農村寄宿制學校創(chuàng)建工作方案

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年，省、市、縣人民政府把農村寄宿制學校建設工作列為為民辦八件實事之一。為確保該項工作如期完成，根據(jù)國辦發(fā)號和省市有關文件精神，結合我縣實際，特制定本方案。

一、目標任務

按照縣—年“寄宿制工程”規(guī)劃，我縣年農村寄宿制學校建設任務主要有10個項目（見附件），其中省級項目4個，新建面積5270平方米，市級項目6個，新建面積3220平方米。在合理布局、科學規(guī)劃的前提下，加快對現(xiàn)有條件較差的寄宿制學校和不具備寄宿條件而必須實行寄宿制的學校建設，保證確需寄宿的學生能進入具備基本條件的寄宿制學校學習。

二、工作責任

按照農村義務教育“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的管理體制，縣人民政府負責對寄宿制學校建設工程實施全過程的組織與管理。主要責任單位為縣教育局，相關責任單位為縣發(fā)改局、縣財政局和縣建設局。各責任單位負責共同審定申報全縣年農村寄宿制學校建設工程計劃。縣教育局負責制定年農村寄宿制學校建設工程規(guī)劃，牽頭組織農村寄宿制學校建設工程的實施，落實省、市考評方案的內容，建立項目資料檔案，定期和不定期地組織專項督查，督促和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校寄宿制學校建設工程工作，定期收集匯總及通報項目工程實施進展情況，有針對性地制定全縣寄宿制學校管理辦法，并向市寄制辦匯報。縣發(fā)改局負責把寄宿制學校建設工程列為重點工程納入全縣國民經濟和社會發(fā)展計劃，協(xié)調落實工程建設有關政策；縣財政局負責協(xié)調落實中央和省級專項資金，積極籌措縣級配套資金，負責建設工程的投資評審，建立“寄宿制學校建設資金專戶”，確保專款專用；縣建設局負責工程建設的規(guī)劃設計、工程質量和施工安全的指導與監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責轄區(qū)內工程的實施與管理，跟蹤監(jiān)督項目工程進度及工程質量，建立工程項目資料檔案，及時協(xié)調處理工程項目實施過程中出現(xiàn)的問題，按時上報工程項目的進展情況，并確定專人負責。

縣農村寄宿制學校建設工程領導小組辦公室具體負責工程的日常管理工作。

三、工作思路

1．總體要求：今年我縣農村寄宿制學校建設工程項目省級任務4個項目，市級任務6個項目，確保工程在10月底前竣工驗收。

2．基本原則：一是堅持“以縣為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、立足長遠、突出重點”的原則。項目建設優(yōu)先考慮有一定辦學規(guī)模的布點學校，項目確定后，不隨意變更項目學校、變更建設內容和變更建設規(guī)模。二是堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理，合理布局，提高效益”的原則，將農村寄宿制學校建設與農村中小學危房改造相結合，與調整中小學布局、推行集中辦學相結合，凡布局調整規(guī)劃中不予保留的學校一律不納入工程建設范圍，資金重點投入到學校教學及教學輔助用房、學生生活用房建設中，適當添置學生學習、生活附屬設施。

3．工作步驟：全縣農村寄宿制學校建設工程4月份全面動工，10月底前竣工。

第一階段：（4月1日—30日）

主要任務：規(guī)劃設計、審計方案、組織招標。

第二階段：（5月1日—10月31日）

主要任務：組織施工、工程監(jiān)督、竣工驗收。

第三階段：（11月1日—11月30日）

主要任務：決算審計、工作評估、總結表彰。

四、資金保障

年全縣農村寄宿制學校建設工程省級項目學校4所，市級項目學校6所，共需資金388.4萬元。資金來源：中央資金170萬元，縣級配套218.4萬元。

設立工程建設項目資金專戶，分帳單獨核算，封閉運行，專款專用，實行縣級報賬制度；嚴格資金的預決算制度和審計制度；強化合同管理，從嚴控制建設成本；嚴禁將上級專款用于償還債務或挪作他用。為充分發(fā)揮寄宿制學校建設資金的使用效益，寄宿制學校建設項目享受省、市重點工程的優(yōu)惠政策，有關行政性收費項目一律全免，事業(yè)性或服務性收費項目免收或只收取成本費用。

五、項目管理

1．嚴格執(zhí)行法定的建設程序和強制性建設規(guī)范。完善校園規(guī)劃、立項預算、勘察設計、招（投）標管理、工程監(jiān)理、質量及安全監(jiān)督、施工許可、資金使用、竣工驗收、檔案管理等工作程序，從立項起，各項目學校便要建立包括圖片、數(shù)據(jù)等資料在內的項目建設前的檔案資料。按照“整體布局、科學規(guī)范”和“堅固、夠用、實用”的原則，通過可行性論證后，進行校園規(guī)劃和項目規(guī)劃，做好項目資金預算。

2．項目手續(xù)及招投標管理。新建、改擴建的項目，施工前均要辦理建設項目立項審批手續(xù)，按規(guī)定進行施工檢查，委托具有相應資質的工程勘察、設計單位進行地質勘察和工程設計；工程建設投資10萬元以上的項目，必須引入具備資質的建筑施工企業(yè)實行招投標，投資金額10萬元以下的工程建設項目按照工程邀標程序，選擇有相應資質的施工企業(yè)承擔工程項目建設。

3．項目工程監(jiān)理及監(jiān)督。凡具備監(jiān)理條件的，縣寄制辦將選派具有相應資質的監(jiān)理機構，對工程實施全過程監(jiān)理。不具備監(jiān)理條件的，項目學校應選擇和聘請熟悉基建業(yè)務、責任心強的學校管理人員經過培訓后出任現(xiàn)場施工管理員，嚴把質量關和安全關。縣寄制辦對項目工程進行全程監(jiān)督。

4．竣工驗收。工程建設項目結束后，縣寄制辦將按國家《建設項目（工程）竣工驗收辦法》的規(guī)定，及時組織竣工驗收，并辦理固定資產移交手續(xù)。

5．決算審計。工程竣工驗收后，邀請審計或財政投資評審部門進行決算審計，按審計結論辦理工程結算。

6．檔案管理。建設、監(jiān)理、勘察設計、施工單位以及建筑材料、配件設備生產供應單位，應按照建設部《建設工程質量管理辦法》的規(guī)定承擔工程質量責任。要切實做好工程的檔案建設，各項目學校要將每個工程項目實施過程中形成的文字、圖紙、聲像等各種資料收集齊全，按照權證、基建和管理等類別，根據(jù)統(tǒng)一的技術標準裝訂，并選用統(tǒng)一的檔案盒保存歸檔，項目完工后，檔案資料一式兩份，一份交縣寄制辦，一份自存。

六、監(jiān)督與檢查

縣農村寄宿制學校建設工程領導小組辦公室負責向社會公布工程立項、施工、竣工情況，通過有關媒體和政務公開公示欄目公布工程項目學校名單以及舉報電話，自覺接受社會對工程建設的監(jiān)督。

為全面掌握工程項目建設進展情況，縣寄制辦對項目實行動態(tài)跟蹤管理，建立工程項目開工報告制度、工程進展月報制度和項目管理臺帳制度。項目開工報告制度指新建項目在開工時上報縣寄制辦；工程月報制度指在每月30日前，項目學校將項目工程進展情況報縣寄制辦，縣寄制辦收集匯總后上報縣人民政府督查室和市寄制辦；項目管理臺帳制度指項目學校建立包括項目基本情況、資金到位情況、工程進展情況和工程形象照片等內容的臺帳，對工程進展情況進行準確記載。

縣寄制辦將從教育、發(fā)改、財政、建設等部門抽調具有一定中小學建設工程管理經驗、工作能力和責任心較強的工作人員，組成工程督查組，常年定期不定期地對全縣寄宿制學校建設工程進行實地督查。督查的重點是管理人員落實情況、資金到位情況、工程進度及質量、工程資料建檔情況。發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改，并將督查和整改情況以工作簡報形式上報縣寄宿制學校建設工程領導小組和市寄宿制學校建設工程領導小組辦公室。