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今年,是市委、市政府關于創建國家衛生城市、國家環保模范城市工作提出的“一年打基礎,三年見成效,五年大變化”的關鍵年,也是實現我市創建國家衛生城市的決戰年。為了積極落實“雙創”工作中的各項工作任務,服務于建設國際化大都市的良好開局,使我局轄區集貿市場秩序進一步好轉,基礎設施進一步達標,經營行為進一步規范,市場整體水平進一步提高,確保市場“雙創”工作如期達標,圓滿完成市委、市政府賦予我們的工作任務,結合實際,經分局研究決制定本方案。
一、指導思想
以“三新思想”總攬雙創工作全局,堅持依法創建、科學創建、和諧創建、全民創建的基本原則,以解決突出的環境和基礎設施不完善問題為重點,按照“經常抓環境、重點抓建設、長效抓管理、整體抓達標、落實抓督辦”的工作思路,全面體現創建工作成果,確保順利通過國家衛生城市驗收。
二、組織機構
為了加強“雙創”工作的組織領導,確?!半p創”中的各項工作的責任落到實處,經分局研究決定,成立工商分局“雙創”工作領導小組。
領導小組辦公室設在市管科,主要負責全局“雙創”工作安排部署,收集上報各種數據,并向上級部門做好匯報工作。
三、工作重點
按照任務分工,我局主要負責轄區內各市場的整治和達標,完成集貿市場規劃、新建改造和布點任務,提高硬件設施標準,提升日常管理水平。對現有的所有集貿市場進行改造提升,確保達標。同時按照區委、區政府安排改造或新建示范市場1個。在市區居民小區周邊設置便民商店和小超市25個。提高市場硬件設施標準,開展市場整治,規范市場經營秩序,提高市場日常管理水平。認真查處無照經營,打擊假冒偽劣產品,維護消費者合法權益等項任務。
各所要對轄區的有形市場全面開展整治。從市場的基礎設施改建提高入手,規范市場內出店經營、取締占道經營、加強市場保潔,督促市場開辦主體刷新市場門頭、大門,督促經營戶刷新門店門頭牌匾,不斷提高市場水平,確保各市場商品劃行歸市,市場環境干凈整潔,垃圾日產日清。
四、市場整治工作標準
1、市場劃行歸市,布局合理,標志明顯
(1)進場經銷商品,行業合理布局,劃行歸市,設立飲食、蔬菜、水果、糧油、肉類、百貨等行業區域,并懸掛醒目的標志牌,嚴禁行業混雜,品種混淆、生熟不分,亂擺亂放。
(2)市場飲食經營戶集中歸攏,設立專門區域,建立隔離帶,要與其他行業單獨列開。
(3)市場設置的果皮箱、垃圾桶,要統一顏色,統一大小,統一標志,合理擺放。
(4)進入市場的自行車,三輪車、摩托車、機動三輪車等車輛,要定點劃線停放,落實專人看管。
(5)市場內設立的”雙創”宣傳欄,要書寫工整,內容豐富,圖文并茂,方便群眾和廣大經營戶觀看。
2、市場環境整潔,設施完善,管理規范
(1)市場基礎設施完善達標,水電配套,場地硬化,所有設施(墻體,頂棚,門窗,立柱等)要擦洗粉刷一新。全面拆除亂搭亂建。清除亂貼亂畫及各種小廣告,保持市場立面整潔。市場標志齊全,設置復尺復稱臺。
(2)市場用電線路布局規范,無亂拉、亂接,亂扯現象;排水系統完善暢通,加封蓋板,整個市場無污水沉積;上市商品上貨臺擺放整齊銷售,殺雞宰魚經營戶實行“三室一廳”分離經營,無隨地擺放兜售的現象。
(3)市場建立封閉垃圾收藏點,按照“雙創”要求配備足夠數量的衛生保潔人員,穿戴統一的工作衣帽,佩戴醒目的標志,落實區域衛生包干,做到隨臟隨掃,垃圾日產日清,確保市場環境衛生干凈整潔。
(4)市場內門店經營戶,經營場所要與宿舍分開,室內物品擺放整齊;室內外墻壁干凈整潔,門頭廣告布局合理,整齊劃一。
(5)市場經營戶證照齊全,管理規范,證照應統一固定地點懸掛。
(6)市場上市商品貨真價實,無假冒偽劣,腐爛變質和“三無”商品。
3、市場餐飲、食品符合規范
(1)進入市場經營食品、餐飲的經營戶,必須持有衛生許可證、營業執照、佩帶健康證,穿戴工作衣帽,從業人員個人衛生符合要求。
(2)飲食、熟食經營戶必備“三防”設施,整個市場統一整齊。
(3)飲食業必須具有上下水設施,杜絕明鍋亮灶,操作間要干凈衛生,生熟分開,并逐戶配備廢紙簍,滅蠅藥具,防塵設施和消毒水,嚴禁碗筷未經銷毒使用和餐具加套塑料袋,使用一次性筷子,原則要求每個市場要對餐具實施集中消毒,暫無條件的每戶經營戶要有消毒柜。
4、組織健全,資料齊備,除“四害”工作扎實有效
(1)市場應按照“雙創”要求建立健全除“四害”工作機制,強化組織領導和日?!八暮Α毕麣?,對“四害”監測、藥物投放,消殺次數,消殺范圍,消殺人員以及會議安排有記錄、有安排、并形成完整的工作資料。
(2)按照“雙創”工作要求對水溝漏水口、污水管口、門面房門窗加封防鼠網等設施,并做好定時投放滅鼠餌、鼠夾和粘鼠板等滅鼠藥具。
(3)市場應配備一定數量的除“四害”器具和消殺藥物,動員群眾突擊滅殺,噴酒藥物,把“四害”控制在最小密度。
(4)市場應開設除“四害”宣傳欄,采取各種形式增強經營戶的衛生知識。
(5)糧食經營戶所經銷的米面雜糧必須離地離墻,加放木板,防止受潮和鼠害咬損。
5、市場各項經營管理制度健全,管理人員佩戴標志,管理落實到位。
五、職能分工
為確保今年我市順利通過國家衛生城市驗收,全面落實創建國家衛生城市各項目標任務,分局成立相應的工作小組,具體職能分工如下。
1.成立由市場科牽頭負責的協調組,負責收集相關資料,上報市局、區雙創辦,制定分局“雙創”工作標準、方案。
2.成立由政工科、監察室負責的督察組,督察雙創工作中出現的工作懶散,責任心不強,影響我市創衛工作的單位和個人。同時宣傳雙創工作中突出的單位和個人。
3.成立由注冊科、食品科負責的無照經營檢查組,負責組織、協調、安排查處全區集貿市場無照經營工作。
4.成立由商廣科負責的集貿市場的門頭牌匾,違法廣告治理組,負責責全區集貿市場的門頭牌匾,違法廣告治理的方案制定,行動組織和達標工作。
5.成立由食品科、食品巡查隊(6隊)組成的食品安全檢查組,負責組織、實施、查處全區集貿市場內的食品經營戶按照國家規定及“雙創”要求做好食品安全達標工作。
6.各工商所為本轄區集貿市場的“雙創”工作組,負責本轄區集貿市場的創衛工作。
六、工作方法
1、以工商所為基本單位開展各項雙創工作,各工商所轄區內集貿市場的“雙創”工作,由當地工商所全面負責。
2、認真摸清問題,對各個市場認真進行摸底,了解市場存在的問題及問題的癥結所在,從基礎工作入手,抓住一點一滴,開展創衛工作。
3、對市場上存在的難點問題,要積極做市場開辦主體的工作,使其全面投入到市場創衛工作中來。
4、認真組織全體工商干部、市場開辦主體學習創建國家衛生城市的相關標準和《城鄉集貿市場管理條例》的內容,使大家整治有標準,宣傳有內容。
七、要求
(一)加強領導,落實責任。要切實加強對“雙創”工作的領導,市場所在地工商所長第一責任人。要充分認識雙創工作的艱巨性和重要性,認清形勢,堅定信心。每個市場都要針對發現的問題,逐條研究,認真梳理,理清工作思路,制定出操作性強的整治方案,層層分解任務,層層落實責任,一級向一級負責,確保每項任務都落到實處,力求取得實效。
(二)廣泛宣傳,提高認識。要采取召開動員會、散發宣傳資料等方式,在轄區營造濃厚的整治氛圍,引導廣大經營戶積極配合雙創工作,添置必要的入場經營軟硬件設施,自覺懸證亮照,穿戴工作衣帽,誠信守法,熱情服務,養成講衛生的良好習慣。
(三)樹立典型,以點帶面,加強信息上報。要在整治規范基礎上,確定部分好的市場、行業、經營戶、管理員,樹立典型,進行大張旗鼓地表揚和宣傳,各所要對在整治中涌現的好人好事及整治中的成績及時上報分局市管科,分局將進行大力宣傳和表彰,以鞭策后進,促進集貿市場雙創工作的深入開展。
(四)加強配合,注意方法。各工商所要在分局及當地政府領導下,積極主動與衛生、公安、質監、城管等部門配合,各司其職,各負其責,尤其要注意掌握政策界限和工作方法,要將宣傳教育與依法取締相結合,確保我們自身安全和社會和諧穩定。同時,要加強對市場開辦主體的監督檢查,切實做好市場環境衛生等各項整治工作,還要發揮新聞媒體監督作用,該表揚就表揚,該曝光就曝光,不怕揭短亮丑,確保雙創任務完成。
(五)搞好督查,嚴肅獎懲。各工商所所長、副所長、專管員要切實負起責任,認真按照分局雙創辦的工作部署,積極對照有關標準進行落實,對工作不力、進展緩慢、影響分局雙創工作大局進度的,分局將追究相關責任,對受到上級部門及領導批評、新聞媒體曝光的、在進行經濟處罰的同時,是所領導的,分局進行誡免談話,是普通人員的,取消年度評選先進的資格。