創(chuàng)建好班子工作實(shí)施及考評(píng)方案

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一、目標(biāo)任務(wù)

1、做好發(fā)展農(nóng)村年輕黨員工作。建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)發(fā)展黨員層級(jí)責(zé)任制，抓好農(nóng)村中學(xué)生黨的基本知識(shí)教育。全面推行“一村一名入黨積極分子”縣級(jí)跟蹤重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)制，每個(gè)村按照1：3的比例，擇優(yōu)確定入黨積極分子，建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)入黨積極分子臺(tái)賬，由鎮(zhèn)黨委對(duì)確定的“一村一名入黨積極分子”縣級(jí)重點(diǎn)培養(yǎng)人選進(jìn)行集中培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)登記檔案。每個(gè)村（居）每年至少要發(fā)展1名30周歲以下、高中以上文化、“雙帶”能力較強(qiáng)的新黨員，確保全年新發(fā)展黨員中，30周歲以下的達(dá)到60%以上，高中以上文化、致富能人達(dá)到70%以上，女性達(dá)到25%以上，著力破解農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化水平偏低、“雙帶”能力偏弱、村組干部后繼乏人等難題。將“一村一名入黨積極分子”重點(diǎn)培養(yǎng)工作列為各村（居）創(chuàng)建好班子工作年終評(píng)先“一票否決”。

2、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和便民服務(wù)體系建設(shè)。以中央、省、市、縣全面啟動(dòng)新一輪村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)工作為契機(jī)，抓好全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)情況的調(diào)查摸底工作，建立全鎮(zhèn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)信息庫(kù)。加大村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，在上級(jí)扶持資金的基礎(chǔ)上，有建設(shè)任務(wù)的村（居）必須按不低于縣級(jí)資金的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)資金，有縣直單位新農(nóng)村建設(shè)掛點(diǎn)的村，要爭(zhēng)取縣直單位在資金上給予實(shí)質(zhì)性支持，確保年底全面完成村級(jí)組織場(chǎng)所新建改建任務(wù)。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，完善村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能。加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的管理使用，由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)財(cái)政、土管、規(guī)劃、房管等部門(mén)為全鎮(zhèn)的村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所免費(fèi)辦理土地使用證、房產(chǎn)證，“兩證”由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)保管，凡村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所處置必須向鎮(zhèn)黨委報(bào)告。鎮(zhèn)黨委將村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)列為各村（居）創(chuàng)建好班子工作年終評(píng)先“一票否決”。推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心功能，要在地處偏遠(yuǎn)、人口相對(duì)集中、群眾辦事不方便的行政村建立規(guī)范化的村級(jí)便民服務(wù)所，以滿足農(nóng)民群眾的公共服務(wù)需求。

3、做好黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”工作。縱深推進(jìn)黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”，各黨（總）支部在做好年黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，凡具備條件的農(nóng)村社區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等必須全部組建黨支部，并建立工作臺(tái)賬。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)改革，村部所在地等人口相對(duì)集中的傳統(tǒng)自然村落要率先全部改造成新型村落社區(qū)，各村（居）要加大投入解決農(nóng)村社區(qū)無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，為農(nóng)村社區(qū)提供必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)活動(dòng)的有效開(kāi)展。建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，加大宣傳力度，制定規(guī)范化工作流程，并列入黨建項(xiàng)目化管理內(nèi)容，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度。在農(nóng)村黨員中開(kāi)展“定區(qū)聯(lián)戶”活動(dòng)，深化拓展農(nóng)村黨員設(shè)崗定責(zé)內(nèi)容，建立健全工作臺(tái)賬，并列入民主評(píng)議黨員內(nèi)容，推動(dòng)黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”工作的落實(shí)到位。

4、實(shí)施農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化工程。加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立一支以專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才為骨干的相對(duì)穩(wěn)定的師資人才庫(kù)，制定合理的培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織農(nóng)村黨員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)抓好鎮(zhèn)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)前景好、輻射帶動(dòng)作用明顯的黨員創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，切實(shí)提高農(nóng)村黨員“雙帶”能力。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)金融扶持工作，納入常態(tài)化軌道，有效解決農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)，全鎮(zhèn)建立1個(gè)以上農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)或創(chuàng)業(yè)示范基地。

5、加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作。加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，每個(gè)行政村的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低由4.5萬(wàn)元提高到6萬(wàn)元。切實(shí)保障村干部的工資待遇，村支書(shū)、村主任每月基本報(bào)酬達(dá)到全省勞動(dòng)力平均收入水平即683元的標(biāo)準(zhǔn)，其他村干部每月基本報(bào)酬按村支書(shū)、村主任每月基本報(bào)酬的70%確定。把黨建工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按照每個(gè)黨員每年不少于100元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

二、督查考評(píng)

（一）督查考評(píng)內(nèi)容。

督查考評(píng)的重點(diǎn)內(nèi)容為發(fā)展農(nóng)村年輕黨員、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和便民服務(wù)體系建設(shè)、黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化工程、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障等五項(xiàng)工作，具體內(nèi)容詳見(jiàn)《年新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)建好班子工作考核評(píng)分表》（附后）。

（二）督查考評(píng)方式。

1、采取平時(shí)督查和年終考評(píng)相結(jié)合的辦法進(jìn)行。平時(shí)督查情況占40%，年終考評(píng)成績(jī)占60%。平時(shí)督查由鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作進(jìn)展情況進(jìn)行，每半年對(duì)各村（居）開(kāi)展五項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行一次督查，年底結(jié)合平時(shí)工作掌握的情況對(duì)各村（居）創(chuàng)建好班子工作進(jìn)行考評(píng)和排序。平時(shí)督查排序和年終考評(píng)排序情況按權(quán)重相加進(jìn)行匯總排序后確定創(chuàng)建好班子工作先進(jìn)單位。

2、年終考評(píng)采取百分制評(píng)分法進(jìn)行。發(fā)展農(nóng)村年輕黨員工作占20分、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和便民服務(wù)體系建設(shè)占30分、黨組織“進(jìn)區(qū)入會(huì)”工作占15分、農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化工程占20分、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障占15分。

3、創(chuàng)建好班子年終考核采取面上檢查和點(diǎn)上抽查相結(jié)合。面上檢查主要聽(tīng)取各村（居）的工作匯報(bào)、查閱有關(guān)資料和數(shù)據(jù)；點(diǎn)上抽查3個(gè)村，進(jìn)行綜合計(jì)分。

4、年終考評(píng)時(shí)，主要采取“聽(tīng)、查、看、訪、評(píng)”的方式進(jìn)行。

（1）聽(tīng)，聽(tīng)取村（居）對(duì)創(chuàng)建好班子工作的情況匯報(bào)。

（2）查，查村創(chuàng)建好班子工作的有關(guān)記錄、文件、材料、制度建設(shè)等。

（3）看，到示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)基地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏看，了解村班子建設(shè)情況及開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效。

（4）訪，深入村、組、戶，走訪農(nóng)戶及種養(yǎng)大戶、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主，了解群眾對(duì)班子的反映和評(píng)價(jià)。

（5）評(píng)，召開(kāi)由各個(gè)層面的各類代表參加的座談會(huì)，對(duì)村（居）班子進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，要求總體評(píng)價(jià)的群眾滿意率必須達(dá)到90%以上。