全形勢的嚴峻性和全國“兩會”博鰲亞洲論壇年年會消防安全保衛工作的重要性,增強責任感和緊迫感,把做好此次專項整治行動工作作為一項重要的政治任務,切實加強對此次專項整治工作的領導,堅決克服畏難和厭煩情緒,落實責任,強化監督。對五類場所排查不嚴、不細的單位將給予通報批評,對發生火災的五類單位,依法追究負責牽頭組織檢查的部門負責人的相關責任。
二)要強化管理。進一步推動單位落實消防安全責任,通過采取廣泛宣傳,組織各公眾聚集場所人員進行消防安全培訓等措施,促使其樹立消防安全管理責任主體意識,落實內部消防安全責任制,建立健全消防管理制度,提高場所的消防安全管理水平,增強其防范火災事故的能力。
三)要廣泛宣傳。對存在重大火災隱患和違法行為的單位和個人要實施跟蹤報道,借助媒體曝光,促進整改的效果。