建立計生工作長效機制實施方案

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為貫徹落實中央《決定》和《中共省委省人民政府關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的實施意見》，積極探索做好社區（村）人口和計劃生育工作，穩定低生育水平的有效途徑，建立群眾自覺參與和實行計劃生育的長效機制，根據《市區人口計生委關于印發<區（含開發區）人口和計劃生育基層群眾自治萬村（居）示范活動實施方案>的通知》（區人口字號）要求，制定本方案。

一、組織領導

1、成立辦事處人口計劃生育群眾自治社區（村）示范活動領導小組。

2、各社區（村）要高度重視本社區（村）群眾自治示范活動，要把示范活動擺上重要議事日程，計生專干具體組織實施各階段工作，制定好具體實施安排工作計劃，并于4月3日前報辦事處計生辦。

3、辦事處計生辦要配合區計生委、計生協會的要求，指導做好社區（村）開展群眾自治示范活動，加強社區（村）計生協會建設，做好居（村）民自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。

二、主要目標任務

1、開展“萬居（村）示范活動”，就是進一步加強居（村）人口和計劃生育網絡建設和陣地建設，加強居（村）自治制度以及自治能力建設，全面推進人口與計劃生育基層群眾自治工作，促進人口和計劃生育長效機制建設，引導群眾自覺、自主、自愿落實計劃生育基本國策。

2、活動時期為年至年，活動期內要求處屬9個社區居委會和紅旗村要100％達到“示范居（村）委會”。各社區（村）要結合實際創新工作，創新性開展活動，并及時總結典型經驗，開創出新的示范“亮點”，爭取在全區推廣。

3、年8月開始，辦事處選擇在下壕塘社區開展示范活動試點，探索開展示范活動的做法，其它8個社區和紅旗村將逐步開展示范活動。同時，辦事處適時將組織召開“群眾自治示范活動”現場會，進一步擴大活動影響，營造氛圍。

三、工作要求

1、提高認識。各社區（村）要高度重視認識開展“萬村（居）示范活動”的重大意義和必要性，充分調動群眾參與的積極性，要發揮社區（村）黨總（支）部的核心作用，帶領廣大群眾、黨員依法正確行使民主權利，保證村（居）示范活動真正落實實處。

2、創新工作。要把“萬村（居）示范活動”與全年計生工作貫穿起來，做到有計劃、有步驟地開展“萬村（居）示范活動”。

3、加大投入。在活動開展期間，各社區（村）要在人力、物力、財力上做到三集中，加入投入的力度，確保計劃生育工作上水平。

4、加強督查。在活動開展期間，辦事處將抽調計生辦、督查辦等有關人員組成活動督查組，對各社區（村）示范活動的各個階段、環節的工作進行定期督查，并召開調度會，對活動情況進行通報。

5、要完善村規民約。村（居）示范活動在國家法律、法規和政策的框架下進行，通過制定村規民約，規定權利義務，切實做到權利和義務對等。

6、要加強民主管理。村（居）示范活動中，要調動社會各方力量，實行村（居）務公開，暢通群眾訴求表達渠道。建立健全民主管理的制度、規范和程序。

7、要注意利益導向。要進一步推廣農村計劃生育家庭獎勵、扶助，計劃生育特別扶助等制度，積極開展新農村新家庭計劃、婚育新風進萬家活動、關愛女孩行動、生育關懷行動和幸福工作項目，使為經濟社會發展作出貢獻的計劃生育家庭能夠優先分享經濟社會發展成果。

8、要強化群眾監督。在村（居）示范活動中，應將村規民約上墻公開，通過“陽光計生”熱線，自覺接受群眾監督，把發展和完善人口和計劃生育群眾自治納入社區建設中。

9、要健全工作網絡。要充分發揮社區（村）社會資源、人才資源，實行資源共享，積極開展示范活動。

四、活動規劃

（一）年：制定方案，啟動實施

1、各社區（村）要制定“萬村（居）示范活動”具體實施方案，啟動“萬村（居）示范活動”，組織開展形式多樣、內容豐富、健康向上的文藝演出，營造轄區內村（居）示范活動良好氛圍。

2、組織相關人員參加村（居）示范活動培訓班，發放培訓材料，進步提高對活動的理解力和操作力。

3、向區申報，做好東陽山、土地廟社區第一批示范活動工作，并將相關材料進行分類、整理及歸檔，做好申報推薦工作。

（二）年-年：抓好試點，樹立典型

1、切實抓好試點社區下壕塘示范活動，加強網絡和陣地建設，建章立制，組織開展形式多樣的社區示范主題活動。

2、配合做好第二、三批示范村（居）的評估、審核和表彰工作。

（三）-年：樹立典型，推廣經驗

1、總結村（居）示范活動經驗、樹立典型。

2、配合做好對第四、五批示范村（居）的評估、審核和表彰工作。

3、推薦示范村（居）示范活動總結及經驗交流會。