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為響應省委、省政府關于開展“創業服務年”活動的號召,切實維護未成年人的合法權益,凈化未成年人成長的社會文化環境,加強對網吧的監督管理,規范網吧經營行為,創造健康、安全、文明的文化市場環境,經縣政府研究,決定從年7月至9月,利用三個月時間組織開展網吧集中整治工作,特制定如下方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,建立健全網吧長效管理機制,切實解決群眾反映強烈的“黑網吧”、網吧接納未成年人等突出問題,促進全縣網吧經營管理水平明顯提升,努力為青少年健康成長創造良好的社會環境,為構建和諧作出應有的貢獻。
二、組織領導
縣成立縣網吧集中整治工作領導小組
領導小組下設辦公室于縣文化和廣播電影電視局
三、整治工作重點
1、加大監管力度。要依法嚴格督促網吧核對、登記上網消費者的有效身份證件,規范網吧實名登記制度,切實發揮這一措施對防止未成年人進入網吧的有效作用。要進一步加強對網吧信息安全、消防安全和治安安全的監管,切實消除安全隱患,堅決打擊利用網吧進行的各種違法犯罪活動。
2、規范網經營秩序。堅決取締“黑網吧”,查封其從事違法經營活動的場所,扣押其從事違法經營活動的專用工具、設備;對已取締的“黑網吧”,要進行“回頭看”,堅決防止其再次從事違法經營活動。要及時切斷非法網吧的互聯網接入服務,任何互聯網接入服務經營單位,不得為“黑網吧”提供互聯網接入服務。
四、整治工作時間安排
此次網吧集中整治工作從年7月15日開始至9月30日結束,分三個階段實施:
1、宣傳發動階段(年7月15日至7月20日):成立工作機構,制定具體方案,落實整治工作人員,加強對網吧業主的宣傳教育,全面調查我縣網吧的現狀,對檢查中發現的問題作出限期整改。
2、查處整治階段(年7月21日至9月20日):采取得力措施,全面推進整治工作重點,促進我縣網吧經營秩序明顯好轉,同時對各聯合執法小組的工作開展不定期的督查。
3、總結提高階段(年9月21日至9月30日):集中整治領導小組對各聯合執法小組整治工作進行檢查驗收,要求對存在的問題全面整改到位;要求各職能部門建立健全長效機制,把整治工作不斷引向深入。
五、職能部門職責分解
1、縣文化和廣播電影電視局:牽頭會同縣工商局、公安局及電信公司、移動公司、鐵通公司等互聯網信號提供單位負責查處網吧接納未成年人和超時經營行為,對接納未成年人的網吧、超時經營的網吧嚴格按照文化部《關于加大對網吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》(文市函[]458號)文件精神進行處理,對停業整頓的要依據《互聯網上網服務營業場所管理條例》予以切斷互聯網接入信號。
2、縣工商局:負責對無證照經營的“黑網吧”進行嚴厲查處取締;進一步規范現有網吧的證照手續,并督促網吧懸掛好工商營業執照等相關證照。
3、縣教育局:負責在各學校深入組織開展“青少年遠離網吧”主題教育活動,引導青少年科學利用網絡,重點查找并有針對性教育進入網吧的學生,勸導學生遠離網吧。
4、縣公安局:會同縣文廣局負責嚴格落實網吧身份證上網實名登記制度,對查獲未落實實名登記上網的網吧、未落實安全技術措施的網吧和查獲下載、查閱、復制、傳播網絡有害信息的網吧按相關法規進行處理。
5、縣公安消防大隊:負責檢查網吧消防安全,要求所有網吧消防安全達標,對存在安全隱患及安全整改不到位的網吧一律予以停業整頓,停業整頓期間予以切斷互聯網接入信號。
6、縣電信公司、移動公司、鐵通公司等互聯網信號提供單位:負責互聯網接入信號的管制,在每晚24時切斷網吧互聯網接入信號,次日8時開通;并會同縣公安局、縣文廣局對偷接或變相使用互聯網接入信號的經營網吧進行查處;對擅自遷址、過戶、受停業處罰或吊銷經營證照的網吧,以及“黑網吧”,切斷其互聯網接入信號。
六、工作要求
1、加強組織領導。此次網吧集中整治工作,是關心青少年成長、構建和諧平安的重要舉措。各部門、各單位要深刻認識網吧集中整治的重要性和迫切性,按照全縣整治網吧工作的統一要求,做到整治工作有組織、有計劃、有措施。各單位主要領導要對本單位的整治工作任務負總責,確定工作人員、落實工作經費、明確工作職責。為確保網吧集中整治工作的順利開展、取得實效。
2、廣泛宣傳教育。縣文化和廣播電影電視局要及時召開網吧業主動員大會,印發整治工作通告,宣傳和告知整治工作的任務和要求,對網吧業主進行深入教育培訓,統一思想,統一行動。縣教育局要組織各學校通過全校大會、主題班會、宣傳欄、宣傳單等方式,加強對廣大學生的疏導和教育,教育引導學生不進入網吧。同時,各學校要通過家長會、家訪等辦法,聯合家長共同看護和教育學生,防范學生進入網吧。
3、落實整治措施。此次集中整治行動,由集中整治活動領導小組統一指揮和調度。各執法人員必須服從安排,嚴守紀律,嚴格執法,對違規違紀者要進行嚴肅處理。集中整治活動領導小組辦公室要不定期地對各職能部門的工作和網吧經營業主的經營行為進行督促檢查,做到每周一督查、每半月一通報,對整治工作做得好的要給予表揚,對整治工作進展緩慢甚至存在嚴重不足的進行通報批評,對屢教屢犯的部門,屬塊管的向縣委建議對部門主要領導進行誡勉談話,屬條管的向其上級主管部門函告其為“人民不歡迎的部門”,確保集中整治工作扎實有效。
4、建立長效機制。要加強日常管理,整治活動結束后,對各職能部門的工作要求和對全縣網吧的管理,仍然執行和落實此次整治的措施。各職能部門要繼續按照整治期間的職責要求,認真抓好全縣網吧日常管理,主要領導每月集中研究網吧管理工作不少于1次,每季度開展有針對性的集中行動不少于1次,堅持集中整治與日常管理相結合,做到嚴格執法,嚴格管理,始終保持對網吧管理的高壓態勢。要健全網吧監督舉報制度,設立并廣泛公開各部門舉報電話,接受社會廣泛監督。同時,發揮人大代表、政協委員、退休教師、老干部等社會力量的作用,成立網吧義務監督員隊伍,加強社會各層面對網吧的監管。