整頓違法排污企業(yè)工作方案

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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)解決當(dāng)前影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出環(huán)境問題，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)），現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善流域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，通過環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為，消除環(huán)境污染隱患，為推進(jìn)“十二五”污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和各項(xiàng)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成提供有力的執(zhí)法保障。

二、整治范圍及重點(diǎn)

（一）加大重點(diǎn)行業(yè)污染整治力度，開展重金屬污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)針對(duì)涉水、涉氣污染企業(yè)是否存在私設(shè)暗管偷排偷放現(xiàn)象、是否存在治污設(shè)施擅自閑置不用現(xiàn)象、是否存在超標(biāo)排污現(xiàn)象、是否存在無證排污現(xiàn)象進(jìn)行全面排查整治，對(duì)存在環(huán)境違法行為的污染企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處、限期整改或停產(chǎn)整頓。

結(jié)合污染源普查成果，全面排查原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。重點(diǎn)查清含鉛蓄電池（包括加工、回收）、皮革及其制品等重金屬排放企業(yè)及歷史遺留重金屬?gòu)U物堆場(chǎng)。特別要加強(qiáng)化工企業(yè)的含重金屬?gòu)U水、固廢的監(jiān)督管理，重金屬?gòu)U水必須執(zhí)行車間排放口標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)排放。

(二)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。組織開展全縣固體廢物及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查產(chǎn)生和利用固體廢物及危險(xiǎn)廢物的企業(yè)是否嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，將危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況進(jìn)行申報(bào)登記；是否將危險(xiǎn)廢物移交有資質(zhì)單位統(tǒng)一收集處置；各企業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集、貯存設(shè)施、場(chǎng)所，是否在明顯位置設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志；危險(xiǎn)廢物收集、貯存是否按照特性分類進(jìn)行，并做到“防揚(yáng)散、防流失、防滲漏”；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸，是否按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》規(guī)定，執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)是否辦理了環(huán)保審批手續(xù)，是否按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行處置。做好全縣涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，避免發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事件。

（三）集中整治飲用水源地保護(hù)區(qū)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《省城市飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，堅(jiān)持把保障飲用水水質(zhì)作為環(huán)境監(jiān)管的首要任務(wù)，突出抓好全縣集中式飲用水水源地保護(hù)工作，堅(jiān)決取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有排污口，對(duì)影響飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)的環(huán)境污染和安全隱患問題進(jìn)行集中整治；對(duì)危及飲用水源安全的企業(yè)和道路要落實(shí)保護(hù)措施，加大檢查頻次，制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；加大對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村飲用水污染問題的整治力度，切實(shí)保障群眾飲用水安全。

（四）全力做好污染減排工作。一是要把縣污水處理廠安裝“脫氮”治理設(shè)施作為今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重中之重來抓，確保年底前順利完成氨氮(NH3-N)減排任務(wù)。二是督促紅旗乳業(yè)加快污水治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保年底前完成化學(xué)需氧量（COD）減排任務(wù)。三是抓好冀東、聲威兩家水泥企業(yè)低氮燃燒脫硝改造工藝，確保年底前完成氮氧化物(NOx)減排任務(wù)。

（五）加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)要求，以行政村為基本單位，積極實(shí)施農(nóng)村環(huán)保工程，有效解決農(nóng)村突出環(huán)境問題。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地的執(zhí)法檢查，督促劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，完善保護(hù)措施。強(qiáng)化對(duì)化肥、農(nóng)藥的使用管理，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。按照“人畜分離、集中養(yǎng)殖，污染物再利用”的思路，抓好對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染的綜合治理。

（六）集中開展非煤礦產(chǎn)開發(fā)環(huán)境污染整治。對(duì)采取落后工藝、影響大氣環(huán)境質(zhì)量和我縣對(duì)外形象的木炭窯、白灰窯、灰場(chǎng)堅(jiān)決予以取締。按照省環(huán)保部門對(duì)我縣北部非煤礦山掛牌督辦要求，認(rèn)真開展非煤礦山企業(yè)的整合及生態(tài)恢復(fù)工作。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管的非煤礦山企業(yè)要定期進(jìn)行抽查，對(duì)違法超標(biāo)排污的問題要立案查處。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水泥企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，運(yùn)用“調(diào)整結(jié)構(gòu)，限期改造，集中煅燒，分散研磨”等手段，確保水泥企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（七）開展環(huán)保“三同時(shí)”執(zhí)法管理專項(xiàng)檢查。一是對(duì)“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)的企業(yè)；不符合有關(guān)環(huán)保規(guī)定、超標(biāo)排放污染物的企業(yè)；拒不執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，使用國(guó)家命令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已經(jīng)被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。二是對(duì)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)進(jìn)行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題。對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，長(zhǎng)期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)一律停產(chǎn)整治。三是對(duì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。工業(yè)園區(qū)整治要按照“規(guī)范工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)，實(shí)施集中分類治污”的原則，對(duì)集中10家以上企業(yè)的鎮(zhèn)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并建立相應(yīng)檔案，對(duì)無污染處理設(shè)施或超標(biāo)排放污染物的、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從快從嚴(yán)處罰，保證《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的全面落實(shí)。

三、工作步驟：

本次專項(xiàng)行動(dòng)從年月20日開始至月31日結(jié)束，共分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)要將專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案于月30日前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：集中整治。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、飲用水源保護(hù)區(qū)、污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)流域存在的環(huán)境問題進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查處一批典型違法案件，追究一批責(zé)任人，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯實(shí)效。

第三階段：總結(jié)提高。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的成效與不足，提出加強(qiáng)長(zhǎng)效管理的措施，形成《年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，于月30日前報(bào)送縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，成立整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督查等日常工作。辦公室主任由兼任。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，積極開展工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要性和復(fù)雜性，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的工作方案，層層細(xì)化、分解任務(wù)，做到目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、時(shí)限“四明確”，并對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，建立健全整治違法排污企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）分工協(xié)作，加快推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實(shí)履行工作職能，對(duì)照工作重點(diǎn)，加大整治力度，確保各項(xiàng)整治任務(wù)全面落實(shí)。縣發(fā)展和改革局要大力查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為，逐步淘汰一批產(chǎn)能落后企業(yè)；縣監(jiān)察局要充分履行行政監(jiān)察職能作用，加大問責(zé)力度；縣司法局要做好環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助等工作；縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要強(qiáng)化排水許可管理，加強(qiáng)對(duì)縣垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管；縣工商局要嚴(yán)肅查處“兩高一資”企業(yè)違反注冊(cè)登記法規(guī)的行為，做好關(guān)閉企業(yè)的注銷工作；縣安監(jiān)局要嚴(yán)肅查處高危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)防范生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；縣電力局要做好關(guān)閉企業(yè)的及時(shí)斷電和脫硫電價(jià)的執(zhí)行工作。

（三）強(qiáng)化措施，重拳整治。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等手段，加大對(duì)違法排污企業(yè)的懲治力度，尤其是對(duì)多次被查處仍未整改到位的企業(yè)，要采取斷電等措施強(qiáng)制其停產(chǎn)整頓，并給予高限處罰。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題，要分批督辦，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期違法排污的企業(yè)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，其單位和產(chǎn)品在評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)施一票否決。

（四）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)廣大群眾積極舉報(bào)違法違規(guī)企業(yè)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。要在正面宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，公開曝光一批嚴(yán)重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環(huán)境違法案件，并進(jìn)行深度報(bào)道。

（五）靈通信息，及時(shí)反饋。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要確定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)信息報(bào)送工作，定期向縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送各階段進(jìn)展情況。縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要同時(shí)向市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)各類信息和工作總結(jié)。