保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序整頓工作方案

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一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立審慎經(jīng)營(yíng)和審慎監(jiān)管的理念，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)管理的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持整頓規(guī)范與促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，大力培育充滿生機(jī)活力、可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，建立健全權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管有效的管理機(jī)制，依法維護(hù)保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)秩序，切實(shí)防范和化解業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)保險(xiǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整頓規(guī)范工作，清理不合規(guī)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，切實(shí)維護(hù)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和投保人的合法利益，建立健全規(guī)范的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)體系，促進(jìn)全市保險(xiǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

三、整頓規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容

1．按有關(guān)規(guī)定和程序清退不符合規(guī)定的保險(xiǎn)公司。根據(jù)《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》第四十一條：“保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不得跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)”之規(guī)定。由市政府向甘肅省保監(jiān)局匯報(bào)，由甘肅省保監(jiān)局協(xié)調(diào)，將外省籍保險(xiǎn)公司從我市清理退出。

2．對(duì)證照不全的保險(xiǎn)公司補(bǔ)辦有關(guān)證照。由市工商局、市地稅局負(fù)責(zé)對(duì)本省籍證照不全的保險(xiǎn)公司進(jìn)行清理補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證，并把各種應(yīng)交的稅收協(xié)調(diào)交到敦煌。

3．清理各保險(xiǎn)公司賬戶。由人民銀行牽頭、各商業(yè)銀行配合，對(duì)各保險(xiǎn)公司所開設(shè)的賬戶進(jìn)行全面清理登記，并統(tǒng)計(jì)保費(fèi)收入情況。

4．整頓規(guī)范各保險(xiǎn)公司的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》明確要求保險(xiǎn)公司必須具有規(guī)范和穩(wěn)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，安全、消防設(shè)施符合要求。目前，相當(dāng)一部分保險(xiǎn)公司無(wú)固定辦公場(chǎng)所、安全設(shè)施不符合要求，市安監(jiān)局、消防大隊(duì)要逐家檢查其消防設(shè)施，使之達(dá)到規(guī)定要求。

5．成立敦煌市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。按照《保險(xiǎn)法》的要求，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)加入保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。市政府將按照有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)各個(gè)保險(xiǎn)公司，成立敦煌市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，從而加強(qiáng)我市保險(xiǎn)業(yè)的自我約束、自我管理。

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署階段。學(xué)習(xí)宣傳《保險(xiǎn)法》、《保險(xiǎn)公司管理規(guī)定》等文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排部署整頓工作具體事宜。

（二）自查自糾階段。各保險(xiǎn)公司按照本次整頓規(guī)范工作的要求，開展自查自糾，看證照是否齊全，看辦公場(chǎng)所是否符合規(guī)定要求，看業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中是否存在風(fēng)險(xiǎn)，看是否把應(yīng)交的稅收交到了敦煌，看是否為敦煌經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡到了應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案并積極進(jìn)行整改。日前各保險(xiǎn)公司將自查自糾情況報(bào)告、審計(jì)報(bào)告報(bào)市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）檢查與整改階段。在自查自糾基礎(chǔ)上，由整頓規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照整頓規(guī)范工作要求，對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)逐戶進(jìn)行全面檢查。對(duì)存在問(wèn)題的保險(xiǎn)公司，要及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改，并做好監(jiān)督檢查工作。

（四）總結(jié)階段。市金融辦對(duì)整頓規(guī)范工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于30日前將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市政府。同時(shí)，根據(jù)整頓規(guī)范情況，市金融辦將全市符合規(guī)定要求的保險(xiǎn)公司名單報(bào)市政府，由市政府面向全社會(huì)公布，并在有關(guān)媒體上廣泛宣傳。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照市上的統(tǒng)一要求，教育引導(dǎo)廣大市民、有關(guān)單位、團(tuán)體在投保時(shí)，審慎選擇投保的保險(xiǎn)公司，確保投保人的合法利益，切實(shí)防范和化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

五、工作要求

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市金融辦主任任組長(zhǎng)，人民銀行市支行主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市地稅局、市公安局、市工商局、酒泉銀監(jiān)分局敦煌辦事處、車管所、市質(zhì)監(jiān)局、市交通局等部門和單位負(fù)責(zé)人為成員單位的全市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，具體負(fù)責(zé)全市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，齊心協(xié)力推進(jìn)整頓規(guī)范工作，確保取得實(shí)效。

2．提高思想認(rèn)識(shí)。各有關(guān)部門要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)我市保險(xiǎn)行業(yè)健康發(fā)展的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實(shí)把我市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作抓實(shí)抓好。

3．突出工作重點(diǎn)。對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)證照不全、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所不安全、風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，進(jìn)行規(guī)范、清理和整改；對(duì)問(wèn)題突出、風(fēng)險(xiǎn)較大的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)妥善處置單體機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全市保險(xiǎn)行業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

4．強(qiáng)化規(guī)范管理。各有關(guān)部門和單位要指定專人負(fù)責(zé)整頓規(guī)范工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取切實(shí)有效的措施加以解決，重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)市保險(xiǎn)行業(yè)整頓規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。