統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)方案

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為加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)，大力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集能力，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)要求和《關(guān)于認(rèn)真做好企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作的通知》（府廳字號(hào)）、《州市企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作方案》（市府字號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、實(shí)施步驟和目標(biāo)任務(wù)

企業(yè)一套表是以統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象為核心，通過(guò)整合現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)調(diào)查單位通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)報(bào)送電子報(bào)表到國(guó)家統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門在線驗(yàn)收并匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的一種新型統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)計(jì)局全面實(shí)施企業(yè)一套表工作總體規(guī)劃的要求，按照“示范帶動(dòng)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)、確保成功”的思路，企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作分兩個(gè)階段進(jìn)行：

1、全面實(shí)施階段（年10月—年）。從年年報(bào)和年定期報(bào)表起，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“三上”企業(yè)）實(shí)施一套表制度。為確保數(shù)據(jù)不斷、不亂，企業(yè)一套表制度實(shí)施初期，采取“雙軌報(bào)送”的方式，即電子報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)與紙質(zhì)報(bào)表逐級(jí)匯總上報(bào)同步進(jìn)行，待條件成熟后，逐步轉(zhuǎn)為單軌運(yùn)行。

2、鞏固提高階段（年—2015年）。一套表實(shí)施范圍由“三上”企業(yè)逐步擴(kuò)大至工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的抽樣調(diào)查企業(yè)，即“三下”企業(yè)。同時(shí)，將生產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)、景氣調(diào)查、采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查等抽樣或重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容和部門統(tǒng)計(jì)內(nèi)容納入一套表范圍，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)調(diào)查一體化。

二、組織方式

1、統(tǒng)一部署。全縣企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作由縣統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一安排部署，按照統(tǒng)一要求與職責(zé)分工，制定具體實(shí)施工作方案并組織實(shí)施。

2、統(tǒng)一培訓(xùn)。縣統(tǒng)計(jì)局要對(duì)從事規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)統(tǒng)計(jì)、限額以上住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等實(shí)施企業(yè)一套表的調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行網(wǎng)上直報(bào)操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、統(tǒng)一認(rèn)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。按照“先進(jìn)庫(kù)，再有數(shù)”的要求，凡沒(méi)有進(jìn)入統(tǒng)計(jì)基本單位名錄庫(kù)的企業(yè)不作為一套表的統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位的認(rèn)定、調(diào)整與維護(hù)、基本信息更新，均以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)。

4、統(tǒng)一使用優(yōu)化數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)。全縣統(tǒng)一使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一套表數(shù)據(jù)處理軟件平臺(tái)。

5、統(tǒng)一組織聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。納入一套表范圍的調(diào)查單位統(tǒng)一采取聯(lián)網(wǎng)直報(bào)方式向國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中心報(bào)送數(shù)據(jù)。調(diào)查單位按統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)一要求，及時(shí)填報(bào)基層表、審核和上報(bào)數(shù)據(jù)、接受數(shù)據(jù)查詢，進(jìn)行修改數(shù)據(jù)等工作，待改革完成后，不再接受按原報(bào)送方式上報(bào)的基層表。

6、分專業(yè)審核數(shù)據(jù)，在線加工處理數(shù)據(jù)。一套表采取分專業(yè)的數(shù)據(jù)審核方式，統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)專業(yè)按職責(zé)權(quán)限對(duì)接收數(shù)據(jù)進(jìn)行審核和驗(yàn)收，對(duì)審核未通過(guò)的數(shù)據(jù)退回查實(shí)；企業(yè)按照退回修改通知書的要求對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、修改，重新上報(bào)，直至驗(yàn)收通過(guò)。統(tǒng)計(jì)部門相關(guān)專業(yè)要借助統(tǒng)一的軟件平臺(tái)，按照權(quán)限匯總處理相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)，完成綜合表和匯總表。

三、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織實(shí)施這次統(tǒng)計(jì)改革，成立以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、工信局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、民政局、城建局、房管局、商務(wù)局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、民企局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、編委辦、國(guó)資辦為成員單位的縣企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣統(tǒng)計(jì)局,由縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，具體組織實(shí)施企業(yè)一套表改革工作。

2、密切協(xié)調(diào)配合。縣統(tǒng)計(jì)局和各主管部門要加強(qiáng)溝通，明確任務(wù)分工，劃分工作職責(zé)。統(tǒng)計(jì)局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)具體的組織實(shí)施工作，包括制定方案、軟件開發(fā)應(yīng)用、平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、審核上報(bào)和數(shù)據(jù)匯總等工作；編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時(shí)向統(tǒng)計(jì)局提供本部門企事業(yè)單位變動(dòng)的行政記錄，協(xié)助統(tǒng)計(jì)局定期做好調(diào)查單位名錄庫(kù)更新、維護(hù)、確認(rèn)工作；發(fā)改、工信、城建、房管、商務(wù)、旅游、國(guó)資辦等部門，要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、建筑、房地產(chǎn)和批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)單位企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（工信部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)；商務(wù)部門負(fù)責(zé)批零貿(mào)易企業(yè)；旅游部門負(fù)責(zé)住宿餐飲企業(yè)；城建部門負(fù)責(zé)建筑企業(yè)；房管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)企業(yè)），確保每一個(gè)調(diào)查單位有一個(gè)主管部門負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)。有關(guān)部門要按照分工原則，各司其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，落到實(shí)處，共同推進(jìn)企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作。

3、精心做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（1）認(rèn)真做好對(duì)本轄區(qū)實(shí)施企業(yè)一套表的企業(yè)的宣傳發(fā)動(dòng)和摸底調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要向調(diào)查單位和社會(huì)各界廣泛宣傳講解實(shí)施一套表的目的意義，取得調(diào)查單位及各方面的理解、配合和支持。要逐個(gè)檢查管轄的調(diào)查單位是否具備網(wǎng)上直報(bào)的條件，是否按要求配備計(jì)算機(jī)設(shè)備，能否連接互聯(lián)網(wǎng)并確保網(wǎng)絡(luò)暢通，是否明確單位分管領(lǐng)導(dǎo)和指定具體責(zé)任人，確保企業(yè)能順利實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直報(bào)工作。

（2）強(qiáng)化企業(yè)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。各主管部門要對(duì)管轄的調(diào)查單位逐個(gè)進(jìn)行檢查，對(duì)不能滿足一套表改革要求的企業(yè)，要指導(dǎo)和督促他們按照要求完善會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)核算制度，建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和制訂統(tǒng)計(jì)管理制度。

（3）進(jìn)一步核實(shí)企業(yè)單位名錄庫(kù)。要確保企業(yè)單位字典庫(kù)的不重不漏、機(jī)構(gòu)代碼法人名稱和屬性代碼準(zhǔn)確無(wú)誤，為企業(yè)順利開展企業(yè)一套表工作提供有力保障。

（4）精心組織培訓(xùn)。縣統(tǒng)計(jì)局要安排責(zé)任心強(qiáng)、悟性高的專業(yè)人員參加省、市的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟練掌握新統(tǒng)計(jì)軟件平臺(tái)操作，具備指導(dǎo)和解決各種問(wèn)題的能力，并進(jìn)行分組檢查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要精心組織好對(duì)企業(yè)一套表調(diào)查對(duì)象的網(wǎng)上直報(bào)操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各有關(guān)部門要協(xié)助通知企業(yè)人員積極參加培訓(xùn)，確保調(diào)查單位參訓(xùn)率達(dá)100%，確保企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員人人都會(huì)網(wǎng)上直報(bào)。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。統(tǒng)計(jì)部門和各主管部門要把數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理貫穿于一套表工作的全過(guò)程，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制，明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及其職責(zé)分工。要科學(xué)論證方案，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的嚴(yán)格執(zhí)行，并及時(shí)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和改進(jìn)。

5、提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政部門要為企業(yè)一套表統(tǒng)計(jì)改革工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，作出預(yù)算安排，重點(diǎn)解決數(shù)據(jù)采集處理系統(tǒng)軟硬件購(gòu)置費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容經(jīng)費(fèi)、基本單位名錄庫(kù)建庫(kù)經(jīng)費(fèi)及基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。