農(nóng)作物病蟲害防治工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學防災(zāi)為主題，以節(jié)本增效、保障生產(chǎn)為目標，貫徹“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針和“公共植保、綠色防控”理念，堅持“政府支持、企業(yè)化管理、因地制宜、循序漸進”的原則，圍繞重點作物、重大病蟲，科學集成綜合防控技術(shù)，突出綠色防控措施，全面提升專業(yè)化防控能力，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、環(huán)境安全的目的。

二、總體目標

年，全省每個農(nóng)業(yè)縣（區(qū)）針對當?shù)刂攸c病蟲都要開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，縣（區(qū)）普及率達到100%，重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級專業(yè)化防治組織普及率達到30%以上。通過建立專業(yè)化防治示范縣，帶動全省專業(yè)化防治穩(wěn)步開展；示范區(qū)內(nèi)杜絕高度、高殘留農(nóng)藥使用及跑、冒、滴、漏藥械使用；農(nóng)作物重大病蟲害平均防控效果達85%以上，病蟲危害損失率控制在3%以下。

三、具體任務(wù)

年全省建立30個示范縣（區(qū)），重點在小麥、制種玉米、馬鈴薯、高原夏菜、蘋果樹等作物上實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治210萬畝。

（一）小麥。以小麥條銹病防控為主，示范縣（區(qū)），開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治90萬畝，平均每個縣區(qū)10萬畝。

（二）玉米。以河西玉米制種地瘤黑粉病、紅蜘蛛防控為主，在示范縣（區(qū)），開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治25萬畝，平均每個縣（區(qū)）5萬畝。

（三）馬鈴薯。以中東部馬鈴薯晚疫病防控為主，在示范縣（區(qū)），開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治70萬畝，平均每個縣（區(qū)）10萬畝。

（四）高原夏菜。以中西部蔬菜重大病蟲防控為主，在示范縣（區(qū)），開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治20萬畝，平均每個縣（區(qū)）5萬畝。

(五)蘋果樹。以隴東蘋果樹腐爛病、蘋果綿蚜、食心蟲、葉螨等防控為主，在示范縣（區(qū)），開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治5萬畝，平均每個縣區(qū)1萬畝。

四、建設(shè)類型及要求

（一）建設(shè)要求

各類專業(yè)化防治組織必須具備5有條件，既：有經(jīng)工商、民政等有關(guān)部門登記，并在縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)部門備案的法人資格，有辦公、技術(shù)咨詢及物資倉儲庫等的固定場所，有10名以上經(jīng)過培訓的機手等操作人員，有日作業(yè)能力達到200畝以上的器械等防控設(shè)備，有開展專業(yè)化防治的服務(wù)協(xié)議、作業(yè)檔案及員工管理準則等管理制度。

各類專業(yè)化防治組織必須在固定場所公示專業(yè)隊從業(yè)人員照片、技術(shù)操作規(guī)程、崗位管理制度等，在作業(yè)前必須制定防治方案，必須與服務(wù)對象簽訂有關(guān)協(xié)議，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)、物理、生物等防治技術(shù)，實施綜合治理。按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)范》、《農(nóng)藥合理使用準則》科學選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴格按照農(nóng)藥安全間隔期施藥，作業(yè)人員應(yīng)做好自身防護，減少中毒風險。在有蠶桑、蜜蜂、魚蝦等區(qū)域，設(shè)立施藥警示牌。

（二）建設(shè)類型

遵循“政府支持、企業(yè)化管理、因地制宜、循序漸進”的原則，按照不同作物、不同地域、不同條件，建立多種模式并存的專業(yè)化防治組織。目前適合我省建立的專業(yè)化防治組織模式有以下五種類型：

1、公益服務(wù)型。以各級植保（農(nóng)技）站（中心）為依托，成立公益性應(yīng)急防治隊，對突發(fā)性病蟲（如小麥條銹病、蘋果蠹蛾等）組織力量開展應(yīng)急防治，主要依托政府扶持。

2、龍頭企業(yè)（公司）型。以各類企業(yè)（制種、果品銷售、馬鈴薯生產(chǎn)加工等）為依托成立專業(yè)化防治隊，實行自負盈虧市場化運作。

3、產(chǎn)業(yè)協(xié)會型。以蔬菜、果品、馬鈴薯等作物產(chǎn)業(yè)協(xié)會為依托成立專業(yè)化防治隊，實行自負盈虧市場化運作。

4、村級合作社型。以村委會、或村級合作社為依托，成立專業(yè)化防治隊，實行政府扶持與市場化運作相結(jié)合。防治藥械由所在縣植保技術(shù)部門有償提供，植保技術(shù)部門與專業(yè)化防治隊簽訂服務(wù)協(xié)議，有條件的縣可提供防治器械免費使用，需簽訂管理協(xié)議。

5、農(nóng)戶互助型。以村級科技帶頭人為主，組織7-10戶農(nóng)戶，以互幫互助形式開展專業(yè)化防治，實行政府扶持與市場化運作相結(jié)合。運作方式同村級合作社型。

五、組織管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府部門負責專業(yè)化防治工作的宏觀管理。要將專業(yè)化防治納入到新時期農(nóng)業(yè)工作發(fā)展的重要議程很抓落實。要成立專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組和實施小組，政府部門分管領(lǐng)導(dǎo)要兼任專業(yè)化防治領(lǐng)導(dǎo)小組組長統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政等部門密切配合，切實做到職責明確，責任到人；農(nóng)業(yè)行政部門分管領(lǐng)導(dǎo)要兼任實施小組組長，負責專業(yè)化防治實施方案的制定，確保專業(yè)化防治科學、規(guī)范、有效實施。

縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門負責各類專業(yè)化防治組織運行管理，具體包括各類專業(yè)化防治組織作業(yè)情況的檢查、評估、考核、爭議處理等工作；要建立專業(yè)化防治組織防效考核評估體系，組建防效考評專家組，科學制定考核評估辦法，及時對各類專業(yè)化防治組織工作情況進行考核評比。縣（區(qū)）植保部門負責各類專業(yè)化防治組織工作開展及監(jiān)管，包括對專業(yè)化防治組織備案及技術(shù)指導(dǎo)、工作情況跟蹤報道等，備案內(nèi)容包括：注冊登記證正本及其復(fù)印件、經(jīng)營服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、組織章程、管理制度、服務(wù)合同、機防隊員名冊及身份證復(fù)印件等資料。要隨時掌握各類專業(yè)化防治組織的工作動態(tài)，將工作情況分季度、半年、年終，以書面總結(jié)形式向省、市植保部門匯報。

（二）宣傳培訓各級植保技術(shù)部門義務(wù)向各類專業(yè)化防治組織提供病蟲發(fā)生、防控技術(shù)、藥械市場等有關(guān)信息；要定期對各類專業(yè)化防治組織從業(yè)人員開展技能培訓，全面提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；要充分利用各種媒體宣傳專業(yè)化防治新政策和新動態(tài)，指導(dǎo)專業(yè)化防治組織開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）抓點示范各級植保技術(shù)部門要重點抓好示范區(qū)專業(yè)化防治組織工作，要在集中連片地建立萬畝示范田，統(tǒng)一懸掛標示牌，明確專業(yè)化防治組織基本情況和防控操作規(guī)程；在專業(yè)化防治開展好的地方組織群眾進行觀摩學習，為專業(yè)化防治工作開展營造良好的輿論導(dǎo)向和社會氛圍；要全方位展示專業(yè)化防治效果，引導(dǎo)農(nóng)民正確認識并積極參與到工作中。

（四）標志管理各類專業(yè)化防治組織必須由縣級植保部門匯總后統(tǒng)一報省植保植檢站備案后有效，省植保植檢站統(tǒng)一為各類專業(yè)化防治組織發(fā)放“農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織授權(quán)書及標志”，沒有授權(quán)書及標志的專業(yè)化防治組織作業(yè)過程不受法律保護。有授權(quán)書及標志的各類專業(yè)化防治組織要做到規(guī)范運行，切實維護標志的權(quán)威性和工信度。