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為了進一步規范全縣礦產資源開發秩序,徹底整改和根除安全生產事故隱患,堅決防范和遏制重特大事故的發生,確保群眾生命財產安全,經縣政府研究,決定依法強行取締關閉全縣境內非法采礦點,現就有關事項緊急通知如下:
一、切實提高規范礦產資源開發秩序和安全生產工作重要性和緊迫性的認識
近年來,我縣部分采礦業主受經濟利益驅使,浪費資源、破壞環境、安全生產措施不到位等粗放式開采問題比較突出,雖經縣上歷年屢次采取有效措施加以整治,收到明顯效果,但繼續因經濟利益驅動,個別村民法制意識淡薄,內引外聯,致使無證勘查和開采、越界開采、亂采濫挖等違法違規現象仍然不時出現反彈,這不僅損害了其他群眾的利益,威脅著群眾的生命財產安全,而且極大地浪費了有限的礦產資源,擾亂了正常的礦產資源開發秩序,制約了礦業經濟的持續健康發展。因此,全縣各鄉鎮、各有關部門針對此屢禁屢犯現象,必須站在建立和諧社會、促進科學發展的高度,充分認識進一步加強礦產資源開發管理和安全生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性,切實把整頓和規范礦產資源開發秩序、強化安全生產責任作為一項重點工作常抓不懈,抓出實效。
二、加大執法力度,全面加強礦產資源開發秩序整頓和安全生產整治工作
為切實解決好我縣礦產資源開發和安全生產工作中存在的突出問題,各鄉鎮、各有關部門近期要在各自轄區內對礦產資源開發和安全生產工作進行全面深入地治理整頓,重點抓好以下幾項工作:
(一)嚴厲打擊無證勘查、開采的違法行為。近期,縣政府將組織國土、水電、公安、安監、環保等部門,對全縣范圍內無證勘查、開采礦產資源以及在白龍江河道和沿岸旱地的非法采砂(金)點一律無條件依法強行取締或關閉。公安部門要停止其火工器材供應,電力部門要停止供電,其他有關執法部門要吊銷或者注銷其相關證照。對非法采礦拒不停止開采或取締后又出現反彈依然違法開采的,要依法沒收其生產設備,并予以嚴厲打擊,絕不姑息遷就。對取得勘查許可證后不按期或不按勘查設計方案進行施工、越界勘查開采或以探代采和存在安全隱患的,要責令其限期整改,并依法處罰,拒不整改或整改后仍達不到技術要求的要依法吊銷其勘查許可證,并強制關閉。對持勘查許可證以采代探或圈而不探的、持過期失效采礦許可證采礦的、開采礦種與采礦許可證不符的、在被責令停產整改期間擅自采礦的,要依法嚴厲打擊、從重處罰。對造成礦產資源破壞、甚至發生安全生產事故的,要依法追究直接責任人的刑事責任。
(二)切實加大對違法案件的查處力度。要集中查處一批違法勘查、開采礦產資源的典型案件,依法追究有關責任人的行政和刑事責任。對本通知后主動自查自糾且未造成嚴重后果的,可依法從輕處理,對未能主動自查自糾或頂風作案的,要從重從嚴處理。
(三)嚴格執行民用爆破器材管理制度。全縣境內所有礦山企業需要使用炸材時,必須由公安部門按有關規定審查其炸材使用單位和個人的資格。符合規定的,及時辦理炸材準供手續,并按季度向縣安委會報送全縣炸材供應情況;對不符合審批程序或簡化審批程序而供應炸材的,監察部門要追究單位主要負責人和直接責任人的相應責任。對轉移使用炸材的單位和個人,公安部門要從重和依法追究其刑事責任。三、切實加強組織領導,確保全縣礦產資源開發和安全生產工作取得實效
礦產資源開發管理是一項長期而艱巨的工作,涉及面廣,政策性強,監管任務繁重,而安全生產涉及到廣大人民群眾生命財產安全。各鄉鎮和有關部門務必引起高度重視,切實加強領導,嚴格依法行政,確保礦產資源開發管理規范有序,良性發展。一要切實加強礦山開采審批權的監管,縣國土資源局在辦理礦山開采的相關證件與手續等業務時,必須報縣人民政府同意。二要進一步強化礦產資源管理長效機制,進一步強化全縣礦山資源開發管理工作領導小組工作職能,積極協調解決一批礦產資源開發管理工作中的突出問題。各成員單位要密切配合,加強協作,及時互通情況,把加強礦產資源開發管理作為一項長期工作納入議事日程,定期研究礦產資源管理工作,及時解決管理工作中的矛盾和問題,有礦山的重點鄉鎮要成立專門機構,明確書記、鄉鎮長專門抓,落實人員和責任,建立工作目標責任制和責任追究制,形成一級抓一級,層層抓落實的管理機制。三是公安、安監等部門要對重點行業、重點領域、重點單位和重點部位的安全生產工作進行一次徹底清查,及時發現和解決存在的問題。要繼續保持“打非治違”的高壓態勢,嚴厲打擊內引外聯、無證、無照和證照不全、依法關閉取締又死灰復燃、存在超層越界、尾礦庫違規排放、瞞報事故以及拒不執行安全生產監管指令、抗拒安全執法等違法行為。對存在安全隱患的盲區和死角,要仔細進行“拉網式”排查,認真查漏補缺,下大力氣解決安全生產措施不到位問題。對違反政策,內引外聯的群眾也要依法依規嚴打,絕不姑息。五是國土資源管理部門要認真履行職能,強化礦產資源開發秩序的管理職責,要常年抽調專人,組成專班,拿出專項經費,在大力宣傳、嚴格執法的基礎上,經常性加強礦山巡查,堅決打擊和查處各類違法開采活動,確保全縣礦產資源開發管理工作規范、有序進行。