發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)工作方案

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一、發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年。花卉產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，政策和市場的雙重拉動下。特別是鮮切花、花壇植物、盆栽花卉實現(xiàn)了設施化、專業(yè)化。目前，該縣花卉苗木種植面積近1萬畝，花木從業(yè)人員500余人，年銷售收入1000萬元以上。

1設施花卉起步良好。自年從云南引進鮮切花試種成功后。該縣共發(fā)展大棚鮮切花和花壇草本花卉種植300畝，經(jīng)過大力推廣。年產(chǎn)600萬支（株）產(chǎn)值超過300萬元；培育紅豆杉、紅桿柳、綿柏等園林苗木200畝100萬株，產(chǎn)值200萬元，設施花卉產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2花卉科技優(yōu)勢明顯。該縣以卉豐農林公司為龍頭。引進云南百合、玫瑰、劍蘭、非洲菊等5個花卉新品種，按照“企業(yè)+基地+農戶+市場”經(jīng)營模式。瓦房口鎮(zhèn)金臺村建起花卉標準化生產(chǎn)基地100畝，并積極應用日光溫室及配套新技術、新設施，花卉生產(chǎn)科技水平大幅提升。同時，注重開發(fā)野生花卉優(yōu)勢品種，推廣反季節(jié)玫瑰栽培技術，花卉種植突破了傳統(tǒng)生產(chǎn)時限，形成了周年生產(chǎn)、四季有鮮花供應的新格局。

3龍頭帶動作用顯現(xiàn)。該縣引進了卉豐農林公司、神禾農業(yè)發(fā)展公司和天研農業(yè)公司等3家花卉苗木企業(yè)。開辦鮮花經(jīng)營門店3家，帶動發(fā)展種植大戶5戶。交易品種20余種，年交易額50萬元以上。

二、存在問題

雖然該縣花卉產(chǎn)業(yè)起步良好。但還存在一些突出問題：一是生產(chǎn)規(guī)模小，并呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的發(fā)展態(tài)勢。組織化程度低，還處于自然發(fā)展的初始階段；二是沒有花卉科技研發(fā)和技術服務機構，缺乏專業(yè)人才，技術力量簿弱，科技支撐體系尚未形成；三是信息和市場營銷體系還未建立，產(chǎn)品市場競爭力不強；四是管理機制不健全，配套扶持政策相對滯后，一定程度上制約了花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是龍頭企業(yè)少，輻射帶動能力弱；六是野生花卉資源保護和可持續(xù)開發(fā)利用不夠，存在生態(tài)破壞和資源浪費現(xiàn)象。

三、對策和建議

花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以市場為導向。以質量為核心，以科技為支撐。按照“政府引導、企業(yè)主體，多元投入、市場運作，因地制宜、突出特色”思路，推行“企業(yè)（合作經(jīng)濟組織）+基地+農戶”經(jīng)營模式，堅持走“錯位發(fā)展、梯次開發(fā)、適度規(guī)模、示范帶動”發(fā)展路子，不斷強化宏觀指導，優(yōu)化投資環(huán)境，合理布局產(chǎn)業(yè)，完善服務體系，達到生產(chǎn)標準化、規(guī)模化，經(jīng)營集約化、產(chǎn)業(yè)化，布局區(qū)域化、合理化，銷售品牌化、信息化，運作市場化、規(guī)范化。

一）科學規(guī)劃布局。按照花卉對環(huán)境氣候條件的要求。重點打造“三大示范園區(qū)”六個生產(chǎn)核心區(qū)”和“九個基地鎮(zhèn)”著力建設萬畝生產(chǎn)基地。即：金井河、社川河、乾佑河流域分別建立金臺、杏坪、乾佑三大花卉產(chǎn)業(yè)示范園，本著因地制宜的原則。營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰、杏坪、柴莊、瓦房口、曹坪等9個基地鎮(zhèn)打造鮮切花、花壇花卉、觀賞盆景花卉、綠化苗木、專用花卉、野生花卉保護開發(fā)利用等6個花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)，形成點、線、面相結合的花卉生產(chǎn)空間布局。

二）優(yōu)化品種結構。瞄準省內外花卉苗木市場需求。選擇培育一批市場前景較好、具有地方特色的品種，結合縣情實際。優(yōu)化品種結構。一是鮮切花卉，重點培育玫瑰、劍蘭、香水百合、非洲菊4個主要切花品種，拓展馬蹄蓮、滿天星、黃鶯等熱銷切花品種，低熱、中溫區(qū)的金井河、社川河、乾佑河三大流域形成切花核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。二是花壇花卉，大力發(fā)展一串紅、萬壽菊、雞冠花等覆蓋性強、耐粗放管理、色彩豐富艷麗的草本花卉和地被植物，乾佑河流域形成花壇草花生產(chǎn)核心區(qū)。三是觀賞盆栽、盆景花卉，工廠化、規(guī)模化開發(fā)紅豆杉、文竹、一品紅、金桔等以觀葉、觀花為主的高檔盆景和盆花，社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)。四是綠化苗木，重點發(fā)展桂花、梔子、玉蘭等能夠彩化、美化、凈化、香化環(huán)境，且耐寒、耐旱、耐瘠薄的大規(guī)格觀賞苗木，以及林果、水雜果等經(jīng)濟林樹種，乾佑河、社川河流域形成生產(chǎn)核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。五是藥用、工業(yè)用、食用花卉等專用花卉，著力推進規(guī)模化種植，大力發(fā)展深加工業(yè)，提升花卉附加值。藥用花卉重點發(fā)展百合、金銀花、芍藥、山茱萸、杜仲、藥用菊花等當?shù)厮幱没ɑ埽茝VGAP栽培技術；工業(yè)用花卉重點發(fā)展適宜提取精油用的玫瑰、桂花、辛夷等品種和適宜提取天然食用色素用的菊花、梔子等品種；食用花卉重點發(fā)展食用百合和黃花菜等品種。六是野生花卉資源保護開發(fā)，主要是強化監(jiān)督管理，探索合理的野生花卉馴化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，避免掠奪式開發(fā)。重點對柴莊等地野生蘭花和其他中、高山地區(qū)的野薔薇、高山杜鵑等野生花卉種質資源改造保護與新品種定向培育和擴繁，對特有、瀕危生物資源實施搶救性保護、人工培育和擴繁，實現(xiàn)生物資源的高效、可持續(xù)利用。

三）構建產(chǎn)業(yè)體系。以研發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷四大產(chǎn)業(yè)鏈為重點。確保花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。構建產(chǎn)業(yè)支撐體系。

1生產(chǎn)體系。建設花卉種苗（球）繁育中心基地。確保種苗供應。以6個花卉種類為主導，實行專業(yè)化育苗、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三大河流建設3個花卉產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、6個花卉品種生產(chǎn)核心區(qū)、9個花卉示范基地，形成連片開發(fā)、規(guī)模發(fā)展、結構優(yōu)化、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，輻射帶動全縣發(fā)展1萬畝花卉生產(chǎn)基地。

2科技體系。建立一個野生花卉馴化基地和一個花卉種質資源圃。篩選出一批優(yōu)良類型，系統(tǒng)收集整理野生花卉物種。培育適應市場又具有地域特色的花卉新品種。依托農業(yè)科研院所和龍頭企業(yè)，建立生產(chǎn)管理研發(fā)基地，搭建花卉研發(fā)平臺。組建嶺南野生花卉研究中心，成立花卉協(xié)會、學會、研究所，建設基層創(chuàng)業(yè)示范基地、試驗圃、試驗園等科研基地，研發(fā)具有特色的花卉品種，打造“品牌花卉”

3營銷體系。以下梁新城區(qū)陜南農產(chǎn)品集散市場為中心。打造花卉物流園區(qū)。同時，建設12個集加工、貿易、展銷、信息、物流和旅游觀光等功能于一體的綜合花卉市場和花卉集散中心。擴大鳳凰、曹坪、紅巖寺等鎮(zhèn)花卉產(chǎn)品批發(fā)交易市場，建設功能齊全、服務配套的花卉分銷及轉運中心，拓寬西安及周邊縣市的市場領域，形成完備花卉產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡。

4信息體系。以生產(chǎn)、批發(fā)、零售和流通四大環(huán)節(jié)為重點。完善縣鎮(zhèn)村戶（企業(yè)）四級花卉信息網(wǎng)絡，采用先進的電子信息技術。健全信息網(wǎng)點，搭建花卉產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)技術服務、交易訂貨、用戶查詢、市場物流等信息共享和資源整合，提升花卉產(chǎn)銷整體效率和經(jīng)濟效益。

5加工體系。引進花卉生產(chǎn)企業(yè)。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵建設中小型花卉栽培基質、育苗容器生產(chǎn)和園林器械與園藝設施設備以及花肥、農藥等花卉資材配套生產(chǎn)項目，發(fā)展花卉精深加工項目。實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)服務配套化、多樣化。開發(fā)花卉主題服務業(yè)，以花為媒，建造必要的道路、場館，積極承辦花卉園藝博覽會等。結合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以花卉為主線的旅游觀光線路，建設花卉文化主題公園，促進花卉文化產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)發(fā)展。

6服務體系。加快基層農技服務體系改革。加大花木繁育技術、土壤改良、肥水管理、病蟲害防治等方面技術的培訓和推廣。強化與省內外高校和科研院所的合作，健全縣鎮(zhèn)村服務網(wǎng)絡。組建花卉專家指導組。完善縣、鎮(zhèn)兩級花卉質量檢驗檢測基礎設施，建立花卉疫病監(jiān)測預警與控制、檢驗體系，提升監(jiān)測檢驗能力和技術水平。

四）健全工作機制。一是加強組織領導。成立縣鎮(zhèn)兩級花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組。具體負責花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制實施、協(xié)調服務和檢查考核等工作，組建一套班子。強力推動花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是形成部門合力。各級各部門要把花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農村建設和解決“三農”問題的重要平臺和抓手，納入重要議事日程，政策制定、工作部署、財力投放、干部調配上重點傾斜，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。三是大力宣傳引導。廣泛開展宣傳教育工作，提高農民群眾對花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識，牢固樹立農民群眾的主體地位。積極引導本地能人大戶、外出務工人員和社會各界共同參與花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全社會關注、支持花卉產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。正確引導花卉消費，培養(yǎng)種花買花送花新時尚，培育花卉消費群，擴大內銷市場。積極參加花卉苗木展銷會或交易會，推廣特色花卉苗木產(chǎn)品，加快花卉苗木產(chǎn)業(yè)化進程。

五）制定配套政策。一是設立花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金。建議縣財政每年預算300萬元扶持卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。使土地、林地向花卉企業(yè)、生產(chǎn)大戶、種植能手、專業(yè)組織流轉，主要用于基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助、科技培訓、新技術研發(fā)推廣和表彰獎勵等。二是保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。鼓勵農民通過租賃、入股。并對國有河灘地、控荒地等土地資源予以優(yōu)先配置，保障花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。三是多渠道籌措資金。一方面通過向上爭取相關資金和整合涉農項目，主要用于基礎設施建設；另一方面建立政府扶持、農民參與、企業(yè)組織和種植大戶為主體的多元化、多渠道、多層次融資投入機制，為花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的資金支持。四是發(fā)展龍頭企業(yè)。扶持壯大一批花卉生產(chǎn)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織，培養(yǎng)一批花卉經(jīng)紀人隊伍，組建各類民間組織，不斷創(chuàng)新組織模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展和各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的專業(yè)化生產(chǎn)。