做好村黨組織換屆選舉工作方案

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為切實做好全鎮村黨組織換屆選舉工作，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和區委關于認真做好村黨組織選舉工作的要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞農民增收、農業增效、農村穩定和全面建設小康社會的工作大局，充分發揚民主，拓寬用人渠道，真正把政治素質高、“雙帶”能力強、受群眾擁護的優秀黨員選拔到村黨組織領導班子來，為我鎮農村改革、發展與穩定提供堅強組織保證。

二、選舉方式

全面推行“兩推一選”，開展“公推直選”試點。

“兩推一選”,即黨員推薦、群眾推薦、黨員選舉產生村黨組織班子的辦法。在鎮黨委的領導和指導下，由村黨組織分別召開黨員大會和村民大會（或村民代表大會，組織對下一屆村級黨組織班子進行全額推薦，并根據下一屆班子成員名額的兩倍人數，研究提出候選人初步人選，報鎮黨委批準，鎮黨委根據推薦和考察情況確定書記、副書記和委員候選人的預備人選，委員預備人選按照應選人數多1人的差額確定。候選人預備人選確定后，由村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，差額選舉產生新一屆委員會，并選舉產生村黨組織書記、副書記（副書記原則上不單設），報鎮黨委批準。

“公推直選”。在堅持和完善“兩推一選”的基礎上，選擇1個村作為“公推直選”試點。其程序為：組織推薦、黨員推薦、群眾推薦、個人自薦，產生村黨組織書記、委員初步人選，經鎮黨委資格審查、考察和研究，確定村黨組織書記、委員的初步人選，召開黨員大會，并邀請駐村人大代表、政協委員和部分村民代表參加，競選者發表施政演說，黨員投贊成票，群眾投候選票，按照比應選人數多1人的差額，按贊成票的多少，報鎮黨委批準確定村黨組織書記、委員候選人預備人選。由村黨組織按照有關規定和程序召開黨員大會，直接選舉產生新一屆村黨組織書記、委員。

三、村黨組織職數配備和候選人條件

1、職數配備。每個村黨組織配備3名干部，提倡支部委員與村委員交叉任職。

2、候選人資格條件。村黨組織候選人的資格和任職條件：政治素質好、服從黨的領導、“雙帶”致富能力強。熱心為群眾服務，甘愿為群眾做實事、辦好事，有強烈的事業心和責任心，奉獻精神強。處事公道、作風民主、清正廉潔、群眾基礎好。有一定的文化基礎，身體健康、年富力強。各村黨組織要根據候選人的條件嚴格把關。

有下列情形之一的，不能確定為村黨組織委員候選人：①長期外出或身患疾病無法正常履行職責的；②近三年內有違反計劃生育政策行為的；③近三年內有嚴重違法違紀（受到治安處罰或黨內嚴重警告以上處分）或正在接受紀檢、司法部門立案審查的；④無正當理由不做黨組織分配的工作和民主評議為不合格黨員的；⑤拖欠集體公款逾期不還，長期鬧不團結的；⑥積極參與或幕后操縱策劃、煽動群眾集體上訪或群眾事件的，參與邪教組織或從事地下宗教活動的，欺壓群眾、橫行霸道、參與黑惡勢力、拉幫結派、宗族思想嚴重的。⑦有其它不良習性不適合任職的。

四、方法步驟

采取“兩推一選”方式進行換屆選舉的村黨組織按下列步驟進行：

1、前期準備工作（11月5日-11月12日）

①鎮村分別成立換屆選舉工作領導小組，制定并公示換屆選舉工作實施方案，成立鎮換屆選舉工作指導小組。

②鎮黨委派出兩個工作小組對全鎮17個村的黨組織班子、社會穩定、黨員群眾對“兩委”班子總體評價等方面情況進行考察，另派出兩個財務清查小組對各村的財務進行清理審計，并公布審計和清帳結果。

③做好宣傳發動工作和各類文書的起草。要求各村黨組織要及時召開支委會和黨小組會，并盡可能地將換屆選舉工作宣傳到外出黨員。村黨組織要將請示寫好，鎮黨委及時批復，并確定好支委職數和下派換屆工作指導組。

④確定群眾代表。采取自下而上的形式由黨小組和村民小組負責具體推薦提名，公示后報鎮黨委審批，并將名單公示3天。群眾代表數一般不應超過黨員總數。

⑤確定應到會黨員數。召開黨員會時，有下列情況的黨員經鎮黨委審批，可不列入應到黨員人數：患有精神病或其它疾病，不能正常表達本人意志的；正在服刑的；年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；工作調動，外出學習或工作半年以上按規定應轉走組織關系的；通過各種方式無法聯系的。確定應到黨員數應報鎮黨委審批并公示3天。

2、黨員推薦階段（11月13日-11月15日）

村黨組織召開黨員大會，推薦下一屆黨組織候選人初步人選。要求參會黨員超過應到會黨員數的三分之二，并吸收非黨員的村委會成員，配套組織主要負責人和村民小組長參加。對推薦下一屆黨組織候選人初步人選要現場公開計票，推薦結果及時報鎮黨委。鎮黨委根據推薦票的多少和候選人條件，按照下一屆委員會名額兩倍的人數，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦階段（11月16日-11月22日）

村黨組織召開群眾代表會議，群眾代表到會人數應超過群眾代表數的三分之二，在黨員推薦的下一屆支委會委員候選人的初步人選中，全額推薦下一屆委員候選人的初步人選，現場公開計票。并將推薦結果及時報告鎮黨委，鎮黨委在村民代表推薦票過半數的人選中，按照比下一屆支委會名額多1-2人的差額和候選人條件研究確定初步人選。

4、組織考察階段（11月23日-11月27日）

鎮黨委根據任職條件以及班子配備要求，對名單進行資格審查和組織考察。考察要實行預告制，要廣泛聽取黨員、村組干部和群眾的意見。并根據考察情況，研究確定下一屆委員、書記候選人的人選，批復給村黨組織，委員候選人預備人選應比應選人數多1人的差額確定。村黨組織按姓序筆畫順序對候選人預備人選在公開欄公示3天。鎮黨委將研究確定村黨組織候選人預備人選報區換屆選舉辦公室和區委組織部審查備案。

5、黨內選舉階段（11月28日-11月30日）

①村組織召開黨員大會，聽取和審議本屆支委會的工作報告，將候選人預備人選提交大會醞釀，確定為正式候選人，選舉產生新的一屆支委會。

②選舉時，有選舉權的到會黨員數超過應到會黨員的五分之四，并采取無記名投票方式進行，選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人填寫，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權人數的一半，始得當選。

③委員選出后，黨員大會暫時休會，召開新一屆支委會，在新當選的委員中等額選舉產生村黨組織書記。之后繼續召開黨員大會，宣布選舉結果。

④選舉結束后，村黨組織應及時向鎮黨委呈報選舉結果。

鎮黨委予以批復后，要公開張榜公布，并報區換屆選舉指導辦公室和區委組織部備案。

采取“公推直選”的試點村按照區委組織部制定的“公推直選”實施方案的要求，由鎮派指導小組嚴格按要求和程序進行選舉。

五、工作要求

1、加強組織領導，明確工作職責。各村要把村黨組織換屆選舉工作列入重要議事日程，各指導小組要認真履行自己的職責，確保整個選舉工作依法依章有序進行，對選舉中出現的問題和矛盾要及時解決和調處，確保選舉工作順利完成。

2、堅決查處選舉過程中的違法違紀行為。要堅決制止“賄選”行為，候選人被確認有賄選行為的，取消其本屆候選人資格，當選的宣布其當選無效。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙等違法手段破壞選舉的，要發現一起堅決查處一起。要及時掌握動態，重大問題要及時上報。

3、各村要將選舉工作文件資料進行整理、歸檔。并認真總結經驗，形成書面總結報告，鎮黨委將認真組織檢查驗收。