實踐科學發展觀活動方案

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根據《縣開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》，我鎮深入學習實踐科學發展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)，從年9月開始，至年2月基本結束。參加活動的單位是：鎮黨政班子，鎮機關黨支部，各村(居)黨(總)支部，鎮直各單位黨支部。現就鎮學習實踐活動提出如下實施方案：

一、主要目標：

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。參加學習實踐活動的廣大基層黨組織和黨員，處于改革發展穩定以及全鎮經濟社會發展的第一線，擔負著把黨的路線方針政策落實到基層，團結帶領群眾推動科學發展、促進社會和諧的重要職責。

各黨(總)支部和廣大黨員要站在全局和戰略的高度，充分認識開展學習實踐活動的重要性，自覺把思想和行動統一到市委、縣委對當前形勢的判斷和對工作的總體部署上來，切實增強責任感和使命感，積極投身學習實踐活動，確保學習實踐活動扎實推進，取得實效。

二、具體要求：

深入開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，認真貫徹中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，切實把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。要做到“四個三”，即：“三抓緊”(抓緊學習、抓緊整改、抓緊提高)，“三結合”(結合新農村建設、結合產業發展、結合轉變工作作風)，“三落實”(落實經費、落實責任、落實工作)，“三解決”(解決農民致富難問題、解決撤鄉并鎮歷史遺留問題、解決村組干部事業心不強問題)。

(一)抓學習、抓整改、抓提高，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、號召力。一是抓學習。在機關站所支部黨員中要認真學習黨的十七大精神和十七屆四中全會精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等。各村(居)黨(總支部)要組織黨員認真學習《村(居)委會組織法》、新農村建設以及相關惠農政策、家政服務、農村實用技術等，進一步提高廣大黨員的綜合素質，增強創業致富的本領。除鎮機關、中小學校、鎮直各單位黨支部黨員外，村(居)的普通黨員讀書筆記不作規定，不作檢查。二是抓整改。要從本單位推動科學發展的實際出發，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，認真貫徹落實上級決策部署，扎實做好保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、保改革的各項工作；從廣大群眾的迫切要求和社會主義新農村建設的實際出發，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，要因地制宜、區別對待，辦實事、做好事做到盡力而為、量力而行，不提不切實際的口號、目標和要求，承諾了的事就一定要兌現。三是抓提高。在鎮黨政班子中開展“學習實踐科學發展觀，爭創富民興鎮好班子”主題活動；在村級黨(總)支部中開展“學習實踐科學發展觀，爭創新農村建設紅旗村”主題活動；在社區黨支部中開展“學習實踐科學發展觀，爭創和諧平安新社區”主題活動；在鎮中小學校開展“學習實踐科學發展觀，辦人民滿意學校”主題活動；著力解決一些行政村“村務公開、民主管理”老大難問題，全面提升鎮政務公開、村務公開水平，進一步提高基層黨組織的執政能力。

(二)結合新農村建設，結合產業發展，結合轉變工作作風，進一步彰顯基層黨組織的活力。一是在各新農村建設點上，要充分發揮新農村建設理事會，黨員組長的示范帶頭作用，用新農村建設成績檢驗科學發展觀活動成效，做到有新農村建設示范點的村莊就有黨員干部的先鋒戰斗堡壘作用。二是結合實際，推行“一村一品”特色產業，做大做強主導產業，制定一系列扶持政策，鼓勵種養大戶規模化發展，采取“公司+農戶+支部”模式，帶動本村及周邊地方打造特色產業鏈，增加農民收入。三是制定鎮、村干部考核考評體系，機關干部管理制度，實行嚴格的請銷假制度，值班制度，下村組為群眾解決實際問題等各項規章制度，掀起學習高潮，營造比、學、趕、超濃厚氛圍，切實轉變鎮、村干部工作作風，做到情為民所系，利為民所謀，權為民所用，想群眾之想，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，切實為群眾解決生產生活等實際問題。

(三)落實經費、落實責任、落實工作，進一步增強基層黨組織的工作實效。各黨(總)支部要采取“三個一”，即“財政撥一點，掛點單位要一點，村轉移支付出一點”等方法，每個黨支部確保不低于1000元的學習實踐活動經費。各黨(總)支部負責人為第一責任人，切實履行好工作職責，抓好三個階段工作順利有序開展。組織開展“調研走訪周”活動，集中5至7天時間組織開展調研走訪活動。鎮黨政班子要圍繞科學民主決策、推動地方經濟發展、實現富民強鎮、促進社會穩定、改進干部作風等方面，廣泛走訪基層黨員干部、“兩代表一委員”、農村致富帶頭人、老黨員老干部(每個班子成員要走訪10戶以上)，并撰寫出有一定質量的調研報告；鎮中小學校由學校領導領題，圍繞辦什么樣的教育、怎樣推進素質教育和培養什么樣的人、怎樣培養人兩個根本問題開展有針對性的調研，并形成調研報告。村“兩委”班子要圍繞加快產業發展、基礎設施建設、公益事業、矛盾糾紛調處、促進鄰里和睦、社區文明和諧、為民辦好事實事等方面，走訪種養大戶、老黨員老干部、貧困戶、上訪戶；社區居委會要圍繞提升社區公共服務水平、完善服務功能，調解矛盾糾紛、提高群眾滿意度進行走訪。在走訪中，鎮村黨員干部要開展“五訪五問”活動，即訪種養大戶，問致富經驗；訪農村“五老”、問發展良計；訪上訪戶、問群眾呼聲；訪貧困戶，問百姓疾苦；訪外出務工人員，問創業就業對策。

(四)解決農民致富難問題、解決撤鄉并鎮歷史遺留問題、解決村組干部事業心不強問題，進一步提升基層黨組織的形象。一是聘請市、縣農業專家為各村黨員上理論實踐課，舉辦6期農村實用技術培訓班，制定措施，出臺政策，千方百計壯大村集體經濟收入，多方面、多渠道搭建就業創業平臺，增加農民收入，解決農民致富難問題。二是找領導，跑部門，把撤鄉并鎮以來歷史遺留問題擺上重要議事日程，實行“誰分管，誰負責”原則，協調各方面關系，逐步解決。三是采取上黨課，理論培訓，制定獎懲措施及目標考核，對村組干部進行年度考核，切實解決村組干部事業心不強問題。

三、方法步驟：

根據中央和省委、市委、縣委的統一要求，學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段進行。鎮機關從年9月15日前啟動，集中活動時間6個月，每個階段50天左右，原則上春節前基本結束。其他黨(總)支部從年9月下旬開始，集中活動時間不少于4個月，每個階段40天左右，原則上1月下旬基本結束，其中學習在寒假前基本結束；另外安排2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果，各黨(總)支部學習實踐活動在9月25日前開完動員會。

第一階段：學習調研，時間安排為：年9月中旬至10月下旬。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。

認真抓好學習討論。推行“五類學習法”(即專家導學、掛點輔學、媒體助學、走訪幫學、考試驗學)，增強學習培訓實效。鎮黨委開展“五個一”學習活動，即由鎮掛點或分管黨員領導作一次輔導講課，由黨組織書記作一次動員講話，開展一次“說身邊事”互學活動，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片，為本村(居)科學發展觀獻一策；要結合實際，有針對性地開展學習討論。鎮黨政班子要重點圍繞完善發展思路、轉變發展理念、加強干部作風建設、科學民主決策、推進工作落實等方面統一思想、提高認識；學校黨(總)支部要重點圍繞提高辦學質量、改善教學環境和生活環境、加強師德師風建設、辦人民滿意學校等方面進行學習交流、討論研究；村黨(總)支部要重點圍繞提高能力素質、提升服務水平、增加集體經濟收入、加強基礎設施建設、服務農民增收致富、為民辦好事實事等方面進行學習討論；社區黨支部要重點圍繞加強活動場所建設、加強社區公共管理、提升服務水平、抓好矛盾糾紛調處等方面進行學習討論。同時，要推廣一批學習實踐科學發展觀的先進典型，用身邊人、身邊事教育廣大黨員。要結合慶祝新中國成立60周年，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅持走中國特色社會主義道路的信心。

第二階段：分析檢查，時間安排為：年11月上旬至12月中旬。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告或分析檢查材料兩項工作。

鎮黨委、政府和鎮中小學要認真組織召開領導班子專題民主生活會，其他黨(總)支部召開專題組織生活會。專題民主生活會重在分析問題、重在總結經驗，重在形成共識、重在明確方向。鎮黨政領導班子專題民主生活會會前要開展“五個一”活動(即召開一次機關干部職工會議、召開一次相關單位和服務對象座談會、黨員領導干部約談一次分管站所負責人、向村(居)和站所發放一張征求意見表、設立一個征求意見箱與移動短信為主的征求意見平臺)，廣泛征求群眾意見建議。鎮中小學領導班子專題民主生活會前要采取“三個一”方式征求意見，即召開一次職工會議、召開一次部分學生家長或者服務對象以及部分“兩代表一委員”座談會、向部分學生家長及鎮站所和村（居）發放一張征求意見表。會前，領導班子成員之間要開展好談心活動，溝通思想，充分交換意見，并認真撰寫發言材料。專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近些年本單位發展實踐，深入查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。鎮黨委將安排黨員領導干部、學習實踐活動指導員列席指導所屬黨（總）支部專題民主生活會和組織生活會。村黨(總)支部班子要著眼于查找班子及班子成員存在的突出問題，召開由黨員、村民代表、本村“兩代表一委員”等參加的“兩服務（服務群眾發展生產、服務群眾改善生活）”情況評議會。專題組織生活會也要在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，圍繞黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查。為進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向，黨員要在分析檢查中做到“四查四看”，即一查宗旨意識，看為民服務思想牢不牢；二查素質能力，看政策水平、工作本領或致富帶富能力強不強；三查工作作風，看敬業精神和精神狀態好不好；四查工作實績，看先鋒模范作用突出不突出。

鎮黨政領導班子和鎮中小學、鎮直各單位黨支部及各村(居)“兩委”班子要撰寫分析檢查報告并報鎮黨委。分析檢查要充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，系統梳理存在的主要問題，實事求是分析檢查存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成一般性的工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開黨員會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。

第三階段：整改落實，時間安排為：年12月下旬至年2月上旬。主要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作。

鎮黨委、政府和各村(居)、鎮直各單位黨支部要制定整改落實方案。按照查找出來的問題的輕重緩急，提出整改落實的目標和時限要求，明確責任領導，落實具體責任，使整改落實工作有章可循。整改落實方案和整改落實措施要以適當的方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。

要集中力量解決一些通過努力在學習實踐活動期間能夠解決的突出問題，讓群眾感受到學習實踐活動帶來的變化。要堅持實事求是，什么問題突出就著重解決什么問題，多為群眾辦幾件看得見、摸得著、促進科學發展的實事好事。各活動單位在整改落實階段要抓緊時間搞好整改，要堅持以人為本，關注民生，幫解民困，抓住群眾關心經過努力近期又能解決的問題，集中力量扎扎實實為基層為群眾辦一批如農村基礎設施、農業產業發展等涉及民生方面的好事實事，用當前工作的實際成果和為群眾辦實事、辦好事的實際行動衡量和檢驗學習實踐活動的成效。鎮機關要集中解決部分干部精神狀態不佳、責任心不強，一些站所職能作用發揮不到位、少數干部宗旨意識不強、群眾觀念淡薄，少數干部服務意識差、吃拿卡要等問題；村要著力解決產業發展不快、基礎設施較差、群眾致富不快，以及少數地方矛盾糾紛調處不力等方面的突出問題；鎮中小學校要集中解決農村小學“五改六”后師資不足、教育教學設施條件較差、教學質量提高不快、少數小學生上學路途較遠、關心關愛留守孩、強制學生制訂校服訂學習資料等方面突出問題；社區要著力解決服務功能不完善、基礎設施差、服務不到位、少數地方無活動場所等突出問題。同時，積極推行“五制”，即公開承諾制、整改責任制、限時辦結制、整改問責制、銷號整改制、確保整改事項能夠接受群眾監督，得到有效落實。

一是鎮機關黨支部要著力抓好鎮領導班子思想政治建設、新農村建設“紅旗標兵工程”、“三培兩帶兩服務”活動、鎮干部素質提升“六個一”活動、關心關愛鎮干部、黨風廉政建設等工作，突出解決鎮服務功能不夠完善，機關黨員干部能力素質“不適應”、“不相符”，操作力、執行力存在差距，以及干部作風方面存在的問題。二是村級黨(總)支部要著力抓好村“兩委”任期目標責任制、黨支部書記隊伍建設、黨組織“進區入會”、“一冊一線”黨員教育管理機制、農村黨員“創業孵化工程”、村級組織活動經費保障、村級組織活動場所建設、黨務村務公開、發展黨員、尊重黨員主體地位、關愛黨員等工作，突出解決農村黨員隊伍年齡老化、結構不合理、流動黨員難管理，黨員作用不明顯，少數黨員干部作風差，黨建工作經費不足以及部分村組織活動場所缺乏或者條件差的問題。三是要著力“126”黨建工作機制，抓好圣塔路社區、人民路社區“紅旗社區”和“達標社區”等級創評、南山社區黨組織組建等工作，突出解決社區黨建工作經費和場所保障、社區工作人員隊伍建設等問題，以“三有一化”為重點，即有人有錢有場所、優勢互補的社區黨建工作新機制。四是要著力抓好中小學校教育資源融合優化、師資隊伍建設、師德師風建設、改善辦學條件等工作，突出解決學校基礎設施建設、教育資源不足、素質教育效果不明顯等問題。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。群眾滿意度低的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

四、幾點要求：

(一)加強組織領導，實行聯系點制度。鎮黨委及其學習實踐活動領導小組負直接領導責任，各黨（總）支部負責組織本單位的學習實踐活動。各黨(總)支部主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。鎮黨政黨員領導干部要充分發揮表率作用，堅持“五帶頭”，即帶頭學習作輔導、帶頭領題調研出成果、帶頭掛點指導工作、帶頭解放思想破解難題、帶頭抓落實推動發展。在組織廣大黨員開展學習實踐活動的同時，各黨(總)支部要注意邀請本單位黨外人士參加有關活動，充分聽取他們的意見，建立健全黨員領導干部學習實踐活動聯系點制度。

(二)加強檢查指導，明確工作要求。鎮黨委統籌安排，向參加學習實踐活動的各黨(總)支部派出學習實踐活動指導員。為開展學習實踐活動提供條件，幫助克服遇到的困難。要按照3個階段6項工作要點的要求，切實加強檢查指導，使全鎮學習實踐活動不走過場，務求實效。

(三)強化輿論引導，加大宣傳力度。根據各黨(總)支部和黨員群眾的特點，有針對性地開展宣傳工作，充分運用各類新聞媒體開辟學習實踐活動宣傳專欄，要在交通要道、主要公共活動場所設立永久性宣傳標語牌，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省委、市委和縣委關于學習實踐活動的指示精神，宣傳各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型和成功經驗，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。

(四)堅持兩手抓、兩不誤、兩促進。把開展學習實踐活動與貫徹落實中央應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促發展的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年活動結合起來，與學習貫徹黨的十七屆四中全會精神結合起來，與推進基層黨建工作結合起來，與完成本單位各項任務結合起來，為把更加扎實有效推進經濟社會發展追趕跨越提供強大動力和重要保證。

參加學習實踐活動的各黨(總)支部要根據本方案制定具體的、有針對性與操作性強的活動方案和成立領導小組，并于9月25日上報鎮開展深入學習實踐活動領導小組辦公室。