含炭頁巖開采秩序綜治方案

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為進一步規范我縣含炭頁巖開采秩序，嚴厲打擊非法開采行為，防范重特大安全事故的發生，根據州市人民政府辦公廳《關于在全市開展含炭頁巖開采秩序專項整治活動的通知》（市府辦電號）文件要求，經縣政府研究，決定在全縣開展含炭頁巖開采秩序專項整治活動，特制定本工作方案。

一、工作目標

通過開展全縣含炭頁巖開采秩序專項整治，全面摸清我縣含炭頁巖資源分布和開采情況，并依法查處和取締無證非法開采、亂挖濫采含炭頁巖違法行為，規范含炭頁巖礦產資源管理，實現科學合理開發和節約集約利用資源。

二、工作步驟

全縣含炭頁巖開采秩序專項整治活動從現在開始至年11月20日結束，分為以下四個階段：

（一）調查摸底階段（從現在起至年9月5日）。各鄉鎮要組織工作人員對本轄區內非法開采含炭頁巖礦點進行拉網式排查。重點排查現有正在開采的非法礦點以及曾經發生過非法開采點是否已經取締到位，取締后非法礦點的邊坡、堆場、凹陷坑是否存在地質災害等安全隱患，對周邊礦山企業生產是否構成安全威脅等。將所排查的情況逐一登記并建立臺賬，同時要落實每個開采點鄉（鎮）、村干部的責任。各鄉鎮在年9月5日前將調查摸底情況書面報縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室（縣礦管局），經縣礦管局匯總后報縣政府，并于年9月8日前上報市礦管局。

（二）集中打擊階段（年9月6日至年10月20日）。各有關鄉鎮要在全面調查摸底的基礎上，組織力量對非法開采含炭頁巖行為進行集中打擊，并堅決取締非法開采礦點。對于構成犯罪的，要移交司法機關并依法追究其刑事責任，同時將處理結果報市礦管局備案。對非法開采礦點造成邊坡、堆場、攔碴壩、凹陷坑等存在地質災害和其它安全的隱患點，各有關鄉鎮要按照屬地管理原則落實好鄉鎮、村兩級干部的責任，限期整改，并函告縣安全生產監督主管部門。

（三）檢查驗收階段（年10月21日至年11月10日）。由縣礦管局牽頭組織縣安監局、縣監察局、縣林業局、縣公安局、縣環保局、縣水保局等單位對有關鄉鎮開展打擊非法開采含炭頁巖、整頓礦山開采秩序活動進行檢查驗收。檢查驗收的主要內容是：重點檢查有關鄉鎮對非法開采含炭頁巖的各類違法違規行為是否按要求進行了全面排查、查處是否到位、查處結果是否如實上報；非法開采點是否全面取締到位；安全隱患是否整改到位；有關責任人是否到位等等。

（四）總結鞏固階段（年11月11日至年11月20日）。各有關鄉鎮、部門和單位要于年11月15日前將活動開展情況的書面總結報告縣整頓和規范礦產資源開發秩序工作領導小組辦公室?？h礦管局要對全縣開展打擊非法開采含炭頁巖、整頓礦山開采秩序活動總體情況進行匯總，總結活動成效，查找存在的問題，提出鞏固意見，并于年11月20日前報縣政府。

三、工作要求

（一）落實工作責任。各有關鄉鎮主要領導是本轄區內維護礦業秩序第一責任人，分管領導具體負責，同時要落實好鄉鎮、村、組干部責任。縣礦管局要加強對含炭頁巖礦山開采秩序的監管工作，加強執法檢查，切實發揮打擊非法活動的職能作用；縣林業局及森林公安局要依法加強對非法占用林地和非法流轉林地行為的查處，對非法占用公益林地5畝以上、其它林地10畝以上的要立刑事案件并追究刑事責任，依法從嚴從重打擊非法開采含炭頁巖行為；縣水保局要具體落實鄉鎮水保站人員的巡查責任，并嚴格按照新《水土保持法》的有關要求，加大對含炭頁巖非法開采行為的處置力度；縣安監局要加強對含炭頁巖礦山安全生產的監管；縣供電公司要對非法開采含炭頁巖礦點嚴禁電力供應；縣公安局要協助有關部門取締非法開采礦業活動，同時對非法開采行為進行立案偵查；縣監察局要認真查處黨員干部暗中參與非法開采含炭頁巖的人和事，對違法批準、支持、縱容、默認違法違規開采行為和對違法偷采盜采、違規開采行為不作為和查處不力的鄉鎮黨委、政府和有關部門領導問責，嚴肅追究責任。

（二）加強巡查監管。各有關鄉鎮要加強對非法開采含炭頁巖礦點進行每天巡查，一經發現違法開采含炭頁巖資源的行為，應及時向縣礦管局報告，并組織力量進行制止和搗毀。縣礦管局要牽頭組織縣安監、林業等職能部門不定期對非法開采含炭頁巖礦點進行巡查，做到早發現，早制止，發現一起打擊一起。

（三）組織聯合執法。根據工作需要，由縣礦管局牽頭組織林業、公安、安監、環保、監察、水保、供電等部門以及當地政府進行聯合執法，形成部門協作、上下聯動、社會參與、責任明確的聯合執法工作機制，對非法開采含炭頁巖行為進行集中整治并公開曝光。

（四）規范有序開發。結合本次專項整治活動，縣礦管局要查明全縣含炭頁巖資源的分布和開采情況，并與有資質的地勘單位查明全縣含炭頁巖的分布地點、區域面積、資源儲量遠景情況和采礦權設置意見，并于年9月15日前上報市礦管局。