黨委抓基層黨建責(zé)任制工作方案

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為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制管理，推進(jìn)我市農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展，切實(shí)將“強(qiáng)核心工程”各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持從東方實(shí)際出發(fā)，通過(guò)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，使農(nóng)村基層黨建工作真正做到有目標(biāo)、有措施、有落實(shí)、有成效，為服務(wù)好“城市建設(shè)年”、“項(xiàng)目招商開(kāi)發(fā)年”活動(dòng)，推動(dòng)國(guó)際旅游島和西岸明珠、熱帶濱海東方建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二、考核對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

三、考核內(nèi)容與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核內(nèi)容。農(nóng)村基層黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體內(nèi)容。以后每年將根據(jù)農(nóng)村黨建工作內(nèi)容對(duì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整修改。

（二）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核按百分制計(jì)算，每項(xiàng)考核內(nèi)容均按標(biāo)準(zhǔn)賦以相應(yīng)分值，考核時(shí)對(duì)照各項(xiàng)考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)際得分，考核評(píng)價(jià)總分由各項(xiàng)考核內(nèi)容實(shí)際得分累加而成。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，考核評(píng)價(jià)量化總分達(dá)到90分以上（含90分）的為優(yōu)秀，70分—89分的稱職，60分—69分的為基本稱職，低于60分的為不稱職。

四、方法步驟

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建考核工作在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由市委組織部負(fù)責(zé)組織實(shí)施。從年開(kāi)始，每年組織考核一次，考核工作結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作一并進(jìn)行，考核結(jié)果將進(jìn)行通報(bào)，并作為班子和干部年度考核的重要內(nèi)容。

（一）準(zhǔn)備階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子年底要對(duì)照考核指標(biāo)進(jìn)行自查自評(píng)打分，并對(duì)一年來(lái)開(kāi)展農(nóng)村基層黨建工作以及完成任務(wù)目標(biāo)做好總結(jié)，撰寫自查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括抓農(nóng)村基層黨建工作的主要做法、取得成效、存在問(wèn)題、下一步工作打算，要寫清楚具體的工作措施、自查自評(píng)結(jié)果及評(píng)分依據(jù)等。

（二）開(kāi)展考核。

1．召開(kāi)述職會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)和考核組長(zhǎng)對(duì)與會(huì)人員做考核動(dòng)員，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確要求，掌握年度考核的有關(guān)規(guī)定和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作一年來(lái)抓基層黨建工作述職報(bào)告，參加述職大會(huì)的人員包括本鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工、七所八站黨組織負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨支部書記及部分農(nóng)村黨員代表。

2．民主測(cè)評(píng)與征求意見(jiàn)。由參加述職會(huì)的人員對(duì)被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其成員作民主測(cè)評(píng)，同時(shí)征求市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市委黨建工作巡回檢查組、部分市直機(jī)關(guān)黨組織等職能部門和聯(lián)系點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，對(duì)被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子及其成員進(jìn)作出評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

3．查閱資料。主要查閱制定的相關(guān)文件、制度落實(shí)情況、會(huì)議記錄（紀(jì)要）、年度總結(jié)等，要對(duì)照考核內(nèi)容，逐項(xiàng)查閱目標(biāo)完成的依據(jù)、成果、鑒別目標(biāo)任務(wù)完成的質(zhì)量和成效，并對(duì)主要目標(biāo)實(shí)施情況、完成數(shù)據(jù)來(lái)源有疑問(wèn)的地方進(jìn)行提問(wèn)，準(zhǔn)確掌握目標(biāo)完成情況。

4．實(shí)地考察。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取4—5個(gè)農(nóng)村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行實(shí)地考察，全面了解農(nóng)村基層黨建目標(biāo)工作完成情況，檢查其承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成情況是否與自評(píng)情況相一致，隨機(jī)詢問(wèn)部分鎮(zhèn)、村干部，了解承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)完成情況及部門目標(biāo)任務(wù)實(shí)施過(guò)程的總體評(píng)價(jià)。

（三）歸納匯總與撰寫考核情況材料。考核工作組每考核一個(gè)單位后，要召集考核人員對(duì)考核情況進(jìn)行認(rèn)真分析，提出評(píng)分意見(jiàn)，說(shuō)明扣分原因；堅(jiān)持同類目標(biāo)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合考評(píng)，并向考核領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面考核情況報(bào)告。考核情況報(bào)告要反映被考核單位農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)管理的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和做法，并分別列出被考核單位各項(xiàng)目的得分情況、存在的問(wèn)題和對(duì)其下階段加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的建議。

（四）考核反饋及考核結(jié)果評(píng)定。各考核小組要認(rèn)真做好考核反饋，召開(kāi)被考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議，考核工作組向與會(huì)人員集中反饋班子考核情況，向班子主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)逐一反饋個(gè)人考核情況。綜合評(píng)定考核結(jié)果，結(jié)合平時(shí)掌握情況，研究確定考核等次。必要時(shí)可組織檢查組對(duì)被考核單位進(jìn)行復(fù)查。

（五）考核結(jié)果的運(yùn)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作完成情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的主要依據(jù)。

1．對(duì)抓農(nóng)村基層黨建工作業(yè)績(jī)突出，考核評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部給予的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對(duì)考核評(píng)定為“稱職”或“基本稱職”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)進(jìn)行個(gè)別談話，提出整改要求。

3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、措施不力、抓農(nóng)村黨建工作嚴(yán)重落后、考核評(píng)定為“不稱職”的領(lǐng)導(dǎo)班子及其相關(guān)責(zé)任人，市委組織部負(fù)責(zé)進(jìn)行誡勉談話，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)成其寫出書面整改報(bào)告，限期整改。整改效果不明顯的，建議市委對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)整，其單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年度考核不能確定為“稱職”以上等次。

五、有關(guān)要求

1．提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視農(nóng)村基層黨建工作，把農(nóng)村基層黨建工作作為黨委的中心任務(wù)來(lái)抓。黨委書記要切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，建立起黨委書記親自主抓、黨委副書記和黨委委員結(jié)合分工協(xié)助抓的機(jī)制，抓好各項(xiàng)農(nóng)村黨建工作的落實(shí)，確保農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)管理取得良好成效。

2．明確任務(wù)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真按照農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)管理的主要內(nèi)容，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，確定具體目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃并逐項(xiàng)抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年月日前向市委組織部報(bào)送年度工作總結(jié)以及次年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作計(jì)劃和工作安排。

3．加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。市委組織部要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)指導(dǎo)，切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。市委宣傳部負(fù)責(zé)抓好宣傳，充分運(yùn)用廣播電視、網(wǎng)站、手機(jī)短信、公告等手段及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，大力宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及時(shí)向市委組織部和市委宣傳部報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作動(dòng)態(tài)信息材料，以便交流經(jīng)驗(yàn)，推介典型。