維穩保和諧創優工作方案

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區政法委在創先爭優活動中，堅持把源頭維穩保和諧作為政法工作的重中之重，進一步健全和完善各項工作機制，緊緊抓住“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，扎實推進，實現政法工作的科學發展、協調發展，為轄區穩定打下了基礎。

以保障社會大局和諧穩定為根本，在深入推進社會矛盾化解上創先爭優。把社會矛盾化解作為推動鞏固省級“平安建設先進區”成果、爭創全國“平安建設先進區”的重點工作來抓，按照“預防為主，教育疏導，依法調處，防止激化”的原則，傾力在落實責任、源頭預防、矛盾化解、構筑平臺、創新機制方面下功夫，促使各類社會矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態。一是強化責任落實，實行領導干部包案責任落實機制。堅持對重點案件逐一落實包案領導、責任單位、責任人和化解期限。明確規定區級領導帶頭包抓重點重大疑難案件，實行“五個一”工作機制，即“一個問題、一名區級領導、一個班子、一套方案、一抓到底”。同時，對重點上訪人員，實行區級領導“幫扶交友結對子”制度，協助其解決實際問題和困難。二是注重源頭預防，推行社會穩定風險評估機制。把開展社會穩定風險評估作為推動科學發展、促進社會和諧的重要工作，強化主動維穩意識，創新維穩工作理念，積極探索維穩機制，認真制定實施和考核辦法，不斷完善配套工作制度，嚴格落實考核獎懲，建立制度嚴謹、內容全面、運行良好的工作機制，從源頭上預防社會矛盾發生。今年來，全區共完成評估事項90個，預防和規避不穩定隱患50余個，其中無風險43個，一般風險46個，較大風險1個，最大限度地減少和規避了重大涉穩問題的發生，確保全區經濟社會建設項目的順利進行。三是堅持提前介入，超前化解社會矛盾。加大維穩情報信息收集和分析研判的工作力度，一旦排查發現不穩定苗頭，立即上手，積極協調，確保將問題解決在初始、化解在萌芽。四是強化基層基礎，構筑維穩平臺。為全區4個鄉鎮、5個街道辦事處配齊正科級綜治維穩中心主任，落實每鄉鎮街3-5名政法綜治維穩工作人員，切實做到綜治維穩工作機構、人員、經費到位。今年以來，綜治維穩中心累計化解矛盾糾紛97件，進行法律援助58次，為62戶貧困家庭解決了實際困難。

以努力提高“兩率一度”為重點，在深入推進社會管理創新上創先爭優。緊緊圍繞全區發展大局，切實找準政法工作與經濟社會發展的契合點，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系。一是創新流動人口管理模式。進一步優化流動人口服務管理體制，打造流動人口服務管理品牌，建立以區流動人口信息中心為終端、以基層流動人口管理所（站）為依托，上下協調、整體運行的四級服務管理網絡，建立流動人口電子信息臺帳，全力打造現代化城區流動人口服務管理新格局。目前，建立區、鎮（街道）、村（社區）三級流動人口管理機構131個，聘用流動人口協管員227個、信息員359人，采集流動人口信息28000余人，錄入7632人。二是強勢推進治安技防項目建設。為了強化城區治安防控科技含量工作，近年來我區多渠道累計投資5000萬元在城區鋪設光纖80公里，安裝視頻監控設備435個，建成兩個視頻監控指揮中心，8個三級監控平臺。全區50個重點攝像點安裝了智能行為分析系統，對滯留徘徊、搶劫等涉嫌違法行為在視頻監控指揮中心實現自動報警，技防工作邁上了智能化軌道。今年，區上繼續把技防建設作為為民辦實事項目，動員有條件單位實施技防建設，新增監控攝像頭403個，在城區實現視頻無縫隙對接。同時，繼續加大農村技防建設，在原有12個技防監控村的基礎上，今年計劃新增20個（目前動工建設的村5個），力爭2年內技防村達到100%，切實提升農村治安防范能力。三是扎實開展“三進一保”（法官進農村、檢察官進社區、律師進企業和公安干警保平安）活動。組織政法干警和律師深入67個村、54個社區和20個區屬規模以上企業和管轄片區，開展大走訪、大宣傳、大排查、大整治、大整改等專項活動，進一步密切警民關系，增強群眾對政法機關的認知度、滿意率。同時，政法各部門結合實際，開展“愛民實踐大下訪”、“公安干警大走訪”、“萬名法官干警下基層、訪民意、聽民聲”等活動，組織政法干警進村入戶送法律、送服務，排查化解矛盾糾紛31起，幫助群眾解決實際困難12件。四是全方位開展平安建設宣傳。緊緊圍繞創建全國“平安建設先進區”、提高“兩率一度”，狠抓平安建設宣傳教育，開通了“平安建設”固定電話彩鈴，今年來，集中宣傳活動58場次，舉辦各類法制講座65場次，出動宣傳車80余臺次，懸掛橫幅350余條，刷寫墻體固定標語224條，發送宣傳彩頁、購物袋等宣傳資料22000多份，受教育群眾達52000人次，公眾的安全感滿意率和平安建設知曉率得到了明顯提高。

以打造一流政法干警隊伍為目標，在深入推進公正廉潔執法上創先爭優。堅持把公正廉潔執法、維護社會公平正義作為政法工作的生命線，借鑒學習實踐活動的有效做法，通過實施公開承諾、亮牌示范、陽光執法等舉措，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力，實現執法標準統一化、執法過程公開化、執法行為規范化、執法效果最大化的目標。一是開展公開承諾。政法部門自上而下通過召開全體干警大會、政法系統網站、公開欄等途徑層層進行公開承諾。二是實行亮牌制度。嚴格落實服務窗口掛牌上崗制度，全面公示服務窗口職能、辦事程序、收費標準，設立征求意見箱，公開舉報電話，確保服務窗口成為創先爭優的標桿。三是推進“陽光執法”。全面落實審務公開、檢務公開、警務公開、司法行政政務公開，在訊問、拘押、庭審、監管場所實現全程錄音錄像，實現對政法系統執法辦案的全程化、實時化、動態化監督。