土地收儲征地拆遷工作方案

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為進一步加強我縣土地收儲工作，盤活土地資產(chǎn)，提升土地經(jīng)營水平，提高土地經(jīng)營運作效率，實現(xiàn)土地經(jīng)營效益最大化，促進我縣土地市場的有序運行和健康發(fā)展，結(jié)合實際，特提出如下實施辦法：

一、指導(dǎo)思想

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征拆、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓，通過土地收儲交易，達到“先征后儲，以地儲地，以地養(yǎng)地”的目的。

二、政策依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理實施條例》、《城市房屋拆遷管理條例》及《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《關(guān)于公布全省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價的通知》（府字號）、《征用土地公告辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行《大縣城區(qū)建設(shè)征地拆遷補償安置實施辦法》（府辦號）文件精神，依法依規(guī)有序推進土地收儲征地拆遷工作。

三、收儲范圍

年儲備土地500畝。對新城鎮(zhèn)高速公路出入口、原板鴨市場、梅國北路北側(cè)、南潭里、原梅關(guān)農(nóng)科所、新安鴨公壩、新珠河壩里、塘窩里、嶺子上實施土地收儲。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣土地收購儲備管理委員會負責(zé)組織實施。管理委員會下設(shè)土地收儲組和征地拆遷組，土地收儲組由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長王芳春負責(zé)，征地拆遷組由縣政府副縣長方長華負責(zé)。

征地拆遷工作組由30人組成，由縣政府從有關(guān)部門抽調(diào)工作經(jīng)驗豐富、素質(zhì)高、能力強的干部組成。抽調(diào)的干部與原單位工作脫鉤，組織關(guān)系轉(zhuǎn)入縣國土局，長年從事征地拆遷工作，工資福利等待遇在原單位發(fā)放。對工作積極肯干，在征地拆遷工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的抽調(diào)干部，予以提拔重用。

五、工作程序及職責(zé)

（一）制訂土地收儲方案。縣國土局每年12月底前要制訂下一年度土地收購儲備方案報縣收購儲備管理委員會批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后由縣土地收儲中心分宗地擬訂土地收儲實施方案，實施方案主要包括宗地位置、面積、地類、現(xiàn)狀基本情況、收儲資金預(yù)算及土地出讓預(yù)算及土地出讓預(yù)計收入等內(nèi)容，縣財政對宗地資金預(yù)算進行初審。實施方案報縣政府批準(zhǔn)后，由縣財政調(diào)劑資金，保障征地拆遷專帳資金500萬元，用于土地征收和拆遷安置周轉(zhuǎn)。

（二）報批土地。涉及到報省農(nóng)轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)的，由縣國土局及時按批準(zhǔn)的實施方案內(nèi)容按要求準(zhǔn)備材料報省政府批準(zhǔn)。

（三）組織實施。縣土地收儲征地拆遷組根據(jù)批準(zhǔn)的宗地收儲實施方案及時組織土地征收計劃，并按集體土地征收程序依法進行。根據(jù)征地進度，并經(jīng)征地拆遷組組長簽字同意，從縣財政土地收儲支出專戶直接將征地款撥付至被征地農(nóng)戶銀行存拆上。涉及房屋拆遷的，由征地拆遷組負責(zé)調(diào)查摸底，提出資金預(yù)算報征地拆遷組批準(zhǔn)后，經(jīng)縣財政審核，根據(jù)拆遷協(xié)議，由縣財政土地收儲支出專戶將拆遷安置補助款撥付至被拆遷戶銀行存拆上。

縣土地收儲中心和縣房屋拆遷辦要做好土地征收和房屋拆遷程序和政策的把關(guān)，縣財政要保證資金到位和宗地的清算工作。

（四）交付土地。宗地集體土地征收和區(qū)內(nèi)房屋拆遷安置完后，及時交付給縣土地收儲組，經(jīng)土地收儲組驗收合格后納入縣土地儲備庫，兌現(xiàn)獎勵，并進行宗地支出清算。縣土地收儲中心對納入土地儲備庫的土地應(yīng)及時平整好，確定界址，面積等，積極做好出讓前期各項準(zhǔn)備工作。

六、工作經(jīng)費

為提高工作積極性，推進我縣的土地收購儲備工作的全面發(fā)展，真正做大做強，分宗地對已全面完成宗地征收、拆遷的相關(guān)單位進行獎勵，具體如下：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)助征地費按征地費3%的標(biāo)準(zhǔn)撥付；協(xié)助拆遷費按拆遷費2%的標(biāo)準(zhǔn)撥付。縣國土局協(xié)助征地管理費按征地費4%的標(biāo)準(zhǔn)撥付；

2、縣財政給予征地拆遷組和收儲組安排適當(dāng)工作經(jīng)費。

七、工作要求

土地收購儲備涉及集體土地征收和房屋拆遷安置工作，是一項政策性很強的工作，涉及千家萬戶，各相關(guān)部門和工作組要加強協(xié)調(diào)，密切配合，嚴格依法依規(guī)辦事。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各工作組和相關(guān)部門要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識加快征地拆遷步伐推進土地收儲工作的重要意義，自覺增強緊迫感和責(zé)任感，切實提高積極性和主動性，有序推進各項工作。切實做到認識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，人員到位，工作到位，保質(zhì)保量按時完成任務(wù)。

二是加大宣傳力度。各工作組及部門要加大宣傳力度，在實施集體土地征收和房屋拆遷前必須對征地拆遷方案多途徑進行公示、宣傳，廣泛征求意見，該聽證的要舉行聽證會，合理訴求要予以采納。

三是落實工作責(zé)任。各有關(guān)單位要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)同配合，建立健全部門會商和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，定期協(xié)商，及時反饋信息，形成工作合力，共同做好全縣土地收儲工作。國土資源部門是落實土地儲備、土地出讓的責(zé)任單位；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是落實征地拆遷任務(wù)的責(zé)任單位；財政部門負責(zé)對土地儲備和出讓資金的審核、管理與監(jiān)督；相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)配合做好相關(guān)工作。

四是強化監(jiān)督檢查。加強對集體土地征收、房屋拆遷安置的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定程序操作的、工作中亂補償和徇私舞弊的、一經(jīng)發(fā)現(xiàn)核實，都要嚴格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，給予黨紀政紀處分。