鎮黨委權力公開透明運行方案

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為進一步規范鎮黨委權力行使，強化鎮黨委權力運行的監督，增強鎮黨委權力運行的透明度和公信力，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》和省委《關于黨委（黨組）實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見》等有關規定，按照縣委關于印發《關于規范縣委權力公開透明運行的實施意見》（發號）要求，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞加強黨的執政能力建設，以規范鎮黨委權力運行、強化對鎮黨委權力監督為目標，不斷增強黨組織工作的透明度，逐步建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和公開透明的權力運行機制，為我鎮經濟社會加快發展、轉型發展、和諧發展提供堅強保證。

二、工作目標

（一）促進民主決策。鎮黨委決策時應嚴格執行民主集中制、集體決策制。班子成員應對決策建議逐個明確表態，黨委主要負責人應在其他班子成員充分發表意見后再發表意見。對討論中意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩表決，待進一步調查研究后再作決策。

（二）強化權力監督。除法律法規有明確規定外，凡不涉及黨和國家秘密的，最大限度地向黨員群眾公開。公開內容主要包括經濟社會發展的重大決策、決定、決議及執行情況，涉及人民群眾切身利益的重要事項，重要人事任免，重要黨務工作情況，鎮黨委管理干部評優表彰情況及嚴重違紀違法問題的處理等。對公開的內容要建立臺賬。

（三）落實廉政準則。鎮黨委班子成員尤其是黨委書記、副書記要帶頭執行《廉政準則》和省委《關于進一步加強幾個重點領域預防腐敗工作的決定》，不得違反規定干預和插手市場經濟活動，不得通過打招呼、暗示或其他方式違反規定干預和插手土地管理、工程建設、礦產資源開發、產權轉讓、政府采購等領域的市場經濟活動；不得利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；不得私自從事營利活動；不得采取不正當手段為本人或者他人謀取職位，不得違反規定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不得違反規定利用職權和職務上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益；不得講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費；不得脫離實際、弄虛作假、損害群眾利益和黨群干群關系。

三、工作重點

（一）建立運行機制

1.厘清職權。鎮黨委按照黨內法規文件和職責分工，明確劃分職責和權限，編制職權目錄并向社會公布。職權目錄應明確職權主體、責任和要求。對涉及全局的重大事項，必須列為鎮黨委職責權限。

2.規范程序。對照職權目錄，編制權力運行流程圖并采取適當方式向社會公布。明確行使權力的條件、承辦崗位、運行步驟、監督環節、舉報方式等。重點加強“三重一大”事項和鎮黨委書記職權的規范。

3.公開運行。實行鎮黨委權力公開透明運行全過程公開。公開方式可采用多種渠道，公開的內容要建立臺賬。

（二）建立監督機制

1.整合監督力量。堅持把黨內、黨外監督，專門機關監督、群眾監督和輿論監督整合起來，形成自上而下、由內及外的強有力的鎮黨委權力公開透明運行監督力量。

2.暢通監督渠道。設立意見箱和監督電話，成立監督小組，聘請黨代表、人大代表、政協委員作為社會監督員，組織黨員、群眾對權力公開透明運行情況進行評議等。

3.加強情況反饋。指定專門機構負責收集整理黨員、群眾意見，定期匯總、綜合研究，建立反映問題處理工作機制。

（三）建立保障機制

1.健全組織機構。鎮黨委成立“規范鎮黨委權力公開透明運行工作領導小組”和專門的辦事機構，同時明確有關職能部門的職責和任務分工。

2.加強監督檢查。紀檢和組織要加強對實施情況的監督檢查，對工作開展不認真、措施不到位的，要責成改正；對拒不公開或搞假公開、欺上瞞下、敷衍應付，造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關人員的責任。

3.完善工作制度。要逐項查找鎮黨委權力運行中消極腐敗現象易發多發的重要領域、薄弱環節，排查崗位風險，推進風險防控，實行風險預警，加強風險崗位廉能管理。要把制度建設貫穿于權力運行的各個環節，建立和完善工作評價、考核評估、民主評議、投訴受理、責任追究等制度，為開展鎮黨委權力公開透明運行工作提供制度保障。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（年7月）。認真貫徹縣委關于印發《關于規范縣委權力公開透明運行的實施意見》（發[]14號）文件精神，統一思想認識；制定實施意見、編制職權目錄和權力公開透明運行流程圖；加強權力公開透明運行的配套制度、機制及載體建設；召開動員大會，部署鎮黨委權力公開透明運行工作。

（二）工作推進階段（年8月至11月）。按照實施方案的要求和部署，由鎮黨委權力公開透明運行工作領導小組負責統籌、協調推進鎮黨委權力公開透明運行各項工作。

（三）鞏固提升階段（年12月）。認真總結鎮黨委權力公開透明運行工作情況，聯系實際建立規范鎮黨委權力公開透明運行工作的長效機制，實現鎮黨委權力公開透明運行工作制度化、規范化、常態化。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立鎮黨委權力公開透明運行工作領導小組及其辦公室，負責對鎮黨委權力公開透明運行工作的督促指導，統籌協調，推動工作順利開展。健全相關工作機制，定期召開聯席會議。鎮黨委書記為第一責任人，其他成員按照“誰主管誰負責”的原則，根據分工抓好職責范圍內的權力公開透明運行工作。鎮黨委辦公室是開展縣委權力公開透明運行工作的日常工作機構，負責日常工作，其他有關部門按照職責分工，密切配合，合力推進權力公開透明運行工作。

（二）務求規范科學。嚴格依照《黨章》及黨內有關規定，遵守保密紀律，不斷優化權力運行流程，創新權力公開形式。按公開范圍及層次，及時公開權力內容、決策過程及執行結果等黨內信息，進一步落實黨員、群眾的知情權、參與權和監督權，提高針對性和有效性。

（三）營造濃厚氛圍。注重運用現代科技手段，拓寬宣傳渠道，切實加強對鎮黨委權力公開透明運行工作的宣傳和報道，及時發現和宣傳先進典型，在全鎮營造鎮黨委權力公開透明運行工作的良好氛圍。

（四）積極探索實踐。以完善制度、健全機制為重點，解放思想，勇于創新，針對新情況，研究新問題，總結新經驗，提出新措施，增強規范鎮黨委權力公開透明運行工作的系統性、可行性和有效性。

（五）強化考核問責。將鎮黨委權力公開透明運行工作情況納入黨風廉政建設責任制和各基層組織成員考核評價的重要指標，考核評價結果將作為基層組織主要負責同志工作實績評定和干部獎懲的重要依據。