爭創中醫藥先進單位工作方案

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一、指導思想

以深化醫藥衛生體制改革為契機，以促進我區中醫藥事業全面發展為目標，以強化基層中醫藥服務網絡、提高中醫藥服務能力為重點，大力推動中醫藥繼承與創新，提高基層醫療機構的中醫藥服務能力，為加快我區衛生事業發展，建立惠及全民的基本醫療衛生制度提供有力支持。

二、主要目標和任務

（一）主要目標

按照全國基層中醫藥工作先進單位的建設標準，建立健全中醫藥服務網絡，提升基層醫療機構中醫藥能力，整合資源，突出特色，打造亮點，全面提高中醫藥服務水平，基本滿足群眾不同層次的健康需求，推動全區中醫藥工作更加規范化、科學化，確保順利通過評估驗收。

（二）主要任務

1、貫徹落實扶持中醫發展政策。積極落實中央、省市關于促進中醫藥事業發展的政策措施，加大對中醫工作政策傾斜力度，每年安排專項經費用于中醫藥工作，力爭中醫事業費的增長比例高于衛生事業費的增長比例。指導各醫療機構建立中醫科、中醫預防保健科室、中藥房、中醫綜合服務區等科室，完善中醫診療設備配置，形成中醫藥特色。將中醫藥診療服務納入基層醫療機構年度工作考核，形成進一步加快中醫藥事業發展的合力。

2、完善服務網絡。加強區中醫醫院建設，使其成為全區中醫醫療、預防、保健、康復、教育、科研基地和指導中心，形成以區中醫醫院為龍頭，各衛生院和社區衛生服務中心為支撐，村衛生室為基礎的中醫醫療保健服務網絡。

3、增強服務能力。加強區中醫醫院特色專科專病建設和衛生院中醫科建設。積極開展中醫診療技術項目，大力推廣應用中醫藥適宜技術，廣泛開展中醫藥康復服務和中醫藥健康教育等公共衛生服務，提高中醫藥服務群眾參與率、滿意率和知曉率。

4、提高隊伍素質。加強中醫藥、中西醫結合技術骨干隊伍建設和學科帶頭人培養，加大中醫人才引進力度。以區中醫醫院為全區基層中醫藥人才培養基地，通過短期培訓、專題講座、臨床教學、自學輔導等多種形式，為基層培養中醫藥人才。

三、工作機構和部門職責

（一）領導小組

為加強對創建工作的領導，區政府決定成立市區創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組。

（二）部門職責

區衛生局：要將中醫藥業務開展情況納入區內各醫療機構年度考核目標，將接受中醫藥服務居民的滿意率作為考核基層機構和從業人員業績的重要指標。及時解決創建工作中的問題和困難，牽頭組織相關單位對全區中醫藥工作進行檢查考核。充分發揮新農合對中醫藥發展的政策引導作用，制定切實可行的實施辦法，提高中醫藥在新農合的報銷比例。

區發改委:要將發展中醫藥事業納入經濟社會發展規劃，積極爭取中醫藥發展項目。

區財政局:實行中醫藥事業費財政預算單列，中醫藥事業費要占全區衛生總事業費的10%以上，且每年均有適當增長。在公共衛生服務項目經費中落實一定比例用于中醫藥預防保健工作。

區人社局:要制定引進中醫藥人才的優惠條件。將中醫藥服務項目納入醫保補償范圍，制定中醫藥服務優惠政策。

區民政局：要在醫療救助制度中體現中醫藥的內容，并對區、街、村中醫藥服務開展民主監督。

區文體廣電局：要加強對創建工作的宣傳和報道。

區食品藥監局：要鼓勵基層醫療機構合理運用中藥飲片和中藥制劑。

四、實施方法和步驟

（一）準備階段。成立領導機構，制訂創建工作方案等文件。組織開展形式多樣的宣傳活動，在全區營造出廣泛支持創建、積極參與創建的濃厚氛圍。調查我區中醫醫療機構、中醫藥人員、中醫工作情況，完成各項統計信息和文字資料。

（二）創建階段。召開全區創建全國基層中醫藥先進單位動員大會，全面安排部署創建工作。各基層衛生服務機構對照創建標準開展自測自評工作；區創建全國基層中醫藥工作先進單位領導小組辦公室對各衛生服務機構自測自評工作進行復審，對創建工作進行預檢，并按照程序進行申請驗收。

（三）迎檢階段。全力做好迎檢準備工作。

五、保障措施

（一）提高思想認識。基層中醫藥工作先進單位創建工作是發展基層中醫藥事業的有效途徑。各街辦和有關部門要高度重視此項工作，加強領導，健全組織，明確責任，細化措施，全面推進創建工作。

（二）加大創建力度。各街辦和有關部門要認真對照創建標準，突出重點，攻克難點，查缺補差，倒排創建工作進度，抓好落實，保證創建目標如期實現。

（三）加大經費投入。區財政部門要安排專項經費，確保創建工作順利開展。同時，區衛生局要會同發改部門，積極向上爭取項目、資金，保證中醫藥診療設備更新、就醫環境改善、人員培訓、科普宣傳、適宜技術推廣、學術研究等工作順利推進。

（四）強化督導考核。區政府將全國中醫藥工作先進單位創建工作納入對各街辦和有關部門年度目標考核內容。區衛生局也要對各醫療機構創建工作實行目標管理，落實工作責任。