全縣主要污染物總量控制方案

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為確保全面完成全縣“”減排目標任務，落實《市污染減排工作實施方案》(市府辦發號)和全市環境保護工作會議精神,按照縣政府與市政府簽訂的《主要污染物總量控制目標責任書》要求，根據市政府辦公廳《關于印發州市年主要污染物總量減排案的通知》（市府辦發號）精神，結合我縣經濟社會發展和環境保護要求，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，把污染物總量減排作為調整經濟結構、轉變經濟發展方式的突破口，控制增量，削減存量；以政府為主導、企業為主體、全社會參與；加大投入、完善政策，落實責任、強化監管，突出重點，統籌兼顧，協調配合，綜合推進；加強重點行業、重點企業的污染整治，扎實做好污染物減排工作，確保我縣年主要污染物總量減排任務的完成和總量控制目標的實現，全面實現“”期間總量控制目標，促進我縣經濟社會又快又好發展。

二、目標任務

1、總量控制目標：根據國家“”期間COD排放量在年的基礎上削減9.8%的要求，年全縣COD排放總量要控制在4252噸以內，SO2排放總量控制在4760噸以內（其中華能瑞金電廠SO2不超過0.33萬噸）。

2、減排任務：年上級下達全縣COD削減任務401噸，SO2非電行業削減任務80噸。為實現主要污染物減排目標，年我縣計劃落實減排項目總計8個，其中：（1）COD工程減排項目2個，分別為州泰普化學有限公司、縣生活污水處理廠；COD結構減排工程1個，為州佳和紙業有限公司；（2）SO2結構減排項目5個，分別為縣王母渡鎮水口磚廠、縣王母渡鎮橫溪龍江磚廠、縣湖江蓮坳磚廠、縣湖新中塘磚廠、縣田村蓮塘磚廠。具體減排任務詳見附件。

三、減排措施

1、著力推進生活污水處理廠減排。縣生活污水處理廠是我縣今年COD減排的重點。一是要完善我縣生活污水處理廠有關設施。必須在年5月底前完成污水在線監控系統的安裝和聯網，在6月底前完成環境保護“三同時”驗收。確保生活污水處理廠實際處理污水量不低于設計能力的60%以上，進口濃度達到設計濃度的60%以上。二是要把污水收集管網建設作為保證減排的重要措施之一，抓好配套污水處理設施及配套管網建設，切實提高城鎮污水截污量。三是要重點抓好生活污水處理廠的運營管理，規范運行操作，保證正常運行。要加強生活污水處理廠日常運轉管理，督促生活污水處理廠嚴格按照《城市污水處理廠運行、維護及其安全技術規程》（CJJ60-94）的各項規定，規范運行操作，保證安全正常運行，污泥濃度和溶解氧濃度要達到相關要求，確保處理后廢水達標排放。生活污水處理廠要建立環境保護檔案和污染減排臺帳、規范運行記錄和制定運行管理制度，配套化驗設備和人員，認真開展化驗分析工作，做到化驗數據真實可靠，同時實行日報和月報制度，接受環保部門核查。污水處理工程每月應不少于一次現場環境監察和監督性監測。如遇檢修、停電等特殊情況影響正常運行的，應及時向主管部門和環保部門通報。

2、加大重點污染源治理力度。繼續加大有色金屬、化工、造紙、釀造等行業工業廢水治理力度，督促企業開展廢水深度治理。

3、堅決淘汰落后生產能力。嚴格按《產業結構調整指導目錄（）年本》和《國務院節能減排綜合性工作方案》，淘汰污染嚴重的落后生產工藝裝置、生產能力和產品。取締關閉窯徑2.2米及以下水泥機械花立窯生產線及小造紙、小冶煉、小化工等高耗能高污染的項目。要制定取締關閉方案，落實具體項目，對取締關閉的項目，要依法吊銷有關證照、拆除生產設施并斷水斷電。

4、嚴格環保監管。加強環保日常監管和監督執法，保證企業環保設施的正常運行，減少污染物排放。一是要嚴格控制新增量，對新、擴、改建項目，以總量指標為項目審批前置條件，堅持“以新帶老，總量削減”、增產不增污或增產減污的原則，嚴格控制“二高一資”項目建設。二是加強對華能瑞金電廠脫硫設施和縣生活污水處理廠運行的監管，如檢查發現生活污水處理廠不正常運行、華能瑞金電廠未按規定運行脫硫設施，要依法予以處罰。三是要加大環境監測監察力度，增加減排項目的監測監察頻次，對工程減排項目每個月至少實施一次監測、監察。對于監察中發現的超標排污行為，特別是對偷排漏排等惡意排污行為的要依法從嚴處理。四是積極推行清潔生產，鼓勵企業通過清潔生產減少污染排放，對重污染企業實行清潔生產強制審核。

5、規范減排臺帳。嚴格按照省環保廳制定的《主要污染物減排項目檔案資料目錄》和省減排辦對臺帳的制作要求，規范臺帳的制作，完善基礎資料。臺帳填報內容要準確、完整、不漏項，保證臺帳質量。環保部門要按月登記轄區內減排企業臺帳，同時指導督促減排企業做好月減排臺帳、污染治理設施運行臺帳，做到每月一訂，裝訂成冊，隨時接受各級檢查。

四、職責分工

主要污染物減排是一項系統工程，各有關部門和單位必須各司其職，各負其責，密切配合，協同推進，確保全縣主要污染物減排工作扎實有效開展。

1、縣污建辦：加快縣城生活污水處理廠建設,確保在年5月底前完成污水在線監控系統的安裝和聯網，在6月底前完成環境保護“三同時”驗收。要確保生活污水處理設施正常運行，加強生活污水處理廠日常運行管理，同時抓好生活污水處理設施及配套管網建設，切實提高生活污水截污量。

2、經濟開發區：督促開發區內污染減排企業完成減排任務，配合相關部門開展污染減排工作。

3、縣環保局：對減排工作實施統一監督管理。牽頭協調全縣主要污染物減排工作；負責主要污染物排放總量控制指標和減排任務的分配；加強對減排企業的日常監測監察；建立重點污染源信息動態管理系統和動態數據庫，實現重點污染源在線監控；組織減排工作專項檢查；組織減排任務完成情況的考核；負責資料的收集匯總；組織協調減排臺帳的核查和送審。

4、縣發改委：將污染減排重點工程列入重點建設項目計劃；研究制定全縣淘汰落后產能的方案。

5、縣工信局：牽頭推進淘汰落后產能的取締關閉工作，特別是小水泥的取締關閉，研究確定關閉的名單及時間表，組織有關部門采取切實可行措施按期關閉；推進全縣清潔生產工作。

6、縣財政局：加大對污染減排的財政支持力度。會同有關部門研究制定全縣主要污染物減排工作的財政政策；安排主要污染物減排工作專項資金及企業清潔生產和污染治理資金。

7、縣工商局：對依法實施取締關閉的企業在一周內吊銷企業營業執照。

8、縣農業和糧食局：督促規模化畜禽養殖業的廢物資源化、無害化處理，畜禽養殖業外排廢水和廢渣污染物綜合利用，控制農業面源污染。

9、縣礦管局：做好鎢、鈷、稀土和螢石等礦產資源綜合整治工作，控制開采及關閉不符合產業政策、污染嚴重和水土流失嚴重的采礦、選礦企業。

10、縣統計局：提供全縣相關統計資料。

11、縣監察局：組織開展全縣主要污染物減排工作行政監察。對主要污染物減排工作實施情況進行監督；對未能認真落實減排任務的視情節輕重追究有關人員責任；參加主要污染物減排目標任務完成情況的考核。

12、縣供電公司：對依法取締關閉的企業在一周內停止供電；負責提供企業使用電量等有關資料。

五、保障措施

1、加強組織領導。成立以縣長為組長，分管副縣長為副組長，各有關單位主要負責人為成員的主要污染物總量減排工作領導小組，下設領導小組辦公室（設在縣環保局）。各有關單位要提高對減排工作重要性和緊迫性的認識，進一步加強對主要污染物減排工作的組織領導，建立健全工作機制，協調解決工作中的重大問題。

2、強化責任考核。要建立主要污染物減排工作考核制度，對各有關單位減排任務的完成情況進行半年及年度考核，并予以通報，考核結果作為該項工作年度評先評優的依據。對完成年度減排任務的單位和企業，縣政府將予以表彰；對未完成年度減排任務的，視情節輕重追究相關單位和相關人員的責任，并不能參加有關年度評先評優。

3、按時報送信息。各有關單位要切實搞好減排統計，按時報送相關信息。每月要把減排項目進展情況如實向縣減排辦公室報告；要做好臺帳和報表的月報、季報、半年報及年度報工作。縣減排領導小組將對各有關單位減排工作開展情況進行每月一檢查一排名一通報，并將半年和年度考核情況報縣政府。