消防安全保衛專項行動實施方案

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為切實做好新中國成立60周年大慶的消防安全保衛工作，根據省、市政府的統一部署，從年7月10日至10月20日，在全縣范圍內組織開展“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛專項行動。為確保行動順利實施，制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以科學發展觀為統領，深入開展火災隱患排查整治工作，努力強化各項火災防范措施，全面加強部隊管理，全力做好滅火救援各項準備工作，確保全縣火災形勢持續平穩，努力遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，為60周年國慶提供良好的消防安全環境。

二、組織領導

縣政府成立“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛專項行動領導小組，由縣政府副縣長唐友國任組長，縣公安局副局長李平、縣消防大隊教導員李文光任副組長，縣公安局、安監局、工商局、文化局、廣播電視局、教育局、建設局、消防大隊等單位有關責任人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣公安消防大隊，由縣消防大隊大隊長曾立平同志任辦公室主任，負責組織、協調集中行動的實施，并及時收集、整理、反饋集中行動工作動態。

消防安全保衛專項行動領導小組的主要職責是：安排部署國慶消防安全保衛工作任務；檢查指導國慶消防安全保衛工作的開展情況；負責消防部隊警力、裝備的調度和搶險救援的組織領導；協調解決專項行動中存在的突出問題和困難；組織協調國慶消防安全保衛的宣傳報道工作。

各鄉鎮要成立相應的組織機構，制定具體的國慶消防安全保衛專項行動實施方案。

三、主要工作任務和工作措施

（一）深入開展火災隱患排查整治。

1、繼續深入開展“鐵拳整治”集中行動。各單位尤其是縣消防大隊要嚴格按照《縣消防安全“鐵拳整治”集中行動方案》的要求，將“鐵拳整治”集中行動延伸至10月20日。根據新《消防法》和《建設工程消防監督管理規定》、《消防監督檢查規定》等法律法規的有關規定，實施五個“一律拘留”和五個“一律關停”，切實做到五個“百分之百”。

2、深入開展易燃易爆單位、勞動密集型企業、“三合一”、“多合一”、“城中村”等場所的火災隱患排查整治工作。各單位尤其是縣消防大隊要參照今年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治的做法，針對上述場所的特點，制訂切實可行的實施方案，及時安排部署，摸清底數，查明隱患，督促隱患單位及時實施整改。對不能按要求整改且嚴重危害公共安全的，要依法實施關停。

3、繼續深入開展高層和地下建筑消防安全專項整治行動。各單位尤其是縣消防大隊要按照公安部和省消防總隊關于高層和地下建筑消防安全專項整治行動的統一部署，繼續加大整治力度，對專項整治行動中發現的火災隱患和違法行為，要依法依規嚴格進行處理。縣消防大隊要在8月底前完成高層和地下建筑消防安全專項整治行動的驗收工作。驗收不合格的，要責令重新整治，確保專項整治預期目標的實現。

4、開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治“回頭看”工作。公安部、文化部、國家工商總局、安監總局聯合開展的專項整治工作驗收完成后，各單位尤其是縣消防大隊要立即開展“回頭看”工作，鞏固專項整治成果，防止隱患反彈。

5、堅決整治市政府掛牌督辦的重大火災隱患，確保按期銷案。進一步加大對政府掛牌督辦重大火災隱患的促改力度，確保市政府掛牌督辦的重大火災隱患（縣帝王賓館）在8月30日前整改完畢并銷案。

6、積極做好中小學校校舍消防安全工程，依法督促整改中小學校校舍火災隱患。各單位尤其是縣消防大隊要按照國務院和公安部關于切實做好中小學校消防安全工作的通知精神，加大對中小學校及其周邊環境火災隱患的排查整治力度。對不能按要求整改火災隱患的，要及時報請縣人民政府和有關部門進行解決。

（二）扎實做好滅火救援各項準備工作。

1、認真分析和研判工作形勢。縣消防大隊要對執勤人員力量、滅火技術裝備、重點單位預案熟悉和演練等重點工作進行檢查和評估，針對所發現的問題制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。

2、加強重點單位滅火救援準備。縣消防大隊要對高層、地下建筑和公眾聚集場所等重點單位逐一進行熟悉，切實掌握建筑結構、消防設施、進攻路線、火災特點等情況，并對單位和場所內部的固定消防設施，內部和周邊消防水源、交通道路，部隊移動消防裝備的供水能力逐一進行檢查測試，制定滅火救援預案，集中開展實戰演練。

3、做好跨區域作戰調動準備。縣消防大隊要針對可能發生的火災、爆炸、中毒、恐怖破壞活動和群體性事件，完善修訂區域和跨區域調動方案以及消防應急救援預案，明確調動程序、增援力量、集結地點、通信聯絡等要素，組織部隊落實工作任務，同時加強對轄區多種形式消防隊伍的指導，積極主動與各應急救援部門協調聯系，強化聯動，做好調動增援準備，確保能夠迅速集中調集足夠力量，及時有效處置火災和突發事件。

4、完成重大活動現場的保衛執勤工作任務。按照縣政府的統一安排，全面落實重點消防安全保衛目標的現場監護措施，強化部隊執勤備戰工作，切實做到組織領導到位、警力部署到位、檢查督導到位、任務落實到位。

（三）全面加強社會消防安全宣傳教育。

1、廣泛開展社會面消防宣傳。縣消防大隊要組織官兵和派出所民警，深入學校、社區、農村、企業開展流動消防宣傳；要督促和協調相關部門和單位，通過設立戶外消防公益廣告牌、張貼消防宣傳掛圖、懸掛消防宣傳條幅等方式，營造良好消防宣傳氛圍；要大力推廣“消信通”樓宇視頻系統，利用全新渠道，實現對樓宇和公共場所的不間斷宣傳。在專項行動期間，縣消防大隊要與電信、移動等部門聯系，向手機用戶發送兩次消防安全提示信息。

2、開展暑期和新學期學生消防安全教育。充分發揮團委、少先隊的組織作用，組織開展消防趣味運動會、消防夏令營、消防演講比賽、趣味逃生演練等形式多樣的暑期教育活動，發動學生參觀消防站。縣消防大隊要與縣教育部門緊密聯系，督促學校開學后，通過新生軍訓開展消防知識教育，并組織一次以上的主題班會、專題知識教育或逃生演練演習活動。

3、大力開展媒體公益宣傳活動。積極協調與新聞媒體的關系，定期以消防公益廣告、消防字幕提示等形式，開展消防知識和《消防法》宣傳，并通過建立媒體聯動機制，開設火災隱患曝光和查處平臺，形成對火災隱患和消防違法行為查處的高壓態勢。行動期間，要在縣廣播電視臺開設觀（聽）眾消防熱線，邀請政府領導或消防部門負責人接聽觀（聽）眾熱線，受理舉報投訴、解答難點熱點問題；要積極策劃和組織媒體進行重點宣傳，通過專題、專版和持續不斷的媒體宣傳，擴大行動的影響和效果。

4、開展重點單位和重點場所的消防安全培訓。縣消防大隊要組織縣消防安全重點單位的消防安全責任人和消防安全管理人員進行一次集中消防安全培訓，廣泛開展“四個一”活動，即建立一支志愿消防隊、組織一次員工消防知識培訓、開展一次單位消防安全演練、制作一塊消防宣傳版報。要在全縣公共娛樂場所推廣“消防三分鐘”音視頻報警軟件，實現公共娛樂場所的實時宣傳。

5、積極開展消防志愿者行動。縣消防大隊要與團縣委組織密切協調，不斷拓展消防志愿者隊伍，深入社區、村寨，通過上門服務、上門宣傳、上門幫扶和設立消防夜校、開設消防課堂等方法，開展形式多樣的消防安全幫扶行動。國慶期間要組織消防志愿者勸導活動，在大型公眾聚集場所明確專門消防志愿者對消費者吸煙、占據消防通道、損壞消防設施等行為進行勸導，最大限度的減少火災隱患。

6、開展全民網絡普法教育。以全國《消防法》知識網絡大賽為契機，協調主流網站對大賽進行鏈接，動員和發動部隊官兵、家屬以及機關、團體和企事業單位廣泛參與，掀起全民學法、守法、用法的熱潮

四、工作步驟

專項行動分三個階段進行：

（一）部署階段（7月20日至31日）。各研究制定工作實施方案，成立組織機構，逐級簽訂責任狀，全面動員部署。

（二）臨戰階段（8月1日至9月10日）。按照工作任務要求，開展火災隱患排查整治，強化社會消防宣傳教育，落實各項滅火救援準備工作。

（三）實戰階段（9月11日至10月20日）。全面落實重點消防安全保衛目標的現場監護措施，全力做好社會面火災防控工作。督促和指導有關部門和社會單位加強“三個能力”建設，實行動態消防安全管理，確保及時發現整改隱患、快速報告火警、迅速組織疏散和撲救初起火災。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。建國60周年大慶是我國政治生活中的一件大事，人民群眾期待，國際社會關注。要堅決貫徹落實公安部消防局和和省公安廳的指示精神，充分認識國慶消防安全保衛工作的極端重要性，增強大局意識、憂患意識和責任意識，切實把“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛專項行動作為當前壓倒一切的重大政治任務，精心策劃，周密部署，嚴密組織實施，確保國慶消防安全萬無一失。

（二）突出重點，全面推進。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，將“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛專項行動融入到今年的整體工作中，突出重點，全面推進，用扎實的日常基礎工作促進安保任務的完成，用安保工作來檢驗日常工作的效果，確保日常基礎工作與重點工作兩促進、兩不誤。

（三）嚴格執法，熱情服務。對檢查中發現的火災隱患和消防安全違法行為，縣消防大隊要正確處理好“嚴格執法”與“熱情服務”的關系，努力實現執法效果與社會效果的統一。一方面，要嚴格按照法律法規，真正規范執法行為，依法督促整改火災隱患和消防安全違法行為，做到該停的停，該罰的罰，該關的關，該拘的拘，保持嚴格執法的高壓態勢，體現執法效果；另一方面，針對社會單位存在的火災隱患，要積極幫助研究制定經濟實用的整改措施和辦法，加快整改進度，提高隱患整改效益，增強執法的社會效果。

（四）加強督導，狠抓落實。縣消防大隊要采取定期與不定期相結合、明察與暗訪相結合的形式，加強對“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛專項行動的督導，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要檢查縣消防中隊的執勤備戰情況和重點單位的消防安全狀況，及時發現和糾正工作中存在的不足，確保工作落實到位。對因工作措施落實不到位而發生重特大火災事故和部隊行政責任事故、違紀違規案件的，縣政府將按照有關規定實行責任倒查，嚴肅追究有關責任人員的責任。

（五）暢通渠道，及時上報信息。“迎國慶、保安全、促和諧”消防安全保衛專項行動期間，縣消防大隊要嚴格落實執勤值班制度，暢通信息渠道，工作動態要及時信息。縣消防大隊要按每個階段上報工作情況。對重大事件和重要信息要按規定及時報告，及時妥善處理。