應急辦編制管理工作方案

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區和鄉鄉（街道）財政按照現行事權、財權劃分原則，加大應急隊伍經費保障力度。根據《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》國發[]24號）和《市人民政府關于全面加強應急管理工作的決定》渝府發[]67號）規定。將各級各類應急隊伍的裝備配置、物資儲備投入和培訓演練等運行經費納入同級財政預算，保障應急管理日常工作所需經費。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立多元化的應急隊伍經費渠道。

提高應急隊伍建設管理的科學化、規范化和社會化水平，為進一步加強我鄉應急隊伍建設。提高各類突發事件的應對處置能力，降低突發事件造成的傷亡和損失，維護社會和諧穩定，根據《中華人民共和國突發事件應對法》國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》和《區人民政府關于印發區應急隊伍建設方案的通知》府發〔〕5號）文件要求，結合我鄉實際，制訂本方案。

一、隊伍組建目標。

上級有關部門的指導下，堅持立足實際、按需發展、統籌規劃和突出重點相結合。基本完成鄉級綜合性應急救援隊伍的建設，全面加強重點領域專業應急救援隊伍，普遍建立村（居）轄區企業、學校等基層組織和單位應急救援隊伍，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急救援隊伍體系，應急救援隊伍基本滿足本轄區和重點領域突發事件應對工作的需要。

二、隊伍擔負職責。

一）遵守國家法律、法規和規章制度，貫徹執行黨的路線、方針、政策。認真學習應急法律法規。

二）服從命令、聽從指揮、盡心盡力。忠于職守，嚴格履行應急救援工作職責。樹立高度的工作責任感，不怕苦、不怕累、不怕犧牲，扎實開展應急救援工作，堅決完成上級賦予的各項應急救援以及其他任務。

三）主動接受應急知識培訓，積極參加學習、教育和演練。不斷提高應對處置各類突發事件的能力。

四）優化應急救援裝備和物資的儲備、保管。積極做好應急準備。

三、組建工作機構。

一）領導小組

組長：

副組長：

二）組建工作班子：

牽頭負責人：政府副鄉長（分管領導）

參加工作人員：。

四、隊伍編成方案。

一）隊伍構成及規模：

組織10個村（社區）基層干部、基干民兵、駐片干警、醫療衛生等具有救援專業知識和經驗的人員，鄉應急隊伍由機關干部、民兵預備役、警務保安、醫療衛生等具有救援專業知識和經驗的人員組成；分3支分隊（包括防汛抗旱應急分隊、森林消防應急分隊、綜合性應急分隊）每支50人；共有150人。加強村（社區）級綜合性應急隊伍組建工作。分別組建50人以上的村（社區）級綜合性應急隊伍。

二）隊伍組織領導構成。

鄉政府鄉長，隊長1名：。聯系電話：

聯系電話：副隊長1名：（綜合性應急分隊長）鄉政府副鄉長。

鄉副鄉長（防汛抗旱應急分隊長、森林消防應急分隊長）聯系電話：分隊長2名：

聯系電話：

三）隊伍人員組成（見附表二）

五、隊伍運行機制。

一）組織指揮調度機制。

重大、特別重大突發事件，全鄉各級各類應急隊伍由鄉政府統籌調度。區政府應急指揮中心或應急現場指揮部的統一指揮調度下開展救援和處置工作；一般、較大突發事件，鄉政府應急指揮中心或應急現場指揮部的統一指揮下開展救援和處置工作（包括執行增援任務的應急隊伍）村（社區）應急隊伍在鄉政府或應急現場指揮部統一指揮下開展先期救援和處置工作。

服從單位常規管理；突發事件發生后，各級各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作。根據突發事件響應等級，按照政府應急指揮中心的指令立即集結到位，開展應急處置，服從現場應急救援指揮機構的應急管理。

建立健全績效評估制度，建立應急工作績效考核機制。把應急隊伍建設工作納入村居考核內容。促進應急管理能力的全面提高。

二）培訓演練機制。

由牽頭組建部門和單位每年分別開展2期次以上專題培訓和綜合演練。各類專業應急救援隊伍和應急保障隊伍根據自身特點，認真組織開展培訓演練工作。各級綜合性應急救援隊伍根據承擔的搶險救援任務。由牽頭組建部門和單位每年開展2期次以上專題培訓和專項應急演練。

三）物資裝備配置機制。

完成各自應急物資儲備任務，應急儲備物資包括應急期間需要的處置突發事件的專業應急物資、突發事件發生后用于救濟的基本生活物資及于人民生產生活息息相關的重要物資三大類。各職能辦根據各自職能。黨政辦負責全鄉突發公共事件應急救援人員的指導協調、組織實施和后勤保障工作，民政辦負責受災群眾基本生活物資的儲備調集工作，經濟辦負責防汛抗旱、森林火災及動植物疫情防疫等應急物資的儲備調集工作，村環所負責處置建設工程事故、突發性地質災害和山林滑坡時應急物資的儲備調集工作。

四）經費投入保障機制。

將各級各類應急隊伍的裝備配置、物資儲備投入和培訓演練等運行經費納入財政預算，按照現行事權、財權劃分原則。其所需資金在爭取上級部門的支持下，由鄉財政負責安排所需資金，保障應急管理日常工作所需經費。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，建立多元化的應急隊伍經費渠道。