統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)工作方案

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高瞻遠(yuǎn)矚全局謀劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路逐步清晰

區(qū)委、區(qū)政府以“創(chuàng)中國旅游名城，建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo)，出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意見》，確定了我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的指導(dǎo)思想、基本思路、發(fā)展模式、基本原則和實(shí)施步驟，明確了從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)布局、資源配置、產(chǎn)業(yè)配置、社會管理、發(fā)展措施等五個方面入手，立足于抓規(guī)劃、抓機(jī)制、抓亮點(diǎn)、抓項(xiàng)目，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、機(jī)制體制等一體化進(jìn)程，努力把建設(shè)成為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

完善機(jī)制整合力量，形成齊抓共管的城鄉(xiāng)發(fā)展格局

為了加強(qiáng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)上成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確成員單位的職責(zé)任務(wù)，各街鄉(xiāng)和部門也都成立了專門機(jī)構(gòu)，明確了任務(wù)，落實(shí)了人員。區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、定期視察，形成了各級部門齊抓共管的工作局面。

區(qū)統(tǒng)籌辦堅(jiān)持把宣傳教育、培訓(xùn)引導(dǎo)、營造氛圍作為推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓，在電視、報(bào)刊、雜志等媒體廣泛宣傳，在主要路段設(shè)立宣傳牌，刷寫墻體標(biāo)語，營造濃厚宣傳氛圍；舉辦各類培訓(xùn)班，提高廣大群眾的整體素質(zhì)和致富能力，形成了全體群眾共同參與的良好局面。

規(guī)劃為綱科學(xué)發(fā)展，搭建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃新體系

堅(jiān)持規(guī)劃為綱、科學(xué)發(fā)展的原則，積極對接《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，著眼于“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足實(shí)際，編制了《市區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。各重點(diǎn)村編制完成了《村莊建設(shè)規(guī)劃》、《生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》等建設(shè)規(guī)劃，初步形成了以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，以新農(nóng)村重點(diǎn)村規(guī)劃為補(bǔ)充的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃新體系，全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

強(qiáng)化措施探索完善，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理

近年來，我區(qū)把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作為新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的切入點(diǎn)，在全區(qū)確定了50個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理示范村，并以重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橥黄?，探索新的管理模式。區(qū)、街鄉(xiāng)、村組都成立了管理機(jī)構(gòu)，確定專職人員，“三級聯(lián)動”共同推進(jìn)；每年投入資金600余萬元，落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、落實(shí)保潔隊(duì)伍、落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，“三個落實(shí)”奠定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理良好基礎(chǔ)；宣傳引導(dǎo)和檢查通報(bào)相結(jié)合，補(bǔ)助資金與目標(biāo)考評相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合，“三個結(jié)合”助推農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理；加快重點(diǎn)區(qū)域示范向全面覆蓋延伸、政府主抓向群眾參與延伸、管理常規(guī)化向規(guī)范化延伸，“三個延伸”提升標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成了集中整治和長效管理相互結(jié)合、保潔員和專業(yè)隊(duì)相互補(bǔ)充的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理體制和模式。

示范帶動扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)工作成效顯著

期間，我區(qū)按照新農(nóng)村建設(shè)20字方針，堅(jiān)持“示范帶動，整體推進(jìn)”的工作原則，實(shí)施了88個新農(nóng)村示范村、重點(diǎn)村的建設(shè)項(xiàng)目，其中年至年度的63個重點(diǎn)村已通過市上驗(yàn)收。斜口街道芷陽村、秦陵街道秦俑新村被市委、市政府命名為“市新農(nóng)村建設(shè)旗幟村”。五年來共投資5.5億元，修建道路完成村內(nèi)道路硬化2575490平方米，新修排水渠道389532米，新建農(nóng)民健身場所188986平方米，安裝路燈8195盞，修建垃圾臺1816個，改廁19990戶，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌、社會事業(yè)、精神文明、民主管理等各方面取得長足的發(fā)展。

重點(diǎn)突破項(xiàng)目引領(lǐng)，有力輻射帶動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以《5000畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園》、《何寨街道福柳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目》等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極申報(bào)新項(xiàng)目，爭取省、市補(bǔ)助資金。目前，各個項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施。同時，依托國家旅游休閑度假區(qū)建設(shè)，總結(jié)探索在搬遷安置、土地流轉(zhuǎn)、新型農(nóng)村社區(qū)、社會保障等方面的經(jīng)驗(yàn)，努力打造省、市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。