基層組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案

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為貫徹落實(shí)《縣黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)實(shí)施方案》（黨公號(hào)）工作部署，扎實(shí)推進(jìn)全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開(kāi)放度和透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“平安官亭、一流官亭、幸福官亭”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（二）基本原則：按照中央和省、市委要求，黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實(shí)效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導(dǎo)的基本原則。

（三）目標(biāo)任務(wù)：鄉(xiāng)本級(jí)、各村黨的基層組織，在6月30日前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織，在8月15日前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他單位黨組織，在9月底前全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。通過(guò)努力，建立健全黨務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和制度體系，黨務(wù)工作的規(guī)范化、制度化顯著增強(qiáng)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好落實(shí)，黨員、群眾對(duì)基層黨組織工作的滿意度不斷提高。

二、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容、程序、形式

（一）黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)包括黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況以及其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)等。具體內(nèi)容如下：

1.全局和中心工作。（1）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，執(zhí)行鄉(xiāng)黨委政府決議、決定和工作部署等情況；（2）完善黨委權(quán)力運(yùn)行程序情況；（3）黨委制發(fā)的重要文件、作出的重要決策、決定及完成情況；（4）本單位黨建工作計(jì)劃、工作目標(biāo)、階段性工作任務(wù)落實(shí)情況；（5）重大涉穩(wěn)群體性事件的處置、重大嚴(yán)打整治行動(dòng)、重大疑難案件辦理情況等。

2.黨的思想建設(shè)。（1）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)情況；（2）黨組織開(kāi)展思想政治工作情況；（3）理論學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)情況；（4）爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)等主題活動(dòng)開(kāi)展情況等；（5）統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳教育和有關(guān)培訓(xùn)工作情況等。

3.黨的組織管理。（1）黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)；（2）機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉情況；（3）支部聯(lián)建和結(jié)對(duì)幫扶工作情況；（4）公開(kāi)承諾事項(xiàng)及落實(shí)情況等；（5）黨費(fèi)收繳、登記情況；（6）基層黨組織工作創(chuàng)新情況等。

4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。（1）領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工、主要職責(zé)和聯(lián)系方式；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則、決策程序等；（3）執(zhí)行民主集中制、召開(kāi)民主生活會(huì)情況；（4）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核情況；（5）“雙爭(zhēng)”活動(dòng)開(kāi)展情況等。

5.干部選拔和管理。（1）干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲情況；（2）擬提拔、重用干部基本信息公示情況；（3）干部管理的規(guī)章制度；（4）干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況；（5）黨外代表人士的培養(yǎng)選拔、安排使用、管理程序及政治安排、實(shí)職安排和社會(huì)安排等。

6.黨風(fēng)廉政建設(shè)。（1）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況；（3）黨員干部廉政教育、廉政文化建設(shè)情況；（4）黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施情況；（5）糾正損害群眾利益不正之風(fēng)情況；（6）查處違紀(jì)黨員情況；（7）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)情況等。

7.聯(lián)系和服務(wù)群眾。（1）黨員和群眾聯(lián)系點(diǎn)工作情況；（2）聽(tīng)取和反映群眾意見(jiàn)，接待群眾來(lái)訪，排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況；（3）落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助群眾解決實(shí)際困難等情況。

8.其他公開(kāi)事項(xiàng)。（1）人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用工作相關(guān)政策、措施；（2）鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表名單；（3）選調(diào)生、大學(xué)生村官考錄和管理情況；（4）農(nóng)村遠(yuǎn)教學(xué)用情況；（5）其他應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)和經(jīng)申請(qǐng)可以公開(kāi)的事項(xiàng)等。

（二）黨務(wù)公開(kāi)的基本程序

1.制定目錄。全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容指導(dǎo)性目錄由鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定。

2.實(shí)施公開(kāi)。6月5日前各單位黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)性目錄報(bào)鄉(xiāng)務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3.收集反饋。各基層黨組織均要通過(guò)設(shè)立熱線電話、意見(jiàn)箱、來(lái)信來(lái)訪接待日等形式，認(rèn)真收集黨員、群眾對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作情況的意見(jiàn)和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將結(jié)果向黨員、群眾反饋。

4.歸檔管理。各基層黨組織要建立健全黨務(wù)公開(kāi)工作檔案，并進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和黨員、群眾的意見(jiàn)建議及處理落實(shí)情況，及時(shí)整理，分類歸檔，并做好管理利用工作。

（三）黨務(wù)公開(kāi)的方式方法

1.公開(kāi)范圍。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國(guó)家秘密等依照規(guī)定不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的外，均應(yīng)向黨員公開(kāi)；可以向黨外公開(kāi)的事項(xiàng)，要按照先黨內(nèi)后黨外的原則，以適當(dāng)方式向本單位干部群眾和社會(huì)公開(kāi)。列入黨務(wù)公開(kāi)目錄的事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)；暫時(shí)不宜公開(kāi)或不能公開(kāi)的事項(xiàng)、公開(kāi)事項(xiàng)如需變更、撤銷或終止，按程序報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批備案后方能進(jìn)行，并作出說(shuō)明。

2.公開(kāi)時(shí)限。（1）長(zhǎng)期公開(kāi)。黨的有關(guān)政策，黨組織議事規(guī)則、工作制度、工作程序等。（2）定期公開(kāi)。在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的常規(guī)性工作，原則上每季度公開(kāi)一次。（3）分期公開(kāi)。主要指動(dòng)態(tài)性、階段性的工作，應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況分期逐段公開(kāi)。跨年度的工作除按階段公開(kāi)外，還應(yīng)在工作結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)性公開(kāi)。（4）即時(shí)公開(kāi)。主要指時(shí)性工作，如創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)推薦（推選）情況、干部考察預(yù)告、任前公示等內(nèi)容，根據(jù)情況隨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。

3.公開(kāi)方式。（1）欄板公開(kāi)。按照要求設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)固定欄或活動(dòng)板面，黨務(wù)公開(kāi)欄板也可與政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)欄結(jié)合使用，設(shè)置在便于群眾觀看的位置，注重實(shí)用性、耐久性、美觀性。（2）會(huì)議公開(kāi)。適宜在黨內(nèi)或單位內(nèi)公開(kāi)的，要通過(guò)黨內(nèi)情況通報(bào)會(huì)、組織生活會(huì)、征求意見(jiàn)會(huì)、工作會(huì)等及時(shí)向下級(jí)黨組織和黨員通報(bào)情況。適宜對(duì)全社會(huì)公開(kāi)的可采取召開(kāi)群眾代表會(huì)等方式進(jìn)行公開(kāi)。（3）媒體公開(kāi)。適宜向社會(huì)公開(kāi)的綜合性工作，可通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)于具有長(zhǎng)期性且群眾關(guān)注度高的工作，可采取在媒體上開(kāi)辦專欄形式予以公開(kāi)。（4）網(wǎng)站公開(kāi)。充分運(yùn)用信息化手段公開(kāi)黨務(wù)內(nèi)容，對(duì)能向社會(huì)和公眾公開(kāi)的內(nèi)容在網(wǎng)站上同步公布。

三、黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施步驟、工作任務(wù)

全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作按照條塊結(jié)合、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、分批實(shí)施、及時(shí)總結(jié)、適時(shí)監(jiān)督的思路，分三個(gè)階段組織實(shí)施。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（5月25—6月5日）。

1.建立鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)；制定全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)限等；制定黨務(wù)公開(kāi)指導(dǎo)性目錄，報(bào)縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定；召開(kāi)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確工作任務(wù)職責(zé)；召開(kāi)全鄉(xiāng)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議，全面部署黨務(wù)公開(kāi)工作。

2.各基層黨組織建立黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，召開(kāi)本單位動(dòng)員部署會(huì)議。

3.各基層黨組織要采取會(huì)議、文件、標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄等多種形式進(jìn)行宣傳。

（二）組織實(shí)施（6月5日—9月15日）。

1.6月10日前，鄉(xiāng)黨委黨務(wù)公開(kāi)工作方案和公開(kāi)目錄報(bào)縣黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定備案；7月30日前，學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作方案和公開(kāi)目錄報(bào)鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定備案。

2.各基層黨組織按照審定后的工作方案和公開(kāi)目錄，依照程序按時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。6月30日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨的基層組織全面完成黨務(wù)公開(kāi)；9月15日前學(xué)校、醫(yī)院、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他單位黨組織全面完成黨務(wù)公開(kāi)。

3.鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行經(jīng)常性和階段性檢查督導(dǎo)，通報(bào)情況，交流經(jīng)驗(yàn)和推介典型。

（三）檢查深化（9月16日—11月1日）

1.9月中下旬，各基層黨組織對(duì)本單位黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行自清自查，重點(diǎn)檢查是否按照工作方案要求開(kāi)展工作，是否按照時(shí)間要求全面實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織及其主要負(fù)責(zé)人要對(duì)實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)作出公開(kāi)承諾，并納入領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)和群眾評(píng)議。組織黨員對(duì)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行評(píng)議，并公布評(píng)議結(jié)果。

2.10月上旬，鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鄉(xiāng)黨務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展全面檢查評(píng)估。黨務(wù)公開(kāi)工作情況納入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核的重要內(nèi)容，列入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3.10月下旬，督促對(duì)存在的問(wèn)題加強(qiáng)整改。對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)或弄虛作假的，進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，形成黨務(wù)公開(kāi)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

（二）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。黨務(wù)公開(kāi)工作要與政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等主題活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)。

（三）完善制度，夯實(shí)基礎(chǔ)。按照黨務(wù)公開(kāi)的經(jīng)常化、規(guī)范化、真實(shí)性的要求，逐步建立黨務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度、信息上報(bào)制度、公開(kāi)意見(jiàn)限時(shí)辦結(jié)制度、公開(kāi)績(jī)效評(píng)估等制度，逐步形成一套便利、實(shí)用、有約束力，群眾滿意的黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)，發(fā)揮典型示范作用，堅(jiān)持打造黨務(wù)公開(kāi)工作的良好輿論基礎(chǔ)；加強(qiáng)調(diào)研和指導(dǎo)，不斷解決黨務(wù)公開(kāi)實(shí)踐中存在的困難和問(wèn)題，努力創(chuàng)造黨務(wù)公開(kāi)的工作基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。各基層黨組織要通過(guò)聘請(qǐng)黨代表、普通黨員代表、行風(fēng)（黨風(fēng)）監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等為黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督員、成立黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等方式，加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，不斷完善黨務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查辦法。

鄉(xiāng)黨委對(duì)各黨支部黨務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展情況進(jìn)行經(jīng)常檢查督導(dǎo)。重點(diǎn)監(jiān)督檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。同時(shí)，黨務(wù)公開(kāi)工作要納入到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員干部年度工作考核的重要內(nèi)容，同步進(jìn)行檢查、考核、獎(jiǎng)懲。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力，不履行職責(zé)，公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)以及搞形式主義、虛假公開(kāi)的要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，限期糾正；對(duì)侵犯黨員和群眾民主權(quán)利，損害黨員和群眾合法權(quán)益并造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追究責(zé)任。