公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案

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為切實(shí)加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）公務(wù)員收入管理，逐步理順收入分配關(guān)系，在對區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）津貼補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和《江西省規(guī)范省直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》、《市規(guī)范市直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》及《區(qū)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案》，特制定本方案。

一、基本原則

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐步規(guī)范。將現(xiàn)行區(qū)統(tǒng)一發(fā)放的各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼以及區(qū)直各機(jī)關(guān)單位、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）自行發(fā)放的各種補(bǔ)貼和獎金進(jìn)行歸并，制定統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。同時，實(shí)行專戶管理，并逐步納入財政統(tǒng)發(fā)范圍。杜絕津貼補(bǔ)貼發(fā)放混亂和“政出多門”現(xiàn)象。

（二）削峰填谷，消除差距。以行政手段為主，限制高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼，幫助發(fā)放水平低的單位達(dá)到統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，逐步消除區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦）之間津貼補(bǔ)貼水平不合理的差距。

（三）適當(dāng)分檔，促進(jìn)和諧。津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照職務(wù)高低和責(zé)任大小，實(shí)行“一職一檔”，適當(dāng)拉開距離。同時，注重公平，兼顧各方面利益，確保機(jī)關(guān)較低職務(wù)人員和離退休人員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

（四）強(qiáng)化管理，嚴(yán)肅紀(jì)律。規(guī)范管理后，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）不得以任何借口、任何名義、任何方式在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)之外另行發(fā)放津貼補(bǔ)貼。任何職級公務(wù)人員只得在工資單位領(lǐng)取，不得多頭領(lǐng)取。對違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的單位和責(zé)任人員實(shí)行責(zé)任追究制度。

二、實(shí)施范圍

規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的范圍為區(qū)級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）機(jī)關(guān)以及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。

全額撥款事業(yè)單位參照執(zhí)行。

三、實(shí)施辦法

（一）制定標(biāo)準(zhǔn)。在職人員享受工作性津貼和生活性補(bǔ)貼。年在職人員工作性津貼和生活性補(bǔ)貼之和的平均標(biāo)準(zhǔn)，按年區(qū)直機(jī)關(guān)實(shí)際平均發(fā)放水平（扣除改革性補(bǔ)貼）確定，并按職級適當(dāng)拉開差距。離退休人員享受生活性補(bǔ)貼，并按離退休前職級確定標(biāo)準(zhǔn)。離休人員生活性補(bǔ)貼按在職人員同級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，退休人員按在職人員同級標(biāo)準(zhǔn)80%執(zhí)行。各類人員的具體津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另行印發(fā)。今后，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

區(qū)直機(jī)關(guān)駐外地單位津貼補(bǔ)貼水平按照區(qū)直機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平50%左右的數(shù)額加上所在地機(jī)關(guān)津貼補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放水平50%左右的數(shù)額測算確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由各駐外辦事機(jī)構(gòu)或區(qū)級主管部門提出意見，報區(qū)改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資的允許改套管理人員或工人技術(shù)等級工資，但本次改套后不允許今后再更改。

（二）穩(wěn)步實(shí)施。規(guī)范的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從年1月1日起執(zhí)行。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金采取區(qū)財政安排一塊和單位按原合法合規(guī)渠道自籌一塊解決。區(qū)財政安排一塊資金來源主要由國有資產(chǎn)經(jīng)營收入、行政性收費(fèi)和基金收入、罰沒收入、其他收入等構(gòu)成。

（三）收支脫鉤。為從根本上切斷各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）自行發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金來源，實(shí)現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，在區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）中逐步推行行政單位國有資產(chǎn)由財政部門直接或委托國資部門統(tǒng)一管理，各項(xiàng)政府非稅收入按照國家和區(qū)有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，按規(guī)定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼由財政預(yù)算統(tǒng)一安排的辦法。此項(xiàng)工作由區(qū)改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行研究部署。

（四）資金來源。區(qū)直納入規(guī)范人員每人每月增加600元(其中執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資的每人每月增加300元)，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)規(guī)范人員（含全額撥款事業(yè)人員）每人每月增加600元（其中執(zhí)行專業(yè)技術(shù)人員工資的每人每月增加300元），經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額負(fù)擔(dān)。

中小學(xué)教師每人每月增加300元。其中區(qū)直中小學(xué)校教師經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政負(fù)擔(dān)；城南、城北、袁河、仙來四個辦事處自行負(fù)擔(dān)，良山、歐里兩個鎮(zhèn)由區(qū)鎮(zhèn)各負(fù)擔(dān)50%，其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由區(qū)財政負(fù)擔(dān)。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。改革收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府做出的重大決策部署，各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）必須從講政治的高度，堅(jiān)決克服本位主義思想，顧全大局，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)有效地推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。

（二）密切配合。各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)把規(guī)范津貼補(bǔ)貼作為一件大事抓緊抓好。要嚴(yán)格遵守津貼補(bǔ)貼發(fā)放有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行中有何問題和情況要及時反映，確保規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作按照方案順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。區(qū)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財政、人事、審計等部門要加強(qiáng)對區(qū)直機(jī)關(guān)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）津貼補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督檢查，凡違反規(guī)定以任何借口、任何名義、任何方式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的，一經(jīng)查實(shí)，對主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

（四）正確引導(dǎo)。規(guī)范津貼補(bǔ)貼涉及到公務(wù)員的切身利益，政策性強(qiáng)、敏感度高。要耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識規(guī)范津貼補(bǔ)貼的目的和意義，正確看待個人利益得失，為改革創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

五、其他有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定

（一）經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的人事部、財政部批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

（二）對獲得省委、省政府和國家部委以上表彰以及經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)由省級部門表彰明確可以獎勵的，不列入規(guī)范津貼補(bǔ)貼范圍。

（三）對獲得市委、市政府和省級部門以上表彰以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)由市級部門表彰明確可以獎勵的，不列入規(guī)范津貼補(bǔ)貼范圍，

（四）對獲得區(qū)委、區(qū)政府和市級部門以上表彰以及經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)由區(qū)級部門表彰明確可以獎勵的，不列入規(guī)范津貼補(bǔ)貼范圍，