資產(chǎn)統(tǒng)一管理及移接交工作方案

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為推進(jìn)我縣行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的有效監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，公平部門預(yù)算分配，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。根據(jù)《財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的通知》（財(cái)辦號(hào)）和《中共州市委州市人民政府關(guān)于做好市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理的通知》（市字號(hào)）等有關(guān)文件要求，縣政府決定將全縣縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)）實(shí)行集中管理并授權(quán)給縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。為做好統(tǒng)一管理和移接交工作，現(xiàn)制定本方案：

一、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)范圍

縣財(cái)政全額撥款及規(guī)費(fèi)供養(yǎng)的縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)：

1、租賃、出租、商業(yè)自營(yíng)的有產(chǎn)權(quán)的住房、店面、寫字樓等；

2、創(chuàng)辦的有所有權(quán)的賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心等；

3、閑置的房產(chǎn)、土地；

4、股權(quán)清晰的國(guó)有股權(quán)等；

5、工業(yè)園區(qū)內(nèi)所建的有產(chǎn)權(quán)廠房；

6、其他的資產(chǎn)。

移交的為實(shí)物資產(chǎn)，暫時(shí)不列入統(tǒng)一管理和移接交的：（1）機(jī)關(guān)單位辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有資產(chǎn)；（3）產(chǎn)權(quán)有糾紛的；（4）形成的債權(quán)債務(wù)。

二、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一管理及移接交方式、時(shí)間

（一）自查、填報(bào)。（5月7日—10日）

1、各單位對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行全面自查，并填好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)自查表；

2、各單位對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)準(zhǔn)備相應(yīng)的土地權(quán)證、房產(chǎn)證、經(jīng)營(yíng)合同等法律文件或資料；

3、準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)凈收益的有效憑據(jù)；

4、準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)賬面價(jià)值的有效憑證；

5、準(zhǔn)備經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)形成的負(fù)債的有效憑證；

6、對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)供養(yǎng)的在編、在職職工進(jìn)行登記造冊(cè)。

（二）核查（5月11日—5月15日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各單位自報(bào)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地核查，在單位公示、在《之聲》等媒體上公告，設(shè)立舉報(bào)電話，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）移接交（5月15日—5月31日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)所制定的工作方案，對(duì)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)核查后，組織原資產(chǎn)使用單位和縣國(guó)資中心在監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督下到國(guó)土局、房產(chǎn)局、工商局等部門辦理移接交相關(guān)手續(xù)，國(guó)土局和房產(chǎn)局應(yīng)按零規(guī)費(fèi)統(tǒng)一辦理擬過(guò)戶的土地使用權(quán)和房產(chǎn)所有權(quán)證。具體操作方式根據(jù)各類資產(chǎn)情況而定，主要為以下情況：

1、股權(quán)清晰的國(guó)有股權(quán)由縣政府直接移交給縣國(guó)資中心。

2、各單位租賃、出租、商業(yè)自營(yíng)的有產(chǎn)權(quán)的住房、店面、寫字樓等，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理土地、房產(chǎn)所有權(quán)變更登記手續(xù)，并將簽訂的出租、出借合同、協(xié)議原件同時(shí)移交到縣國(guó)資中心，由縣國(guó)資中心組織重新辦理各項(xiàng)合同、協(xié)議的更名或續(xù)簽手續(xù)。如經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)法單獨(dú)辦理產(chǎn)權(quán)證的則先移交經(jīng)營(yíng)權(quán)。

3、各單位創(chuàng)辦的有所有權(quán)的賓館、酒店、招待所、培訓(xùn)中心等，除將土地、房產(chǎn)所有權(quán)變更到縣國(guó)資中心外，還必須按時(shí)間要求將年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表、完稅證明、國(guó)有資產(chǎn)清單、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）、稅務(wù)登記（復(fù)印件）、法人證書(shū)（復(fù)印件）等資料集中移交至縣國(guó)資中心。

4、閑置的土地、房產(chǎn)尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的，由使用單位向縣國(guó)資中心提供相關(guān)原始資料，由縣國(guó)資中心進(jìn)行初始登記。

5、在資產(chǎn)移接交過(guò)程中出現(xiàn)以下問(wèn)題應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行處理：（1）縣直行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)權(quán)屬登記在下屬機(jī)構(gòu)或企業(yè)單位的，由有關(guān)單位向縣國(guó)土局、房產(chǎn)局等部門申辦，直接變更登記至縣國(guó)資中心。（2）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移接交涉及到單位在編在崗人員的，由原單位做好人員的安置分流工作。確實(shí)無(wú)法安置分流的人員，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益的分配

為兼顧單位的利益，收益用于津補(bǔ)貼的統(tǒng)發(fā)及彌補(bǔ)公用經(jīng)費(fèi)的不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的凈收益分配原則為：

1、以年12月份經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益為基數(shù)；

2、基數(shù)內(nèi)的凈收入100%返還原單位。超基數(shù)（合同到期，通過(guò)公開(kāi)招租增值部分）的單位與財(cái)政2：8分成。如縣出臺(tái)的津補(bǔ)貼政策全部到位后，超基數(shù)部分全部留財(cái)政；

3、所有國(guó)有資產(chǎn)收益實(shí)行收支兩條線管理；

4、凡不報(bào)、漏報(bào)、拒交經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和移交后對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中設(shè)置障礙的一律不得享受收益分配的優(yōu)惠政策。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、成立機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保統(tǒng)一管理和移接交工作順利有序進(jìn)行，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，縣政府決定成立縣直行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)統(tǒng)一管理和移接交工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)溫慶鋒任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)鐘敏任常務(wù)副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)高平、財(cái)政局長(zhǎng)丁毅任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣國(guó)土局、縣房產(chǎn)局、縣建設(shè)局、縣國(guó)資辦等單位組成。

（二）明確要求、落實(shí)責(zé)任

縣直行政事業(yè)單位一把手是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間和要求做好經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)移交工作。存在下列情況之一的，將追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處置。

1、瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的；

2、有禁不止，繼續(xù)擅自將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出售、調(diào)撥、抵押、提供擔(dān)保、對(duì)外投資、改變用途的；

3、突擊進(jìn)行租賃、出租、發(fā)包，或更改租賃合同、協(xié)議的；

4、為擅自處置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)證及手續(xù)的；

5、弄虛作假，以各種名目侵占經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

6、因管理疏漏，嚴(yán)重失職，造成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重大流失的。