高耗能高污染檢查工作方案

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為認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查的通知》（國辦發(fā)〔〕19號）、國家發(fā)展改革委《清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查工作指導(dǎo)意見》（發(fā)改電〔〕153號）及省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查通知的通知》（陜政辦發(fā)明電〔〕25號）精神，切實做好我市清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查工作，推動我市節(jié)能減排工作深入開展，特制訂本工作方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立清理高耗能高污染行業(yè)專項檢查組，組長由市委常務(wù)、常務(wù)副市長擔(dān)任，副組長由市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任擔(dān)任，市環(huán)保局、工交辦、財政局、國土資源局、國資委、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、統(tǒng)計局、物價局、市銀監(jiān)會、供電局、地電工委等單位領(lǐng)導(dǎo)為專項檢查組成員。專項檢查組下設(shè)“清理高耗能高污染行業(yè)專項大檢查工作臨時辦公室”，專項檢查辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委副主任任專項檢查辦公室主任，市工交辦副主任、市環(huán)保局副局長任專項檢查辦公室副主任。專項檢查辦公室任務(wù)是：負(fù)責(zé)本次檢查工作方案制定、人員分組分工、文件資料準(zhǔn)備、情況匯總、會議組織、情況上報等日常事務(wù)和具體協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

二、任務(wù)分工

市發(fā)展改革委：在做好專項檢查辦公室工作的同時，負(fù)責(zé)檢查結(jié)構(gòu)調(diào)整措施落實情況，年以來高耗能高污染行業(yè)項目投資情況，落實高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策方面的情況，認(rèn)真填寫各行業(yè)在建和擬建項目情況表。

市工交辦：負(fù)責(zé)檢查行業(yè)準(zhǔn)入條件執(zhí)行情況，認(rèn)真填寫各行業(yè)企業(yè)基本情況表、各行業(yè)在建和擬建項目情況表。

市物價局、供電局、地電工委：負(fù)責(zé)清理違規(guī)出臺的各種優(yōu)惠電價政策和電價政策落實情況，特別是差別電價政策落實情況、停止執(zhí)行優(yōu)惠電價措施情況和自行實施大用戶直購電情況。

市財政局、國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)清理稅費(fèi)方面的違規(guī)優(yōu)惠政策，檢查出口退稅等政策落實情況，各級財政安排節(jié)能減排專項資金、支持建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制等情況，填寫有關(guān)高耗能高污染行業(yè)財稅政策清理情況調(diào)查表。

市國土資源局：負(fù)責(zé)清理地價方面的違規(guī)優(yōu)惠政策，檢查在建項目土地審批方面存在的問題。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)檢查高耗能高污染企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)情況，不達(dá)標(biāo)企業(yè)的整改情況，在建項目環(huán)境影響評價制度執(zhí)行情況。

市統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)檢查統(tǒng)計方面存在的問題，提供電力、鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)的產(chǎn)量、電耗、投資等情況，提供27戶省上監(jiān)控的重點能耗企業(yè)能耗情況。

市銀監(jiān)會：負(fù)責(zé)檢查信貸政策落實情況。

詳細(xì)檢查內(nèi)容及任務(wù)分工見。

三、方法步驟和方式

專項大檢查分四階段進(jìn)行：

第一階段：各部門按其任務(wù)分工在全市范圍內(nèi)進(jìn)行檢查并認(rèn)真填寫情況表，對存在的問題提出整改意見。

第二階段：接受省專項檢查組對自查自糾情況的抽查。

第三階段：準(zhǔn)備接受國務(wù)院檢查組檢查。

第四階段：專項大檢查總結(jié)。各部門按分工任務(wù)完成情況總結(jié)并匯總填表（電子文本）報送市發(fā)改委。由市發(fā)改委會同有關(guān)部門對全市自查自糾和上級檢查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并形成書面材料（電子文本）上報省發(fā)改委。

專項檢查工作采取聽取匯報、召開座談會、直接訪談、深入企業(yè)和對重點單位抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

四、工作措施

一是要高度重視。國務(wù)院開展這次清理高耗能高污染專項大檢查既是遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長的有效手段，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大節(jié)能減排工作力度的重要舉措。各縣（區(qū)）和各部門要從全面完成今年節(jié)能減排兩個約束性指標(biāo)的高度，充分認(rèn)識專項大檢查的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，切實抓好專項檢查的各項工作，并以此為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)我市節(jié)能減排工作。

二是要嚴(yán)密組織。我市各類工業(yè)企業(yè)達(dá)4000余戶，規(guī)模以上企業(yè)393戶，分布在電力、鋼鐵、有色、建材、化工、造紙等重點高耗能行業(yè)，面廣點多。專項檢查組要抽調(diào)業(yè)務(wù)精、懂政策的干部組成檢查組，深入企業(yè)、深入基層，不搞形式，不走過場，利用這次機(jī)會，開展一次扎實仔細(xì)摸排，確確實實掌握我市有關(guān)單位、有關(guān)高耗能高污染企業(yè)落實國家和省上出臺的宏觀調(diào)控政策規(guī)定的底數(shù)，重點圍繞電價、地價、稅費(fèi)等方面對高耗能高污染行業(yè)違規(guī)出臺的優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，對發(fā)現(xiàn)和存在的問題，要提出針對性、操作性強(qiáng)的解決措施。各檢查組牽頭單位于月11日前將自查自糾總結(jié)報告送市專項檢查辦公室（書面和電子文檔）。

三是要認(rèn)真整改。節(jié)能減排工作是事關(guān)發(fā)展全局，任務(wù)艱巨，意義重大。各級、各部門要按照本工作方案，認(rèn)真開展自查自糾，針對自身存在的問題要認(rèn)真整改，不隱藏，不護(hù)短，認(rèn)真處理好節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，保證這次專項大檢查的效果。