企業安全標準化發展工作方案

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導，統籌兼顧、分類指導、強化措施、全面推進”的思路，將推進安全生產標準化建設作為落實企業安全生產主體責任的重要舉措，不斷強化企業全員、全過程、全方位的安全管理，促使企業逐步建立自我約束、自我完善、持續改進的安全生產管理長效機制，實現企業本質安全。

二、工作目標

鞏固發展近年來全縣各行業（領域）安全生產標準化建設取得的成果，按照《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-）等相關規定，進一步制定完善相關行業領域安全生產標準和制度規范，建立健全工作機制，積極推廣先進經驗，強化激勵保障措施，逐步形成政府引導、企業落實、社會支持、市場推動的安全生產標準化建設工作格局。今后五年內，全縣工礦商貿和交通運輸行業（領域）全面開展安全生產標準化創建活動。其中，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、機械等行業（領域）安全生產標準化建設要達到以下目標：

（一）非煤礦山：到年底，全縣50%的非煤礦山企業要達到五級及以上安全標準化水平；到2012年底，全縣80％的非煤礦山企業要達到五級及以上標準；到2013年底，大中型非煤礦山企業達到安全標準化三級及以上標準，所有非煤礦山企業達到安全標準化五級及以上標準。

（二）危險化學品：危險化學品儲存、經營企業，使用危險化學品從事化工、制藥生產的企業年要完成方案制定，安全生產標準化作業指導書編制，《企業安全生產標準化基本規范》和《危險化學品從業單位安全生產標準化通用規范》兩個安全生產標準的培訓工作。到2012年底，危險化學品儲存、經營企業、使用危險化學品從事化工、制藥生產的企業全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

（三）煙花爆竹：經營企業在2012年上半年完成方案制定和宣貫培訓工作，下半年全面開展安全生產標準化達標工作，2013年底前全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

（四）民用爆破器材儲存、使用等企業：在2012年完成安全生產標準化方案制定，作業指導書編制和標準化培訓工作。到2013年底全部達到安全生產標準化三級及以上標準。

（五）建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿及交通運輸、電力等行業：在2013年底前，全縣規模以上（年銷售收入2000萬元以上）企業全部達到安全生產標準化三級及以上標準；2015年底，所有企業達到安全生產標準化三級及以上標準。

三、主要任務和工作措施

（一）健全評定標準體系。結合全縣產業結構特點和經濟發展實際，鼓勵地區行業骨干企業貫徹國家和省市制訂的評定標準，積極參與標準化達標創建，逐步推進安全生產標準化工作規范化、科學化、系統化、法制化，使標準化建設真正成為促進企業強化安全管理、實現安全發展、落實社會責任的支撐保障。結合實際，制定完善覆蓋各行業（領域）的安全生產規范化評定標準體系，引導安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產標準化等級的規模以下企業，按照“先規范化、后標準化”的思路，規范和強化企業安全管理，開展規范化創建，逐步改善和提高企業本質安全水平。

（二）制定有序推進措施。各鄉鎮、有關部門要根據全縣企業規模小、安全基礎弱的特點，對照標準化創建工作任務，有針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創建的任務量化、細化分解落實到相關企業。要按照“提質、擴面、增量”的要求，選擇重點企業，率先開展標準化創建，發揮典型示范引領作用，堅持質量與數量并重，由點到面，穩步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強動態分類管理。企業安全標準化創建是一項重要基礎工作，也是長期的任務。各鄉鎮、有關部門要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，有計劃、有重點地組織引導企業開展標準化創建，并結合企業班組安全建設、現場安全管理、日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強對企業標準化創建工作的巡檢抽查和定期評估，動態掌握企業在標準化實施、保持以及持續改進等方面情況，確保企業標準化創建工作健康、有序推進。要建立企業安全分類監管辦法，并將企業安全生產狀況納入標準化創建總體規劃，分步實施，從監管主體、監管頻次、市場準入、優惠扶持、評優推薦等方面，實行分類指導。對已達到安全生產標準化的企業要重點抓鞏固、抓提升，對尚未達標的企業要抓督促、抓整改。

（四）嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家和省市安全標準化考評相關規定和要求，明確企業標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核、評審效率。

（五）完善激勵約束機制。組織引導企業開展標準化創建是提升全縣安全生產工作水平的重要載體，對預防和減少生產安全事故有著重要意義。各鄉鎮、有關部門要積極研究支持企業開展班組安全建設、現場安全管理、安全生產標準化創建的政策措施，將企業安全生產標準化考評結果作為企業安全生產誠信的重要內容，并根據企業安全生產標準化等級，分別對企業的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優等相關申請給予相應的支持或限制。對于達標企業，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產標準化創建與企業社會形象掛鉤，與企業經濟利益掛鉤，形成安全標準化創建工作倒逼機制，加快標準化創建步伐。

（六）落實責任考核制度。各鄉鎮、有關部門要建立實施安全生產標準化責任考核制度，把安全生產標準化建設列為鄉鎮政府和各部門安全生產目標責任制考核的重要內容，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現的新情況、新問題，推動安全生產標準化建設目標任務的完成。

四、工作要求

（一）加強領導，落實職責。安全生產標準化建設是落實企業安全生產主體責任，實現企業本質安全的重要途徑，是一項惠及企業自身及其職工生命財產安全的強基固本工程。各鄉鎮、有關部門要將其作為關系企業長遠發展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，設立專門機構，安排專業人員負責此項工作，確保在規定時間內實現工作目標。

（二）明確目標，制定方案。各鄉鎮、有關部門要根據本實施方案提出的工作目標及要求，結合部門實際和行業特點制定本鄉鎮、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，廣泛發動，精心組織，積極推進，務求實效。請各單位于10月10日前將本鄉鎮、本行業（領域）安全生產標準化建設實施方案報縣安委會辦公室。

（三）穩步實施，保證進度。各鄉鎮、有關部門要結合本鄉鎮、本行業安全生產工作和企業的實際情況，有計劃、有重點、分行業（領域）、分階段地組織實施這項工作，切實抓好部署、落實、跟蹤和檢查。要建立企業安全生產標準化創建信息報送制度和公告制度，并明確專（兼）職信息員，及時反映報送本鄉鎮、本行業安全生產標準化建設工作先進經驗、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期安全生產標準化建設進展情況和達標企業、關閉取締企業名單。對安全生產標準化建設開展不力、進展緩慢的企業，要采取必要的行政處罰手段，嚴肅追究責任，確保標準化建設的進度和質量。

（四）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產標準化知識，尤其是要把新頒布安全生產標準化建設的適用范圍、安全標準要及時宣貫到基層和企業。要通過舉辦宣貫培訓班、組織專家現場咨詢等方式，寓服務于監管之中，深入企業宣傳輔導、答疑解惑，及時協調解決工作中存在的問題、難點，為企業安全生產標準化建設提供有效的指導服務。要及時總結推廣有關鄉鎮、部門以及企業的先進經驗和做法，培育、樹立一批安全生產標準化“示范行業”和“示范企業”，充分發揮典型企業的示范榜樣作用，提高企業參與安全生產標準化建設的自覺性和主動性。