加大投入擴大內(nèi)需工作機制方案

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為把中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的重大措施迅速落實到實處，省委、省政府決定成立了省加大投入擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并制定了工作機制。根據(jù)上級要求，特制定我縣貫徹落實《省加大投入擴大內(nèi)需工作機制》實施方案。

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為加強擴大內(nèi)需的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，成立縣加大投入擴大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府萬冬梅縣長任組長，縣政府饒清華常務(wù)副縣長任副組長，由相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣發(fā)改委），由縣發(fā)改委主任任辦公室主任。

二、抓好項目申報、實施

1、項目準備與申報

為貫徹落實中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需一系列宏觀調(diào)控政策，結(jié)合我縣實際情況，認真做好項目的篩選、儲存、規(guī)劃等工作，建好項目庫，做好項目準備工作?？h發(fā)改委根據(jù)國家確定的具體措施和投資方向，2天內(nèi)統(tǒng)籌布置項目申報工作。項目單位要及時做好項目前期工作，委托具備資質(zhì)單位編制好項目可研或項目申請報告。并要求土管部門在5個工作日內(nèi)提供土地預(yù)審意見，環(huán)保部門在5個工作日內(nèi)完成環(huán)評審批，規(guī)劃部門在3個工作日內(nèi)辦結(jié)選址手續(xù)。

2、項目計劃下達

對上報的項目和計劃，縣發(fā)改委和縣各有關(guān)部門要建立靈活多樣的機制，加大跟蹤銜接力度，確保信息不斷、聯(lián)絡(luò)不斷，確保項目及時審批、資金及時下達。各部門、各項目單位要積極配合，上下聯(lián)動，形成合力。上級投資計劃下達后，縣發(fā)改委原則上要在2個工作日內(nèi)下達投資計劃，對于點多、面廣、單項資金少的小型項目，可在3個工作日內(nèi)下達投資計劃。

3、項目資金撥付

財政部門在接到發(fā)改委投資計劃文件后，必須在3個工作日內(nèi)下?lián)苜Y金，保證中央投資及時、快捷、足額到位。同時要加強資金的監(jiān)督管理，嚴防中央投資用于不符合規(guī)定投向、不符合管理要求的建設(shè)項目；嚴防用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的項目；嚴防用于黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所項目；嚴防截留挪用、滯留不用、擠占亂用等現(xiàn)象；嚴防“形象工程”和“政績工程”，杜絕“豆腐渣工程”。發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金問題，財政部門要立即收繳已撥資金。鼓勵銀行加大對符合產(chǎn)業(yè)政策、符合中央投資方向項目的信貸支持力度，促進項目順利實施，更好地發(fā)揮中央投資的放大效應(yīng)。

4、項目實施管理

發(fā)展改革部門在下達投資計劃時，要明確項目的投資計劃、主要建設(shè)任務(wù)、責(zé)任部門和單位，投資項目要實行公開招投標。實行項目進度和實物工作量報告制度，由項目單位或項目主管部門在規(guī)定的時間節(jié)點編制，報送發(fā)展改革部門匯總，并逐級上報。

對于年第四季度國家新增安排我縣的中央投資，項目單位從資金下達到2009年2月底前，每月報告兩次，分別在每月1日、15日前報縣發(fā)改委；從2009年3月底到6月，每月報告一次，在每月15日前報縣發(fā)改委。

對于2009年以后國家新增安排我縣的中央投資，按季度明確實物工作量，每季度結(jié)束時向縣發(fā)改委報一次。

三、明確責(zé)任，強化落實

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。加大投入、擴大內(nèi)需是當前經(jīng)濟工作的重中之重，時間緊、任務(wù)重、要求高，各項目單位和部門必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門是項目實施的責(zé)任主體，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負責(zé)。

2、落實條件，加快進度。各項目單位部門要協(xié)同做好項目開工前各項準備，抓緊開工建設(shè)一批新項目，盡快形成實物工作量。發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、土地等部門要按照特事特辦原則，主動協(xié)調(diào)指導(dǎo)，盡快完成項目審核、規(guī)劃審批、環(huán)評審查、用地審批等手續(xù)。有關(guān)金融部門要加大信貸支持力度，保證信貸資金及時、足額到位。

3、嚴格管理，規(guī)范實施。要認真執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵循土地、環(huán)評、節(jié)能等方面的管理要求，落實好項目法人責(zé)任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制。要加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量，確保施工安全。項目單位要設(shè)立專用帳戶，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用安全，并自覺接受職能部門的監(jiān)督檢查。

4、加強宣傳，強導(dǎo)輿論。加大宣傳力度，充分發(fā)揮新聞媒體對加大投入、擴大內(nèi)需、促進項目建設(shè)、增強投資信心的輿論引導(dǎo)和宣傳作用。