提升經濟競爭力工作方案

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發展基石第一要務

2600多年前，輔佐齊桓公成就春秋霸業的大政治家管仲曾說：“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱”，歷史上的“貞觀之治”、“康乾盛世”無不以經濟強盛為前提，可見經濟基礎是發展和文明的基石。競爭力是參與者雙方或多方通過角逐或比較而體現出來的綜合能力，它是一種相對指標，必須通過競爭才能表現出來。經濟競爭力是為其自身發展而進行資源優化配置的能力。一個城市，即使你擁有燦若星河的歷史文化，即使你擁有政通人和的社會環境，如果沒有形成經濟合力和優勢，就如同一個人失去了雙足，鳥兒折斷了飛翔的雙翅，必然在百舸爭流的競爭中節節敗退；如果失去經濟競爭力，如同沙灘建樓，不堪一擊；蒙眼前行，失去方向。因此，經濟競爭力是擎天柱，是通行證，抓住經濟競爭力這一核心，就是在事關發展的大局中綱舉目張，抓住了第一要務，瞅準了問題關鍵，確定了發展目標。

縱觀我市經濟現狀，作為支柱產業的工業奠基于抗戰內遷，崛起于三線工程，騰飛于改革開放，壯大于集團突破。近年來，我市先后實施大企業大集團、九大產業集群等工業發展戰略，注重產業培養、加速轉型升級，一批成長性好的百億企業“航母”揚帆起航，帶領相關產業形成勢不可擋的遠航艦隊，工業經濟不斷向產業化、規模化發展。文化旅游產業依托得天獨厚的人文歷史資源，精心打造“炎帝故里、東方佛都、秦嶺中央公園和西部城市天堂”四大品牌，勾畫五大旅游功能區，從而拉開了打造“國內一流旅游目的地”的恢弘序幕。在以商貿物流為代表的第三產業發展過程中，搶抓制高點，重點支持陳倉物流園區、西部物流制造業與物流業聯動發展示范工程、煤炭配送中心、農副產品物流中心等項目建設，加快建設一批專業物流中心，培育引進一批現代物流企業，力爭把建成輻射帶動周邊的區域性商貿物流中心。

成績令人鼓舞，發展任重道遠。我們也不難看到，我市工業有領跑者但勢單力薄，缺乏規模優勢；工業門類豐富但產業鏈不長，相當一部分行業仍停留在粗加工階段，產品附加值不高。文化旅游業宏圖令人振奮，但發展速度滯后，在打造地標性文化符號方面缺乏強有力的措施。物流商貿第三產業起步早發展快，但離現代物流的要求和目標還有很大差距，遠不能滿足立足、輻射西部的需要，普遍存在物流企業規模小、信息化程度低、人才匱乏等亟待解決的問題。

抓住機遇加速前進

只有認識到危機，才能正視發展的緊迫性。我們還應看到，當前，正是我市加快發展的黃金期，轉型突破的攻堅期和大有可為的機遇期。

市委、市政府新一屆領導班子在深入研究宏觀經濟和發展階段性特征的基礎上，明確了奮斗目標、戰略措施和實現路徑。過去幾年，針對發展速度不快、項目不大等實際問題，部署開展了新一輪思想大解放和項目建設年活動，各項工作力求好字當頭，好中求快，又好又快。圍繞深化完善思路目標，作出堅持“四個第一”、實現“五大突破”的戰略部署，大力實施“率先發展八大工程”，全面規劃“十二五”，提出打造關天副中心、建設和諧新的戰略定位，著力抓好“十件大事”，實現了“十二五”高點起步。年，全市GDP首次突破千億元大關，實現五年翻番，經濟已經駛入加速發展的快車。

市委書記唐俊昌在市第十一次黨代會報告中提出，要打造關天副中心、建設和諧新，必須實現“六個走在前列”，其中，“經濟競爭力走在西部前列”被置于首位，是關系到未來發展的重中之重。那么，經濟競爭力從哪兒來？通讀報告，我們不難找出答案，那就是競爭力是在比拼爭先中錘煉出來的。

現代經濟學理論告訴我們，經濟競爭力是一個地區資源優化配置的能力，是推動區域經濟持續發展、科學發展的能力，這種能力的大小，決定著一個地區的生產能力、經濟質量、發展速度和對外影響力。因此，要打造關天經濟副中心、建設和諧新，從經濟競爭力入手，可謂一針見血，切中肯綮，令人鼓舞。

道，如果能抓

住機遇，必然能實現彎道超車，加速前進。國家關天經濟區規劃和省政府出臺的《關于支持加快建設關中—天水經濟區副中心城市的意見》（以下簡稱《意見》）是我市加快發展的兩大推動力。省政府的《意見》，從土地、資金等方面出臺了一系列強有力的優惠措施，對發展的支持力度可謂新中國成立以來最大的一次，是繼西部大開發之后我市搶抓機遇發展的又一重要關口。能否審時度勢、借風遠航，在此一舉。從某種程度上說，的發展，已不僅僅是人的事，更事關大關中、大西北的發展，同時也是國家戰略發展的要求。在這樣一個前所未有的機遇面前，謀劃早就贏得先機，起步早就海闊天空，除了加速發展，別無選擇！

走特色路打優勢牌

報告提出，要搶占先機，率先發展，力爭到2016年末，我市經濟總量達到全省的八分之一。放眼全省看，盡管我市經濟連續5年保持加速增長，高點運行，但經濟總量仍不到全省的十分之一。加之西咸新區強勢開發，延安榆林立足資源優勢，奮起直追，漢中安康巧打生態牌，八仙過海，各顯神通。我市要實現經濟總量的升級進位，就要求今后5年我市年均經濟增速必須高于全省平均水平1到2個百分點，必須保持在15.8%以上。

這是一個突破局限、打破慣性的跨越速度，是自我加壓、遇強思進的領跑速度，要實現這一目標，就要堅持做大經濟總量與優化產業結構并重，做強工業、突破三產，到2016年，建成國家新材料基地、高端裝備制造業基地、彰顯華夏文明的文化產業基地、全國一流的旅游目的地和集散地以及西北重要的商貿物流中心。

要做大經濟總量，必須著眼長遠，巧走特色路，善打優勢牌，實現優勢更優、強項更強。

——加快建設國家新材料基地。新材料產業被認為是當今世界引領經濟發展的三大高新技術產業之一。作為國家最大的鈦及鈦合金生產基地，我市高新區聚集科研、生產、加工、貿易和流通企業400余家。針對這一實際，我市要強化政府和行業協會對企業的引導作用，圍繞龍頭企業縱向延伸產業鏈，形成一批專業化配套園區；圍繞主導產品搞橫向拓展，形成技術優勢、規模優勢、區域品牌優勢；圍繞本地配套搞分工協作，形成緊密的、全方位的內在聯系和協作關系；同時，大力支持建設鈦技術研究院，在新材料領域突破一批關鍵技術，實現從“制造”到“智造”的轉變，使我市鈦金屬加工早日摘取國家新材料產業基地的稱號，成為行業的風向標、產業的領頭羊。

——加快建設高端裝備制造業基地。目前，我市裝備制造業已形成重型汽車、工程機械、石油裝備、機床工具、鋼橋梁五大優勢產業，企業普遍規模大、實力強、擁有一批國內一流的技術和頂尖人才。面對多年發展打下的堅實基礎，“十二五”期間，我市要以建設石油天然氣管材、油氣鉆采裝備、高效高密度齒輪機床3個國家級工程技術研究中心為契機，突破一批關鍵核心技術，使企業軟實力不斷增強，成為行業標準的制定者和參與者，要注重優勢產業的集群式發展，形成集研發、生產、交易、服務為一體的完整產業鏈，把裝備制造業打造成提升我市經濟總量的重要增長極。

——建設彰顯華夏文明的文化產業基地。俗話說：1000年歷史看西安，5000年歷史看。旅游產業是綠色朝陽產業，我市旅游資源豐富，近年來，已圍繞豐富的人文景觀高起點打造出東方佛都、周秦文化、炎帝故里等享譽國內外的文化旅游品牌，在建設關天經濟區副中心城市的同時，我市還應進一步挖掘和開發旅游資源，讓古老的文化走出寶塔，讓輝煌的歷史走出廟宇，讓靈秀的民俗走出農戶，讓璀璨的人文歷史走向世界，走進游客的心靈。

——建設全國一流的旅游目的地和集散地。有了金鳳凰，引得眾人來，但如何讓游人來得了、住得下、吃得美、玩得好，這就需要我們在旅游產業大發展的過程中，牢固樹立“大旅游、大文化、大突破、大服務、大市場、大環境”理念。首先要以餐飲、商貿零售業的發展帶動旅游目的地建設，讓客人游好、吃好、購好，延伸旅游相關產業鏈。其次，要以交通業的發展、旅游資源的整合促進旅游集散地的建設，力爭使成為關天經濟區旅游的中轉站，成為游客心目中的旅游最佳目的地城市。

——建設西北重要的物流商貿中心。“大物流離不開大交通”，我市得天獨厚的交通優勢，為發展物流商貿業提供了有利條件。在現代物流業發展過程中，我市要積極整合資源，優化結構，培育市場，大力發展裝備制造、新型建材、農畜產品、汽車及零部件等物流產業，努力把我市建成區域性重要的能源化工產品、輕工產品、裝備制造及汽車零部件物流配送中心。要把公路、鐵路聯運作為發展現代物流業的切入點和突破口，率先完善服務體系，實現物流專業化、規模化、現代化。商貿第三產業人才、科技、資本、管理等要素集聚，為現代物流業在西部地區率先崛起奠定堅實的基礎。

聽，春的腳步已在我們的耳旁響起；看，壬辰龍年的龍頭已經高高昂起。在千帆競發的時代洪流中，讓我們為實現經濟騰飛劈風斬浪，一路向前！