黨委融資公司檢查工作方案

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根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)19號(hào)）和《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省地方政府融資平臺(tái)公司清理檢查工作實(shí)施方案的通知》（瓊府辦136號(hào)）精神，為規(guī)范我市政府融資平臺(tái)公司的運(yùn)行，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、清理檢查的目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)

（一）清理檢查的目標(biāo)。全面核實(shí)我市政府融資平臺(tái)公司的債務(wù)，落實(shí)償債責(zé)任及還債措施，并妥善處理在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。對(duì)已設(shè)立的融資平臺(tái)公司要分類清理。

（二）清理檢查的組織機(jī)構(gòu)。由市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展和改革局、市銀監(jiān)會(huì)、人行支行等部門參加，組成市清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究制定我市具體的工作細(xì)則，啟動(dòng)清理檢查工作。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，市政府辦和市財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市財(cái)政局，辦公室主任由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），成員從相關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)日常工作，統(tǒng)一部署融資平臺(tái)公司的清理檢查工作。

二、清理檢查的對(duì)象和內(nèi)容

（一）清理檢查的對(duì)象。此次清理檢查的對(duì)象是截至年月日我市成立的所有地方政府融資平臺(tái)公司。地方政府融資平臺(tái)公司是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括：各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國有資產(chǎn)運(yùn)營公司、國有資本經(jīng)營管理中心等；行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。

（二）清理檢查的內(nèi)容。

1、融資平臺(tái)公司債務(wù)余額情況。

（1）融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營舉借、主要依靠財(cái)政性資金償還的債務(wù)情況；

（2）融資平臺(tái)公司因承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營舉借、項(xiàng)目本身有穩(wěn)定經(jīng)營性收入并依靠自身收益償還的債務(wù)情況；

（3）融資平臺(tái)公司因承擔(dān)非公益性項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營舉借的債務(wù)情況。

2、融資平臺(tái)公司債務(wù)來源或舉借方式（包括按直接接入、拖欠或因提供擔(dān)保、回購等信用支持而形成的債務(wù)）。

3、融資平臺(tái)公司資產(chǎn)負(fù)債情況。

4、融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目情況。

5、是否存在違規(guī)擔(dān)保承諾行為等。

三、清理檢查的方法和步驟

此次清理檢查自年月開始至年月結(jié)束，分3個(gè)階段進(jìn)行。

（一）債務(wù)清理階段。

由融資平臺(tái)公司按照本實(shí)施方案的要求開展自查，并嚴(yán)格按照要求填報(bào)《地方政府融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)情況表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市債務(wù)清理自查報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。自查報(bào)告的內(nèi)容主要包括：本次融資平臺(tái)公司債務(wù)清理核實(shí)工作的組織實(shí)施情況；債務(wù)核實(shí)情況（包括債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況）；特殊事項(xiàng)及說明；存在問題和整改措施等。

（二）整改規(guī)范階段。

根據(jù)各融資平臺(tái)公司的債務(wù)清理核實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)小組按有關(guān)文件要求落實(shí)整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組將整改情況（包括融資平臺(tái)公司清理規(guī)范情況、在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況、規(guī)范管理的具體措施及效果等）報(bào)送省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）匯總上報(bào)階段。

領(lǐng)導(dǎo)小組就全市地方政府融資平臺(tái)清理檢查工作情況向市政府作專題匯報(bào)，及時(shí)將我市地方政府融資平臺(tái)清理檢查工作落實(shí)情況上報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)清理檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要將此次檢查工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)到人，挑選業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)，確保清理檢查工作順利完成。

（二）認(rèn)真完成表格填報(bào)、報(bào)告撰寫、整改措施落實(shí)等工作。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照要求據(jù)實(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，確保填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，同時(shí)認(rèn)真撰寫債務(wù)清理報(bào)告并按時(shí)上報(bào)；對(duì)債務(wù)清理階段提出的整改措施要認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保清理檢查工作取得成效；要緊密配合銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資平臺(tái)公司貸款情況的清查，做好融資平臺(tái)公司的銀行貸款對(duì)賬工作，明確銀行的債權(quán)。

（三）加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向各成員單位通報(bào)工作進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與省清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通和聯(lián)系，及時(shí)報(bào)送我市清理檢查工作的進(jìn)展情況。