干部作風整頓整改工作方案

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，以“整頓作風、解決問題、提升形象、保障發展”為主題，圍繞機關干部在政治紀律、會議紀律、工作作息紀律、服務意識、服務態度、服務水平等方面存在的問題，堅持解放思想、實事求是和群眾滿意的原則，高標準、嚴要求、高質量，精心組織整改，確保通過整改，使全體干部職工在思想上有新提高，作風上有新變化，工作上有新突破。

二、存在的主要問題及建議

1．學習抓的不緊，能力素質不強。普遍存在理論學習不經常，政策學習不深入，業務知識不鉆研的問題；對國土資源法律法規不熟悉，對辦事程序不懂不會，自身能力素質與工作要求差距很大，辦文辦事中錯、漏、誤的問題時有發生。

2．機關工作制度不嚴，管理約束力不強。機關日常考勤登記不嚴格，上班遲到早退，工作時間上網聊天玩游戲、串崗閑聊拉事非；會場秩序差，特別是開會遲到，會議期間接打電話，隨意走動，亂講話的問題比較突出。

3．宗旨意識不強，群眾觀念淡薄。對群眾反映的問題思想上不重視，工作上不盡心，沒有把群眾的事當成自己的事，接待辦事群眾態度不熱情，對群眾疑惑解答不耐心，門難進、臉難看、事難辦的問題在一些科室仍然存在。

4．工作效率低，辦事拖拉。對群眾提出辦理的事項不及時辦理和答復；對領導安排的工作一拖再拖，不能及時在網上公布信息，工作滯后，效率低下。

5．不給好處不辦事，給了好處亂辦事。存在沒有把權力當成為社會、為人民、為企業服務的義務職能，而是在企業辦事時，存在著吃拿卡要的現象；有的不注重自身修養，不嚴格要求自己，甚至到縣（區）報銷吃喝費用，嚴重損害了國土部門在群眾中的形象。

6．辦事程序不規范、不公開、不透明。政務大廳的作用沒有得到有效發揮，辦事程序、辦事結果缺乏有效監督。信息不及時，與群眾溝通不暢通，群眾有怨氣。

7．作風漂浮，工作責任心不強。有的習慣于上傳下達，遙控指揮，對貫徹上面的精神，不調查，不研究，不能創造性地開展工作；科室報上來的文件有的領導只簽字，不把關，對工作不負責任；有的干部工作主動性差，推一推，動一動，不思進取，工作沒有壓力，存在著嚴重的等靠依賴思想。

8.建議：進一步加大耕地特別是基本農田的保護力度，堅守基本紅線不動搖。

三、整改目標

通過此次作風問題集中整改，全面推進全局作風、政風、行風建設，打造國土資源隊伍良好形象，努力實現干部職工有強烈的服務意識，有規范的行政行為，有創新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業精神，有滿意的服務質量，有較高的社會評價等“七有”目標，為全市經濟社會發展提供良好的資源保障。

四、整改措施

（一）針對學習抓的不緊，能力素質不強的問題，要進一步加強學習，不斷提高思想政治覺悟和理論政策水平。

1.進一步完善學習制度，統一學習計劃，落實學習時間，明確學習內容，改進學習方法，增強學習效果，使學習制度化、經常化。政治理論學習，以馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為主要內容，不斷用科學理論武裝頭腦，改造主觀世界，進一步提高政治敏銳性和鑒別力，在思想上、行動上始終與中央、省委、市委保持高度一致，強化紀律觀念和大局意識。業務理論知識的學習，以國土資源法律法規為重點內容，加強學習研究，不斷提高業務素質，分管領導熟悉行業規章，熟悉業務程序，為科學決策打下堅實的理論基礎。

2.堅持集體學習與個人自學相結合，每名成員要制定自學計劃，每人每天自學時間不少于1小時，每名干部職工每年讀3本以上好書，記讀書筆記3萬字以上，撰寫心得體會一篇，科級以上領導干部撰寫心得體會、理論文章3篇以上。

3.建立干部職工年度學習考核檔案，將學習的效果作為評價、考核干部職工的重要內容之一，納入干部職工年度考核之中，通過學習教育，努力提高干部職工的綜合素質，增強宗旨意識。

（二）針對機關工作制度不嚴，管理約束力不強的問題，要進一步完善制度，加強機關干部作風整治。

1.根據公務員處分條例、市委關于機關工作人員十個嚴禁、市委禁酒令等相關規定，進一步健全和完善機關學習、考勤、服務社會、限時辦結、公務接待、車輛管理等制度，真正形成用制度管人、用制度管事、用制度管權的良好局面。

2.采取上下班遲到早退門衛登記、機關隨機抽查、開會點名、定期通報等措施，嚴格機關制度落實，并制定相應的獎懲措施，促進機關日常管理。

（三）針對宗旨意識不強，群眾觀念淡薄的問題，要進一步提高干部職工素質，增強服務意識。在全機關倡導講普通話，做文明人，對工作人員進行禮儀、辦事程序、業務知識等系統培訓，要求工作人員要做到“三心三到位”即：接待熱心、解釋耐心、辦事用心、認識到位、服務到位、支持到位；在對外辦事工作人員中開展“四個一”活動，即：對辦事群眾問一聲好、讓一個座、遞一杯水、給一個滿意的答復，力求辦事群眾滿意與舒心；通過推行文明用語規范，崗位練兵和業務培訓等活動，提高服務水平，塑造國土部門對外服務窗口形象。

（四）針對工作效率低，辦事拖拉的問題，要進一步明確職責，加強政務督察力度。

1.結合這次機關作風整頓活動，要在抓好領導班子和領導干部自身整改的基礎上，進一步加強機關內部建設，努力建設辦事高效、運轉協調、行為規范、政令暢通的行政機關。局黨組和局長辦公會研究確定的重要事項和工作任務，各有關科室必須制定切實可行的實施方案，明確責任，落實目標，確定責任人和時限，對無特殊原因未能完成的，要追究責任人的責任。

進一步加強對黨組會和局長辦公會議決定事項的催辦工作，定期通報各項重要事項和重點工作的落實情況。

2.針對群眾集中反映的“辦事難、審批慢”的問題，對每個審批環節細化工作措施，將以前的“串聯式”“流水作業”辦理方式轉變為現在的“并聯式”“一個窗口”辦理，縮短辦理時限，簡化辦事程序，同時，要建立重點項目、災后重建項目和特殊情況下項目用地審批快速通道。

（五）針對不給好處不辦事，給了好處亂辦事和辦事程序不規范、不公開、不透明的問題，要進一步加強“服務型”機關建設，完善政務大廳功能設置。

1.規范辦事程序，落實政務公開，通過報紙、網絡、公開信的方式，向用地企業、社會各界公開服務承諾，在政務大廳門外設置投訴欄，公布投訴電話，設立投訴崗，并確定專人負責。

2.組織局領導和相關科室負責人積極參與政風行風熱線節目，認真回答和解決群眾問題，廣泛宣傳國土資源法律法規，虛心聽取群眾的意見建議，確保群眾合理投訴得到重視和解決，以實際行動檢驗作風整頓的成效，誠心接受社會各界的監督接受社會監督，打造公開、透明、群眾滿意的辦事大廳。

（六）針對作風漂浮，工作責任心不強的問題，要進一步轉變作風，加強調查研究。從領導干部作起，轉變作風，關注基層。每位縣級領導聯系一個縣局，通過開展蹲點調研周活動，幫助基層解決當前國土資源管理工作中的熱點、難點問題，掌握基層實情，為局黨組科學決策提供依據。要求調研時間不少于十天，采取多種方式，切實做到不擾民，不給基層添亂、不增加基層負擔，并寫出調研報告。

（七）針對保護耕地的建議，堅持保護與保障并舉，要進一步加大耕地特別是基本農田的保護力度。

我市總面積1.1萬平方公里，耕地面積571.06萬畝，其中基本農田474萬畝，基本農田保護率為83％。保護耕地是國土資源部門的核心工作之一，近年來，我們正確處理保護和發展的關系，落實最嚴格的耕地保護制度，大力推進節約集約用地，使全市的基本農田保護走上了制度化、規范化的軌道。但隨著我市工業化和城鎮化步伐的不斷加快，保護耕地和保障發展的矛盾日益加劇，針對存在的問題，今后我們將重點做好以下幾方面工作：一是繼續嚴格執行耕地保護各項法律法規規定，落實基本農田保護責任，加強執法動態巡查，采取多種有效措施，嚴守571萬畝耕地紅線，為穩定農業基礎地位、維護糧食安全做出貢獻。二是做好新一輪土地利用總體規劃修編工作。我們將組織力量，深入開展調查研究，廣泛聽取意見，合理劃定耕地保護、工業基礎設施建設和城市發展各功能區域，科學預測確定今后一個時期能夠滿足需要的建設用地規模，以化解上一輪規劃制約經濟社會發展的矛盾和問題。三是繼續規范土地開發整理業務，推進土地整理向產業化方向發展。鼓勵多方面籌集資金，積極推進土地開發整理社會化、產業化，加強對土地開發復墾整理的跟蹤管理，定期對項目投資完成情況、新增耕地面積及耕地質量、資金使用及管理等方面進行督察。四是不斷加大基本農田保護投入，加強基本農田質量建設，積極推進基本農田保護示范區建設，確保全市83％的基本農田保護面積不減少、質量不下降。

五、保障措施

1．切實加強領導，本著抓好落實，取得實效的原則，由局領導小組組織領導，充分調動全體干部的工作積極性，明確任務，落實責任，齊抓共管，限期整改，同時，繼續堅持邊學、邊整、邊改，在今后的工作實踐中，認真探索和總結，針對出現的新情況、新問題，對整改方案進行必要的落實和完善。

2．采取有效措施，堅持為群眾排憂解難，解決群眾工作和生活中遇到的實際問題，多為群眾辦實事、辦好事，確保活動取得實效。