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保持和發揮我鎮農村黨員的先進性,貫徹落實縣委關于促進全民創業的有關精神,根據中共信豐縣委組織部《關于開展農村基層組織“十百千萬”工程建設的工作意見》[信組發號]要求,現就鎮農村黨員創業孵化工程建設提出如下實施方案。
一、總體目標
按照“依托產業促創業、帶動創業建基地、依靠基地搞培訓、強化服務助孵化”的要求,總結我鎮在扶持黨員創業上的經驗和做法,積極整合資源,著力發揮提高黨員創業技能、推介創業項目、加強信息交流、解決資金難題、搭建產銷連接等方面的“孵化”功能,不斷提高廣大黨員的創業技能和創業本領,著力構建黨員創業長效幫扶機制,以黨員創業促進全民創業,推動經濟又好又快發展。
二、主要內容
(一)創立農村黨員創業孵化服務中心,為黨員創業和整合產業發展資源打造服務平臺
在鎮“三民”服務中心的基礎上組建鎮農村黨員創業孵化服務中心,作為受理黨員創業申請、辦理創業扶持優惠、提供干部專業服務的綜合性服務機構,為黨員創業提供“一站式”服務。黨員孵化服務中心內部設立技術服務部、金融和財務服務部、土地流轉服務部、綜合服務部。
技術服務部職責:
1、組織各類培訓、開展咨詢服務;
2、根據創業黨員需求和干部技術特長,安排定點或結對技術指導;
3、開展技術創新實驗,引進和推廣產業新技術,協調辦理新技術及新產品認定、科技成果鑒定等。
金融和財務服務部職責:
1、建立和管理黨員創業基金;
2、協助辦理和發放黨員創業扶植基金;
3、協調辦理黨員創業貸款。
土地流轉服務部職能:
1、及時了解和掌握全鎮農業用地信息;
2、制定和公布全鎮農村土地流轉指導價格;
3、辦理土地流轉相關業務,為創業黨員提供土地流轉中介服務。
綜合服務部職責:
1、負責中心的接待工作,文秘和檔案管理;
2、負責受理、審批黨員創業申請,并跟蹤入孵黨員的經營管理;
3、負責聯系、指導黨員創業孵化基地有關業務的開展,為黨員創業提供創業輔導;
4、負責對外宣傳及中心其他綜合性事物。
(二)、確立農村黨員創業孵化實踐基地,建設集創業就業、技能培訓、產業推廣于一體的創業孵化園區
黨員創業孵化實踐基地作為黨員創業的重要載體,負責對創業黨員的產業經營進行管理和扶持,并充分利用基地的優勢,整合農業龍頭企業、黨員大戶等資源,對創業黨員進行技能培訓和指導,提高黨員創業本領。
以農業優勢產業為依托,按照現代農業示范基地、黨員創業示范基地和“三培兩帶兩服務”示范基地,組建黨員創業孵化實踐基地,做到每一項優勢農業產業有一個黨員創業孵化實踐基地,根據我鎮目前農業產業發展情況,先在龍舌村圣地果業開發有限公司建立黨員創業(臍橙)孵化基地。同時在基地設立黨員創業孵化服務站,作為服務黨員創業的具體機構,并設立黨員創業培訓教室。
同時,在黨員創業孵化基地成立產業協會黨組織,負責創業黨員的教育管理,組織開展各種主題實踐活動。
(三)健全創業服務機制,為黨員創業孵化提供有力保障
為規范黨員孵化中心的運作,保證黨員創業孵化的成功,著力從“黨員示范推廣、干部全程服務、政策傾斜扶持、基地實踐培訓、土地集中流轉”五個方面健全服務機制。
1、黨員示范推廣。為提高黨員創業孵化的效率,要著力發揮黨組織和能人黨員的引導和示范作用,做到“孵化一戶,帶動一方”。一是在創業黨員中開展爭當“創業、服務”模范主題實踐活動,在黨員中營造良好的創業氛圍,對表現優秀的予以表彰。二是開展黨員互助活動,由先創業帶一名創業初期的黨員,幫助創業初期的黨員解決創業中的各種問題。三是開展黨員幫帶活動,由創業成功的黨員結對幫帶3名以上的農戶,為農戶發展相關產業提供幫扶,以此實現黨員創業帶動全民創業。
2、干部全程服務。結合“三培兩帶兩服務”活動,把干部服務融入到黨員創業孵化的全過程中,著力把黨員創業孵化基地建設成“三培兩帶兩服務”示范基地。以產業發展服務隊為主,并聘請專家、鄉土人才作為技術、咨詢、輔助力量,全力解決黨員創業過程中遇到的各類技術難題,滿足黨員創業需要。一是開展結對幫扶或定點服務。在農技站、果茶站干部中開展與創業黨員結對幫扶活動,以“1+1”、“1+X”的方式,定期上門為創業黨員提供技術服務。二是落實幫扶制度。健全黨員創業幫扶責任制,落實幫扶對象,制定幫扶計劃,明確幫扶目標、幫扶措施和幫扶期限,確保黨員創業成功。三是制發黨員創業孵化服務聯系卡。為加強干部與創業黨員的溝通聯系,要為每一位參與孵化中心工作的干部制作《黨員創業孵化服務聯系卡》,并將其發放給每一位創業黨員。服務聯系卡注明幫扶雙方的姓名、聯系方式和電話,便于創業黨員在遇到困難時能隨時找到結對干部。
3、政策傾斜扶植。一是建立黨員創業孵化基金,由鎮財政劃撥部分資金作為我鎮黨員創業幫扶啟動資金,用于黨員創業能力培訓、基礎設施建設等。二是提供財政低息貸款,運用縣財政部門的小額貸款,對符合條件正在進行創業的黨員給于2-5萬元不等的小額低息貸款,支持發展創業項目。三是協助辦理小額信用貸款,與農業銀行、農村信用社建立協調機制,支持創業黨員申請辦理小額無擔保信用貸款。四是協調工商、稅務等部門,對黨員創辦經濟實體符合稅費減免政策的,予以減免稅費,為黨員創業提供最大化的政策扶持。
4、土地集中流轉。一是由鎮政府統一制定全鎮土地流轉指導價格,引導農民自愿、合理、有序進行土地流轉。二是根據全鎮產業發展規劃和黨員創業需求,在產業規劃區內進行土地集中流轉,為供需雙方提供土地流轉中介服務。三是鼓勵產業規模化發展,對集中連片開發農業產業50畝以上的黨員,由黨員創業發展基金為黨員發放一定數額的土地流轉獎勵。
5、基地實踐培訓。一是開展定期技術培訓。由黨員創業孵化實踐基地根據產業季節性生產情況,制定年度產業技術培訓計劃,每月定期開展相關產業的技術培訓班,對創業黨員進行系統培訓,使創業黨員熟練掌握每一生產環節的技術要領。二是開展基地實訓。把有意創業的黨員和創業初期黨員組織到黨員創業孵化實踐基地進行試創業,即提供一定土地、一定資金,與黨員創業大戶組成生產合作體,進行合作經營,并進行相關技能的實踐培訓。
三、時間步驟
1、準備階段(1—3月份):搞好中心籌建的調查摸底工作,主要對我鎮的果業生產狀況和黨員創業情況進行了解,并在認真調查研究的基礎上制定建設方案,確定工作重點。
2、建設階段(3—5月份):完成中心的組建,制定相關運行機制,確定中心各部門負責人。同時啟動黨員創業(臍橙)孵化實踐基地建設,確定負責人員,完成辦公場所的布置,并建立黨員創業孵化信息庫,全面開展黨員創業孵化的相關工作。全面啟動黨員創業(臍橙)孵化基地建設。
3、提高階段(6—12月份):采取邊運行邊完善的方式,及時總結黨員創業孵化工作中的經驗和不足,不斷完善工作機制,努力提高服務效能。對富有成效的特色經驗和典型事例,及時進行總結并向上級黨建部門和新聞媒體推介。