農(nóng)村清潔工程實施方案

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為縱深推進社會主義新農(nóng)村建設，進一步改善全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境，特對我鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾處理及衛(wèi)生保潔工作提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞農(nóng)村垃圾“資源化、減量化、無害化”處理工作目標，堅持“全面規(guī)劃，保護環(huán)境，因地制宜，講究實效”的原則，建立健全農(nóng)村垃圾集中收集處理體系和運行機制，逐步解決農(nóng)村垃圾處理問題，努力改善農(nóng)村生活與生產(chǎn)環(huán)境，為全面建設小康社會提供環(huán)境安全保障。

二、工作目標

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化的要求，以農(nóng)村生活垃圾集中收集處理為主要內(nèi)容，以建立農(nóng)村垃圾處理長效機制為核心，完善垃圾處理無害化、資源化、效益化。力爭通過2-3年努力，使全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。具體目標任務為：第一步，至2009年10月底，各村（居）委會要建立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，有實施方案，2010年全鎮(zhèn)所有新農(nóng)村建設點全面啟動垃圾處理工作；第二步，2010年上半年要全面啟動所有村莊點垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作，年底，農(nóng)戶垃圾集中處理率達到80%以上；第三步，進入正常規(guī)范化運作后，鎮(zhèn)財政規(guī)范投入和獎補范圍，實行自治管理。同時，通過對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的整治，建立一套完整的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，引導群眾樹立良好的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，形成“戶戶愛護衛(wèi)生，人人保護環(huán)境”的工作局面。

三、操作要求

農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作按照鄉(xiāng)、村、組、戶四級聯(lián)動，因地制宜、分類指導的原則，以垃圾處理場所為核心，以垃圾中轉(zhuǎn)站最佳運距為服務半徑，以垃圾收集點為基礎單元，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)垃圾“收集—運輸—處理”設施。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，推薦使用二種垃圾處理模式：實行“戶集—組收—村轉(zhuǎn)運—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中處理”模式；偏遠山村實行“戶集—村（組）集中處理”模式。另外，各村（居）委會還可探索其他符合當?shù)貙嶋H的模式。各地在垃圾處理過程中，要按技術標準進行規(guī)范處理，防止造成垃圾污染。重點處理好以下幾個環(huán)節(jié)的分層運作：

1、戶集。農(nóng)戶負責自家房前屋后環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將生活生產(chǎn)垃圾簡單分類，稻草、桔桿、畜禽糞便等可以利用的有機物返田、返沼氣池；金屬、塑料等可以回收的垃圾存放到一定量時，由垃圾回收公司統(tǒng)一回收；其他無利用價值的垃圾集中堆放送至指定垃圾收集點或垃圾桶。

2、村（組）收。在人口相對密集的自然村或村落社區(qū)按規(guī)劃布局，建設一定數(shù)量的固定垃圾池。垃圾池推薦建設兩格式垃圾池，一格堆放可降解垃圾，焚燒后作有機肥返田；一格堆放不可降解垃圾，每3-4天由保潔員把垃圾統(tǒng)一清運至村級垃圾中轉(zhuǎn)站。

3、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設垃圾焚燒中心，并按焚燒中心輻射8-10個村級垃圾中轉(zhuǎn)站的標準配套建設村級垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備一輛垃圾清運車，每5天由垃圾清運車統(tǒng)一將各垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾運至垃圾焚燒中心處理。

四、主要措施

1、充分宣傳發(fā)動，引導群眾樹立良好的環(huán)保意識。要通過形式多樣，簡單實用，貼近群眾的宣傳活動逐漸引導群眾改變亂倒、亂扔垃圾的的不良傳統(tǒng)舊習，樹立良好的衛(wèi)生意識和環(huán)保意識。

2、注重示范帶動，做好新農(nóng)村建設點“三清”工作。要對所有新農(nóng)村建設點再來一次徹底的“三清”，對陳年垃圾堆放點，衛(wèi)生死角作一次全面的清理，通過新農(nóng)村建設點的示范帶動，全面展開農(nóng)村垃圾處理工作。要大力抓好村莊綠化和沼氣池建設，利用綠化樹木和沼氣池消化農(nóng)村中稻草、桔桿、畜禽糞便等有機物，達到垃圾減量的目的。

3、加大資金投入，科學規(guī)劃建設一批垃圾處理設施。要通過“財政補貼一點，社會統(tǒng)籌一點，受益村民出一點”等多種渠道籌集資金，解決好環(huán)衛(wèi)設施建設費用和保潔員工資。

4、落實人員機構(gòu)，組建一支農(nóng)村衛(wèi)生管理隊伍。成立鎮(zhèn)清潔辦，負責農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作。首先要在每個新農(nóng)村建設點上選聘一名保潔員（視情況而定，戶數(shù)多、范圍大的可適當增加），負責各農(nóng)戶生活垃圾的收集和公共部位的衛(wèi)生保潔。明確村、組干部和新農(nóng)村建設理事會成員是農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作的具體督查監(jiān)督員。同時，要積極動員廢品回收站定期到農(nóng)村收購廢品，鼓勵群眾自覺對垃圾進行分類處理。

5、注重規(guī)范操作，探索一套農(nóng)村衛(wèi)生保潔的長效管理機制。各村（居）委會要因地制宜，根據(jù)工作需要組織群眾討論制定出《文明衛(wèi)生公約》、《保潔員管理制度》、《農(nóng)戶門前“三包”制度》、《環(huán)衛(wèi)設施管理制度》、《農(nóng)村垃圾處理工作考評制度》等有關制度，廣泛開展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)評、“衛(wèi)生流動紅旗”評比等多種形式的農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔創(chuàng)評活動。通過制度約束人，開展活動引導人，逐步形成農(nóng)村垃圾處理和衛(wèi)生保潔工作的良好局面