深化三民活動(dòng)方案

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為深入貫徹縣委對(duì)深化“三民”活動(dòng)的重要指示精神，建立健全城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，著力提高黨員干部聯(lián)系和服務(wù)基層群眾的意識(shí)和能力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全力維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究決定，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中扎實(shí)開(kāi)展以“部門(mén)包鄉(xiāng)、干部包村、黨員包戶(hù)”為載體，以“辦實(shí)事、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標(biāo)的黨員干部“三包為民”活動(dòng)。為確保活動(dòng)取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，通過(guò)廣泛開(kāi)展“三包為民”活動(dòng)，不斷豐富創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)涵，擴(kuò)大選派機(jī)關(guān)干部到村任職范圍和成果，著力在轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)、提升為民服務(wù)能力、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、“三包”工作辦法

1、“三包”對(duì)象：包村工作組對(duì)象為全鎮(zhèn)14個(gè)村；包戶(hù)重點(diǎn)對(duì)象為特困戶(hù)、五保戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)。

2、“三包”方式：結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)及村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)駐村幫扶安排，鎮(zhèn)黨政班子帶隊(duì)包扶14個(gè)村，并運(yùn)用“黨員+幫扶戶(hù)”等形式，組織鎮(zhèn)、村各級(jí)黨員干部開(kāi)展調(diào)查研究、蹲點(diǎn)幫扶、化解矛盾等“為民”工作。

3、人員組成：每個(gè)工作組安排兩名黨員干部，鎮(zhèn)黨政班子成員分別擔(dān)任各包村工作小組組長(zhǎng)，包戶(hù)的黨員可從所包扶的村、組選派。

4、組織設(shè)置：派駐每個(gè)村的“三包”工作小組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任，各村委干部擔(dān)任工作組副組長(zhǎng)。“三包”工作小組要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，做好“三包”工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。“三包”工作小組組織建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)管理。

三、“三包”工作職責(zé)及內(nèi)容

1、“三包”工作職責(zé)：

在“三包為民”活動(dòng)中，各工作小組要積極爭(zhēng)當(dāng)“政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、信訪維穩(wěn)員、安全督查員、發(fā)展服務(wù)員”等“五員”，切實(shí)履行好“五查五幫”職責(zé)，即查找影響農(nóng)村穩(wěn)定中的突出問(wèn)題，幫助化解一些陳積多年的信訪矛盾；查找農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，幫助辦好一批見(jiàn)效明顯的好事實(shí)事；查找農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富中的突出問(wèn)題，幫助找到一條特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；查找村民自治管理中的突出問(wèn)題，幫助建立一套民主高效的議事機(jī)制；查找村級(jí)組織建設(shè)中的突出問(wèn)題，幫助健全一個(gè)團(tuán)結(jié)有力的村級(jí)班子。

2、“三包”工作內(nèi)容：

在“三包為民”活動(dòng)中，各工作小組要突出“幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“排查矛盾糾紛、做好信訪維穩(wěn)工作”等“兩項(xiàng)重點(diǎn)”，扎實(shí)做好“八個(gè)一”工作：

（1）搞好一次民情調(diào)查。圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展經(jīng)常性民情調(diào)查研究，建立“民情臺(tái)賬”，形成民情報(bào)告，提出“三包”舉措。

（2）化解一批矛盾糾紛。對(duì)矛盾隱患進(jìn)行深入細(xì)致排查，及時(shí)化解矛盾糾紛，做好信訪維穩(wěn)工作。

（3）選準(zhǔn)一條致富路子。幫助所包村級(jí)黨組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，并在信息、資金、項(xiàng)目等方面給予扶助，幫助創(chuàng)辦1-2個(gè)有一定規(guī)模的致富產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目，增加集體和農(nóng)民收入。

（4）建強(qiáng)一支基層隊(duì)伍。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“難點(diǎn)村、軟弱村、后進(jìn)村”的集中整頓，選好配強(qiáng)一名村黨組織書(shū)記、發(fā)展一批能人黨員、建強(qiáng)一支黨員隊(duì)伍。

（5）扶持一批困難群眾。組織開(kāi)展黨員干部結(jié)對(duì)幫扶困難群眾活動(dòng)，每名工作小組成員至少要結(jié)對(duì)幫扶2戶(hù)困難群眾或2名貧困學(xué)生。

（6）辦好一批民生實(shí)事。采取“承諾服務(wù)、民事包辦、服務(wù)”等形之有效的方式方法，幫助群眾辦好事、解難事，讓群眾在活動(dòng)中得到實(shí)惠。

（7）組織一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)。工作小組每年要與村黨員群眾開(kāi)展一次主題實(shí)踐活動(dòng)。

（8）建立一套規(guī)章制度。指導(dǎo)所包扶的基層黨組織建立健全“”、黨務(wù)公開(kāi)、黨員干部服務(wù)承諾、四議兩公開(kāi)、矛盾糾紛限時(shí)辦結(jié)等制度，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、“三包”工作考核管理

1、建立日常考勤制度。要求工作小組成員每月在村工作時(shí)間不少于20天，其中工作小組組長(zhǎng)在村工作時(shí)間每月不少于5天。考勤情況每月由鎮(zhèn)黨委和包扶工作組進(jìn)行公布。

2、建立民情日記制度。要定期走訪當(dāng)?shù)厝罕姡皶r(shí)將村民反映的各種問(wèn)題、民事糾紛排查情況、群眾意見(jiàn)建議、工作安排、學(xué)習(xí)記錄、為民辦事情況等記入民情日記本。鎮(zhèn)黨委要不定期對(duì)民情日記記錄情況進(jìn)行檢查和通報(bào)。

3、建立征求意見(jiàn)制度。要求“三包”工作小組每月征求一次群眾對(duì)“三包”工作的意見(jiàn)和建議，并做好收集整理反饋工作，走訪行政村所轄村小組要達(dá)到100%，走訪貧困戶(hù)面達(dá)到100%，走訪基層群眾面達(dá)到100%。

4、建立定期接訪制度。采取公示、接訪、包案的方式進(jìn)行定人、定點(diǎn)、定時(shí)接待群眾來(lái)信來(lái)訪。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，工作小組要落實(shí)包掌握情況、包思想教育、包化解矛盾、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制。

5、建立目標(biāo)管理制度。工作小組要根據(jù)年度工作任務(wù)，制定月度工作安排，明確工作職責(zé)，對(duì)工作開(kāi)展情況實(shí)行“一月一檢查一反饋”、“半年一小結(jié)一通報(bào)”，確保工作小組成員在活動(dòng)期間能夠“沉得下、留得住、干得好”。

6、建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度。鎮(zhèn)黨委每半年要對(duì)“三包”工作小組階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查并打分。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)村干部、群眾代表民主測(cè)評(píng)會(huì)，對(duì)“三包”工作情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)。對(duì)于目標(biāo)考評(píng)情況差、滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)優(yōu)秀率低的“三包”工作小組進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改；對(duì)于目標(biāo)考評(píng)優(yōu)秀的“三包”工作小組，鎮(zhèn)黨委適時(shí)召開(kāi)“三包”工作總結(jié)表彰大會(huì)予以表彰。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、精心組織動(dòng)員。“三包為民”活動(dòng)時(shí)間于年11月25日啟動(dòng)，到年年底前基本結(jié)束。各村黨組織要高度重視，精心組織，把“三包為民”活動(dòng)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同步安排實(shí)施、同步檢查落實(shí)、同步考核評(píng)比、同步總結(jié)提高，迅速在全鎮(zhèn)上下掀起“三包為民”活動(dòng)熱潮。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)“三包為民”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立“三包為民”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、包片領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與鎮(zhèn)黨委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。。

3、落實(shí)責(zé)任紀(jì)律。要實(shí)行“三包”工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，“三包”工作小組組長(zhǎng)及村黨支部書(shū)記要履行直接責(zé)任人職責(zé)。包扶工作小組成員要嚴(yán)明工作生活紀(jì)律，注意把握政策，講究工作方法，樹(shù)立良好形象。所包村要給予大力支持、通力配合。“三包”工作小組成員原則上相對(duì)固定，如需調(diào)整要分別報(bào)告并經(jīng)鎮(zhèn)黨委“三包為民”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意。

4、加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)黨委“三包為民”活動(dòng)辦公室要對(duì)活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行定期督查，對(duì)工作成效不明顯的單位要及時(shí)督促整改。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展“三包為民”活動(dòng)的考核，把考核結(jié)果作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

5、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。活動(dòng)期間，各村要充分發(fā)揮宣傳板報(bào)、條幅、信息簡(jiǎn)報(bào)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等作用，大力宣傳開(kāi)展“三包為民”活動(dòng)的意義、方法、主要內(nèi)容和目標(biāo)要求、進(jìn)展情況等，在全鎮(zhèn)上下努力營(yíng)造開(kāi)展“三包為民”活動(dòng)的濃厚氛圍。