豆制品質(zhì)量安全專項(xiàng)綜治方案

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豆芽蔡、豆腐、油豆腐等豆制品是老百姓日常消費(fèi)的重點(diǎn)食品之一。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑管理的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)豆制品行業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過集中整治，依法取締一批非法豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位，扶持發(fā)展一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和優(yōu)良品牌，加快推進(jìn)豆制品行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、以集約化、規(guī)范化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式替代家庭作坊式的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步加大力度推進(jìn)豆制品行業(yè)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化豆制品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保豆制品的質(zhì)量安全。

二、整治重點(diǎn)

以打擊取締豆制品非法生產(chǎn)加工行為和規(guī)范提升豆制品生產(chǎn)加工行為為重點(diǎn)，著力解決使用發(fā)霉變質(zhì)原料、不潔水源、濫用食品添加劑以及使用非食品原料生產(chǎn)加工豆制品和生產(chǎn)經(jīng)營場所“臟、亂、差”等突出問題，全面規(guī)范整頓豆制品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)秩序。

三、職責(zé)分工

根據(jù)食品安全監(jiān)管的職責(zé)分工以及本次整治工作的實(shí)際，各行政村、各有關(guān)部門要在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，全力保障我鎮(zhèn)人民群眾的豆制品消費(fèi)安全。

鎮(zhèn)食安委會要積極加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各行政村、各有關(guān)部門開展豆制品行業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作的督查，及時開展對豆制品評價性抽驗(yàn)，特別是加強(qiáng)對食品非法添加劑和濫用食品添加劑行為的檢測。牽頭對豆制品重大食品安全事故組織查處。

各行政村要對本村內(nèi)的豆制品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)。切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作，對本村內(nèi)的豆制品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行調(diào)查摸底，全面掌握底數(shù)、分布及基本質(zhì)量安全狀況，分類建檔并及時報送鎮(zhèn)食委辦；積極開展綜合整治，牽頭并配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；結(jié)合實(shí)際，積極引導(dǎo)豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)及時申報食品生產(chǎn)許可證。

鎮(zhèn)農(nóng)辦負(fù)責(zé)開展豆芽菜孵化加工質(zhì)量安全整治。嚴(yán)厲打擊孵化加工不規(guī)范、孵化場所“臟、亂、差”，以及在孵化加工過程中添加有毒有害物質(zhì)和濫用食品添加劑違法行為。

質(zhì)監(jiān)集市港中隊(duì)負(fù)責(zé)開展豆制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治工作。加大取得食品生產(chǎn)許可證的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)證后監(jiān)管力度，積極指導(dǎo)豆制品生產(chǎn)加工單位通過改造申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證；進(jìn)一步加大豆制品生產(chǎn)準(zhǔn)入管理力度，聯(lián)合有關(guān)部門依法取締無照豆制品生產(chǎn)加工行為；嚴(yán)厲打擊豆制品生產(chǎn)加工中濫用食品添加劑和使用非食品原料等違法行為；加大豆制品監(jiān)督抽查力度，對監(jiān)督抽查不合格的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施后處理。

集市港工商分局負(fù)責(zé)做好豆制品銷售的市場準(zhǔn)入。依法嚴(yán)格取締無營業(yè)執(zhí)照行為；對有照單位經(jīng)營無照生產(chǎn)單位生產(chǎn)的豆制品行為，依法責(zé)令下柜；加強(qiáng)各類大型食品超市、農(nóng)貿(mào)市場和鎮(zhèn)村結(jié)合部以及農(nóng)村菜市場的監(jiān)管，督促經(jīng)營單位建立完善索證（食品生產(chǎn)許可證）索票和臺賬制度，規(guī)范豆制品市場交易秩序。

衛(wèi)生監(jiān)督集市港分所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對豆制品餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)各大酒店賓館、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位食堂及集體用餐配送單位監(jiān)管，督促建立完善豆制品采購使用證（食品生產(chǎn)許可證）索票和臺賬制度，杜絕無食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營的豆制品進(jìn)入餐飲單位。

宣傳文衛(wèi)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)學(xué)校食堂豆制品質(zhì)量安全，嚴(yán)格選擇證照齊全的豆制品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校，規(guī)范采購食品的索證（食品生產(chǎn)許可證）制度，杜絕無證豆制品流入學(xué)校。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署（年7月至8月）

1.制定計(jì)劃，落實(shí)措施。各行政村、各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和具體措施，并落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

2．開展排查，摸清底數(shù)。各行政村統(tǒng)一對轄區(qū)內(nèi)豆制品的生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行集中排查，并對集中排查情況進(jìn)行登記建檔并上報鎮(zhèn)食安委辦和質(zhì)監(jiān)集市港中隊(duì)。在排查過程中，要重點(diǎn)檢查有關(guān)食品生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照是否齊全、是否過期。

3.強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各村、有關(guān)單位要采取多形式、多渠道的宣傳態(tài)勢，宣傳食品質(zhì)量安全的重要性和違法、違規(guī)生產(chǎn)加工食品的危害性，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾自我保護(hù)能力和食品安全意識。設(shè)立并公布舉報電話，發(fā)動群眾積極參與專項(xiàng)整治活動。

（二）整治規(guī)范（年9月至2012年5月）

1.對豆制品生產(chǎn)加工單位進(jìn)行梳理分類，引導(dǎo)一批基礎(chǔ)條件較好的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過改造整合單獨(dú)取得食品生產(chǎn)許可證或聯(lián)合取得食品生產(chǎn)許可證。

2.質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、教育等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對全鎮(zhèn)豆制品生產(chǎn)加工、銷售、使用單位和個體工商戶進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)督促各單位經(jīng)銷使用食品生產(chǎn)證、營業(yè)執(zhí)照齊全生產(chǎn)單位生產(chǎn)的豆制品。

3.各有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，加大對豆制品生產(chǎn)（孵化）加工、銷售、使用等單位專項(xiàng)抽查力度，對生產(chǎn)經(jīng)營場所及產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)重不合格的，堅(jiān)決予以曝光。

4.組成聯(lián)合執(zhí)法組，對轄區(qū)內(nèi)豆制品生產(chǎn)加工小作坊、小企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲打擊一批非法生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營條件惡劣、使用發(fā)霉變質(zhì)原料、濫用食品添加劑及使用非食品原料生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為，堅(jiān)決取締豆制品黑窩點(diǎn)。

（三）總結(jié)提高（年6月）

1.組織“回頭看”活動。結(jié)合各行政村、各監(jiān)管環(huán)節(jié)的實(shí)際，開展查漏補(bǔ)缺，對豆制品生產(chǎn)單位特別是關(guān)停并轉(zhuǎn)的豆制品加工作坊進(jìn)行一次“回頭看”。

2.認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，努力探索豆制品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全長效機(jī)制，建立和完善相應(yīng)的規(guī)范和制度，鞏固專項(xiàng)整規(guī)工作成果。

3.各村、各相關(guān)部門對本行政區(qū)域的專項(xiàng)整治與規(guī)范工作進(jìn)行自查，并與2012年6月20日前將自查結(jié)果報區(qū)食安辦。鎮(zhèn)食安委辦將組織檢查評估，并與2012年6月30日前將總結(jié)報告報鎮(zhèn)政府。