門前三包責任制工作方案

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為進一步貫徹落實創辦字《關于印發市城區“門前三包”管理規定的通知》號文件精神，切實加強我區“門前三包”管理工作，落實市容環境衛生長效管理，提升我區市容環衛和城市管理水平，現提出如下實施意見：

一、組織領導

區里成立區“門前三包”管理工作領導小組，由副區長郭文琳任組長，區人大常委會副主任盧興中任副組長，區委宣傳部、區檢察院、區法院、區監察局、公安分局、區法制辦、區發改局、區工商局、區物價局、城管執法分局、仙來辦、袁河辦、城北辦、城南辦等單位負責人為成員。領導小組負責對全區“門前三包”工作進行統一領導、協調、監督、檢查。領導小組下設辦公室（設在城管執法分局），辦公室主任由城管執法分局局長兼任，負責全區“門前三包”工作的檢查、評比、考核和日常管理等工作。

全區“門前三包”工作實行區、辦、居三級管理體制，由城南、城北、袁河、仙來四個辦事處按照《市城區“門前三包”管理規定》職責要求，分別成立“門前三包”管理工作機構，認真抓好各自轄區“門前三包”責任制的落實工作。

二、工作目標

（一）管理內容及標準。按照“門前三包”管理“包衛生、包綠化、包秩序”的要求，各辦事處轄區主次干道、重點街巷應達到以下標準：

1.包衛生：負責門前衛生責任區內地面清潔及綠化帶、樹坑垃圾雜物的清理。衛生責任區域內地面要全天干凈整潔，即無煙頭，無果皮，無紙屑，無污水，無積雪。市政、消防等公用設施及建筑物立面、廚窗等干凈整潔，無亂貼亂畫。

2.包綠化：負責門前衛生責任區內的樹木、綠籬、花壇、草坪和綠化設施的衛生維護等，做到綠化設施完好美觀，綠化帶內無雜物、無踐踏損壞。

3.包秩序：制止在門前衛生責任區內晾曬衣物、亂擺攤點、堆放雜物、店外經營、亂停放車輛的行為，保證人行道暢通，無影響市容環境秩序現象。

（二）各辦事處要根據各自實際情況，配備相應的專職“門前三包”監管員與清掃保潔監管一套人馬，按照路段類別和面積，劃分責任區域，實行門前三包分片包干責任制。

（三）各辦事處與各自轄區內單位和沿街門店等“門前三包”責任單位《門前三包責任書》簽訂率達90%。

三、工作職責

按照“條塊結合、以塊為主、分工負責、共同參與”的工作原則，開展城區“門前三包”管理工作。各成員單位的具體分工如下：

1.區創建文明城市辦公室“門前三包”工作職責

（1）負責制訂年度工作計劃、制訂“門前三包”工作方案，組織推進、工作指導、檢查督促及考核評比“門前三包”工作，并組織交流工作經驗。

（2）負責協調相關管理部門的關系，協助辦（鎮）解決在“門前三包”工作中遇到的難題。

2.城管執法分局“門前三包”工作職責

（1）負責與各辦事處共同做好市容環境監管工作。

（2）負責對各辦事處“門前三包”管理工作的考核，并定期通報考核結果。

3.各辦事處“門前三包”工作職責

（1）具體負責“門前三包”監管員（與清掃保潔監管兼顧）隊伍的組建和管理工作。尤其是要配備足夠的人力，保證監管隊伍人數。

（2）負責“門前三包”監管員隊伍的網格單元化工作的組織落實，抓好日常管理工作，組織監管員做好巡查，組織檢查督促及考核評比、業務培訓等工作。

（3）負責協調相關管理部門的關系，落實監管員、保潔員的崗位職責，充分發揮其作用。

（4）負責“門前三包”監管員、清掃員隊伍的信息、統計、檔案管理等工作。

（5）負責監管員、清掃員的工資發放及績效考核，負責轄區清掃經費的合理使用。

（6）負責落實門前有償服務費的收取，與轄區責任單位簽訂《門前三包責任書》，督促檢查其落實“三包”任務。

4.其它各成員單位工作職責：

負責抓好各掛靠社區的“門前三包”責任狀的工作落實。

四、實施步驟

（一）宣傳發動準備階段（5月1日至5月30日）

1.召開動員大會，具體部署工作任務。

2.制定和簽訂“門前三包”責任書。

3.相關職能單位成立工作小組，根據任務分工，合理組織力量。

4.聞媒體做好宣傳工作，營造良好的整治氛圍。

5.相關職能單位進一步完善衛生基礎設施。

（二）集中整治階段（6月1日至6月31日）

1.繼續做好“門前三包”責任書的簽訂工作，狠抓落實工作。

2.根據“門前三包”的內容對臨街的違法（章）現象進行整治，使“臟、亂、差”的現象得到逐步改變。

3.通過聞媒體，對集中整治內容進行宣傳，對典型事件進行曝光，引導和鼓勵公眾共同參與。

4.對拒不簽訂“門前三包”責任書，又存在違法（章）行為的當事人依據相應的法律、法規進行處罰。

5.對違反“門前三包”責任書內容的違法（章）行為，依據相應的法律、法規進行處罰。

（三）鞏固階段（7月1日至7月30日）

1.對本次專項整治開展的落實情況進行督查，督促整治措施進一步落實到位。

2.做好“門前三包”整治活動工作總結。

3.各職能部門以本次整治為契機，制定相關長效管理措施，落實長效管理機制。

五、工作要求

（一）提高認識，落實責任。“門前三包”工作是發揮群眾管理城市積極性、實現城市管理社會化的重要途徑，是解決市容環境衛生工作中長期、反復存在問題的有效措施。各單位、各辦事處要高度重視，以科學發展觀為引導，解放思想、真抓實干，切實在落實“門前三包”責任制方面抓出成效。各辦事處和城管執法分局要實行一把手負責制，根據各自轄區的具體情況，對轄區內落實“門前三包”存在的問題進行認真排摸梳理，及時提出整改方案，落實責任主體，限定任務完成時間，積極探索建立符合本轄區實際、高效順暢的“門前三包”工作組織和運行機制。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各辦事處、社區和城管執法中隊要嚴格按照《市城區“門前三包”管理規定》的要求，安排組織專人，逐門逐戶進行上門宣傳勸導，力爭做到人人知曉、人人了解、人人理解，力爭將“門前三包”職責落實到每家單位、每個門店、每位住戶，力爭全面形成自覺接受、自覺履行的良好氛圍，為建設整潔、有序、文明的城關區城市形象奠定良好的基礎。

（三）緊密配合，促進落實。城管理執法分局和各辦事處要組建專門的督察隊伍，重點針對不履行、不落實“門前三包”的現象進行督促整改。對拒不整改或拒不履行義務的，要嚴格按照《市城區門前三包管理規定》的相關規定從重予以查處，工商、公安、消防、衛生監督等職能部門要按照特事特辦的原則，嚴密配合執法行為的實施。同時，執法過程中要通過邀請媒體曝光、全轄區通報等有效方式，形成高壓態勢，督促同類型的店面店主自覺遵守“門前三包”規定。

（四）加大監督，考評到位。區創建文明城市辦公室和區督察辦要組織巡檢力量，不定期的對各街道和城管執法部門的工作進展情況進行督察。對工作推進及時、督促落實到位的先進單位和個人，要在全區進行表彰獎勵；對未按要求深入一線或不及時進行督促監管的單位和個人，從嚴予以查處。