造林綠化工程建設實施方案

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年是我市實施造林綠化“一大四小”工程建設的第四年，也是承前啟后的關鍵一年，在總結前三年“一大四小”工程建設的基礎上，按照省里對今年“一大四小”工程建設部署和安排，結合我市實際，特制定我市年度造林綠化“一大四小”工程建設實施方案。

一、總體目標

以實施湖生態經濟區建設為契機，以“提升”和“創建”為主旋律，進一步鞏固、提高前三年造林綠化成果，主攻通道綠化和城市、鄉村綠化，打造我市境內高速公路高標準綠化，全面綠化我市境內縣鄉公路。繼續加大宜林荒山荒地造林、跡地更新造林和低產林改造，大力實施封山育林，推動我市科學發展，進位趕超，為發展我市生態環境，提高人民生活質量作出新貢獻。

二、建設任務

根據省下達我市年五年的總任務，我市年度造林綠化“一大四小”工程建設任務為4.394萬畝。其中：山下綠化造林1.394萬畝，山上造林3.0萬畝。

（一）山下造林

1．“一個打造”。即高標準打造我市境內高速公路通道綠化。按照省廳對高速公路綠化建設標準要求，對高速在我市境內47公里宜綠化地段沿線兩邊溝外20米范圍，按前兩排栽植綠化大苗，后5排栽植速生或經濟林苗木的樹種配置方式進行全面綠化。

2．“一個覆蓋”。即對我市境內縣鄉公路以及省級以上公路通往兩邊行政村的道路綠化率要達90%以上。綠化標準：一般縣鄉公路兩側路肩要全面栽樹綠化，省級以上公路通往兩邊行政村的道路除路肩綠化外，路邊溝外5米范圍內宜綠化地段的要全面綠化。

3．“一個補造”。即對我市境內省道以上的通道，綠化在前三年綠化基礎上未達到省廳要求的全面加強補植補造，尤其是對斷檔斷帶和因災害或其它原因造成苗木死亡的，全面補植補造。

4．“十項創建”。廣泛動員和組織社會力量，大力開展“森林街道”、“森林社區”、“森林園區”、“森林單位”、“森林小區”、“森林校園”、“森林營區”、“森林鄉鎮”、“森林村莊”、“森林公園（濕地公園）”十項創建活動。鄉鎮以創建“森林鄉鎮”、“森林單位”、“森林社區”為主，教育部門以創建“森林校園”為主，新村辦協同鄉（鎮）以創建“森林村莊”為主，城建部門以創建“森林公園”、“森林街道”為主，街道辦以創建“森林小區”“森林街道”為主，金山工業基地管委會以創建“森林園區”為主，武裝部以創建“森林營區”為主。創建活動以植樹造林為主，多栽樹，栽大樹，栽全冠樹，堅持喬灌結合，常綠與落葉結合，生態效益與景觀效益結合。大力開展見縫插綠，使廣大城鄉居民共享造林綠化成果，提高人民群眾生活質量和幸福指數。

（二）山上造林

山上造林的重點，以林業重點工程建設為抓手，高標準、高質量實施好山上造林工程項目。同時要積極吸引社會閑散資金造林，要努力引導和鼓勵公司、大戶和農戶造林，大力提倡栽植混交林，大力改善林分結構，提高森林質量。

三、建設標準

1．城市公園綠化工程總體以增色為主，新建綠化工程以增綠為主，打造一批上檔次、高品位的精品工程，主要做到“突出亮點，保證重點，注重看點”，從而形成城市景觀一體化，綠色生態化。

2．通道綠化工程：按照省廳關于提升高速公路、國省道、縣鄉道綠化的建設標準執行。

3．山上造林工程：結合工程項目規劃設計，按照規劃設計的建設標準執行。

4．工業園區工程：科學編制森林園區建設規劃設計（乙級以上林業規劃設計資質）并納入園區發展總體規劃，道路綠化以喬木為主，喬木樹種覆蓋率70%以上，園區主干道兩側各栽種胸徑不小于10公分的喬木不少于2排，次干道兩側各栽種胸徑不小于8公分的喬木1排，園區公共綠地的綠化率40%以上，新栽苗木成活率95%以上，喬灌花草配置合理，分布均勻，林相整齊，無嚴重病蟲害。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳發動

各鄉（鎮）和有關部門要在前三年的基礎上，充分利用廣播、電視、宣傳車、宣傳標語等形式，大力宣傳“一大四小”造林綠化工程建設的意義，廣泛宣傳造林綠化的各項優惠政策，使全社會真正認識到“一大四小”工程建設的重大作用和巨大效益，充分調動社會各界參與到“一大四小”工程建設中來，提高全民造林綠化意識，讓造林綠化真正成為廣大群眾的內化力，確保年度工程建設順利推進。

（二）強化領導責任

造林綠化事關全市發展大局，涉及面廣，工作量大，任務艱巨。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長的領導小組，各鄉（鎮）和有關部門要成立主要領導為組長、分管領導為副組長的領導小組。將任務具體分解到山頭地塊，將責任落實到個人。實行全黨動員，全民動手，全社會發動。

（三）加大資金投入

對省道以上通道綠化及工業園區綠化、公園綠化將按照工程建設標準要求，實行對外招標，建設資金由市財政直接投入，對縣鄉道綠化及省道以上通往兩邊行政村的通道綠化由市財政采取以獎代補形式給予補貼，鄉村綠化由各鄉（鎮）及有關部門整合各類資金予以投入。林業工程項目優先用于交通沿線的山地和平原綠化；國土、建設部門應按規定從土地出讓收入和城市維護費中提取綠化資金，城鎮新建和改擴建項目附屬綠地建設經費要納入項目預算；同時，認真落實《公民義務植樹條例》，農村適齡公民每人每年栽植5棵樹，市區適齡公民主要通過繳納綠化費（每人每年12元）履行植樹義務，由市綠委辦統籌用于城鎮綠化。對于城區企事業單位不按規定繳納綠化費，將實行財政代扣、稅務代繳。

（四）明確部門職責分工

1．林業部門要充分發揮組織、協調、指導和服務作用，抓好造林綠化規劃設計、種苗供應和技術保障服務工作，協助有關部門做好組織實施工作，同時主抓山上造林。

2．交通、公路部門負責路肩的清雜、培土、苗木刷白及在造林公司管護期限外的苗木管護工作。

3．農業部門負責協助林業部門做好農田林網建設的規劃布局和組織協調。

4．水利部門負責重點水利工程設施范圍內可綠化區域的綠化，搞好江河渠道綠化帶建設。

5．建設部門要以中心城鎮裸露地綠化為主，尤其加快洪皓公園建設，大力提升東湖和天湖兩大公園綠化水平。

6．工業園區負責園區內公共裸露地段的綠化，同時督促和指導園區內企業搞好庭院綠化。

7．新農村建設辦公室負責本年度全市新農村示范村的綠化。

8．教育部門負責全市各中、小學校園綠化。

9．國土資源部門負責指導綠化用地的規劃、土地開發整理項目的綠化，協調各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫等的復綠。

10．紀檢、監察部門要加強對造林綠化工程違紀違規行為的查處。

11．財政、審計部門要加強對造林綠化資金使用的監管檢查，確保資金使用效益。

12．各鄉（鎮）在負責年度造林綠化“一大四小”工程建設任務的同時，要高標準打造國道、省道、高速公路掛線及高速公路沿線兩邊村莊的綠化及進出村莊的道路綠化。

（五）加強檢查考核

市政府將組織對各鄉（鎮）和有關部門造林綠化“一大四小”工程建設任務完成情況進行檢查考核，對年度任務完成好的鄉（鎮）和有關部門，以及在實施造林綠化“一大四小”工程中做出突出貢獻的領導干部給予獎勵；對完不成任務的鄉（鎮）和部門，在全市通報批評，取消該單位評優評先資格，造成嚴重后果的要追究領導責任。