創(chuàng)建特種設(shè)備達(dá)標(biāo)區(qū)工作方案

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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特種設(shè)備安全工作的有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全特種設(shè)備安全質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系;圍繞建立健全從生產(chǎn)加工、安裝維修和使用全過程監(jiān)管鏈條這條工作主線，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，探索創(chuàng)新監(jiān)管的長效機(jī)制，切實(shí)履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職能;大力加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察專兼職監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的特種設(shè)備安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為構(gòu)建和諧平安提供特種設(shè)備安全保障。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

(一)特種設(shè)備安全監(jiān)管體系逐步完善。區(qū)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）三級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%,區(qū)政府對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)辦特種設(shè)備安全管理工作考核達(dá)到100%，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對特種設(shè)備使用單位的安全工作考核達(dá)到100%。

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)加工行為得到有效規(guī)范，無資質(zhì)生產(chǎn)行為得到全面整治,當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的特種設(shè)備抽查合格率達(dá)到1O0%。

（三）特種設(shè)備安裝、改造、維修、報(bào)廢告知率達(dá)到100%,監(jiān)督檢驗(yàn)率達(dá)到100%。

（四）特種設(shè)備使用單位檔案齊全,定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。設(shè)備使用登記證在有效期內(nèi),安全檢驗(yàn)合格標(biāo)志固定在設(shè)備顯著位置。設(shè)備有安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志且置于顯著位置。設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)規(guī)范要求。

（五）特種設(shè)備使用現(xiàn)場管理規(guī)范有序，生產(chǎn)活動(dòng)安全有序，設(shè)備運(yùn)行狀況良好，設(shè)備安全生產(chǎn)事故率為零。

（六）特種設(shè)備安全管理和操作人員證件在有效期內(nèi)，有培訓(xùn)記錄,作業(yè)人員持證上崗率為100%。

（七）特種設(shè)備的維修保養(yǎng)有維保單位，并定期維保,有維保記錄。

（八）有特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案和措施，至少每兩年演練一次，并有演練記錄。

（九）特種設(shè)備安全宣傳教育生動(dòng)活潑，形式多樣，公眾對特種設(shè)備安全滿意率達(dá)到95%以上。

三、工作內(nèi)容

(一)組織協(xié)調(diào)工作

1、建立健全組織管理機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)辦成立由鎮(zhèn)長（主任）任組長的特種設(shè)備安全領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，明確特種設(shè)備安全監(jiān)(協(xié))管人員，并負(fù)責(zé)日常工作。

2、建立健全責(zé)任體系。完善地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門負(fù)其責(zé)、企業(yè)法人是第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。區(qū)政府與各鎮(zhèn)辦及相關(guān)監(jiān)管部門、鎮(zhèn)辦與各村(社區(qū))簽訂《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書》,特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位有《特種設(shè)備安全目標(biāo)承諾書》,并在使用工作區(qū)內(nèi)公開公示,特種設(shè)備安全工作納入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)辦和特種設(shè)備安全監(jiān)管部門年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

3、建立健全特種設(shè)備安全群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。建立健全特種設(shè)備安全統(tǒng)一舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善特種設(shè)備安全監(jiān)管體系。

(二)綜合基礎(chǔ)工作

1、信息和信用體系建設(shè)。在區(qū)政府網(wǎng)站上開設(shè)特種設(shè)備安全專欄,實(shí)現(xiàn)部門之間信息共享。建立特種設(shè)備安全信息統(tǒng)一制度；強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)，積極推行特種設(shè)備企業(yè)安全信用分類監(jiān)管制度，實(shí)行扶優(yōu)限劣,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;對嚴(yán)重失信企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決淘汰出局。

2、應(yīng)急體系建設(shè)。制定《特種設(shè)備安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》，建立特種設(shè)備安全事故報(bào)告制度、責(zé)任制和責(zé)任追究制度以及應(yīng)急處理保障機(jī)制，組織應(yīng)急演練和培訓(xùn);重點(diǎn)建立企業(yè)和學(xué)校特種設(shè)備安全事故應(yīng)急保障體系，確保企業(yè)和學(xué)校特種設(shè)備安全事故能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處置，避免發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故。

3、宣傳教育工作。充分利用區(qū)政府網(wǎng)站等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳板塊，網(wǎng)站特種設(shè)備安全專欄每月更新不少于1次，其它宣傳欄目每季度更新1次。

四、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段。制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),并征求有關(guān)部門和相關(guān)專家的意見,成立達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。組織召開全區(qū)創(chuàng)建特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)區(qū)動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),安排部署達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。

(二)組織實(shí)施階段。對照實(shí)施方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),分解、細(xì)化各鎮(zhèn)辦和特種設(shè)備使用單位創(chuàng)建任務(wù)、目標(biāo);各鎮(zhèn)辦成立特種設(shè)備安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu),與各村（社區(qū)）簽訂《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任書》;開展對鎮(zhèn)辦和特種設(shè)備使用單位創(chuàng)建工作的督促檢查。

(三)鞏固完善階段。監(jiān)管部門對照實(shí)施方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和《特種設(shè)備安全目標(biāo)責(zé)任告知書》的內(nèi)容，全面梳理各項(xiàng)創(chuàng)建工作,進(jìn)行自查自糾，查漏補(bǔ)缺。10月份，組織相關(guān)部門對鎮(zhèn)辦的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行全面檢查，對未按期完成創(chuàng)建工作任務(wù)的單位，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。

(四)檢查驗(yàn)收階段。按時(shí)完成達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作資料整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和主要成效，查找存在的問題并加以整改,迎接省市質(zhì)監(jiān)部門和專家對創(chuàng)建工作的綜合考評(píng)工作。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。開展特種設(shè)備安全管理達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作，對于進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)特種設(shè)備安全綜合監(jiān)管能力，提高特種設(shè)備安全保障水平，鞏固特種設(shè)備專項(xiàng)整治成果具有非常重要的意義。各鎮(zhèn)辦和有關(guān)監(jiān)管部門要從思想上高度重視，行動(dòng)上扎實(shí)推進(jìn)，全面開展創(chuàng)建工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下全面組織實(shí)施，各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案,成立專門工作機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，形成創(chuàng)建合力。達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及特種設(shè)備的制造、安裝、使用、維修、報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。質(zhì)監(jiān)分局要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)辦開展創(chuàng)建工作;各鎮(zhèn)辦要建立健全綜合監(jiān)管的長效機(jī)制,做好特種設(shè)備安全管理工作。

（四）加大宣傳力度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建需要全社會(huì)的理解、支持和參與，各鎮(zhèn)辦、機(jī)關(guān)職能部門要深入開展特種設(shè)備安全宣傳,普及特種設(shè)備安全知識(shí),提高特種設(shè)備安全管理人員和操作人員的安全素質(zhì)。特種設(shè)備安全監(jiān)管部門要加大對特種設(shè)備從業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)工作,充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)管網(wǎng),在全區(qū)形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

（五）深入調(diào)查研究,創(chuàng)新工作思路。各鎮(zhèn)辦和各有關(guān)部門要對達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,全面掌握本轄區(qū)特種設(shè)備安全管理創(chuàng)建工作的信息和動(dòng)態(tài),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深入探索特種設(shè)備安全監(jiān)管的新方法、新途徑,全面推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作。