違法生育專項治理方案

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為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發號）精神，切實穩定低生育水平，有效控制非政策生育蔓延趨勢，特制定本方案。

一、專項治理容

在全旗范圍清查和治理早婚早育、非婚生育、無證生育、超生等行為。重點清查和治理年以來違反《自治區人口與計劃生育條例》規定非政策生育(包括違法收養、收養后送養他人)的人員。“早婚早育”是指未達到法定婚齡同居生育第一孩的；“非婚生育”是指男女雙方未依法履行婚姻登記生育的；“無證生育”是指符合生育條件但未取得人口計生部門頒發的《計劃生育服務證》生育的；“超生”(包括違法收養、收養后送養他人)是指不具備《自治區人口與計劃生育條例》規定的再生育條件，超出規定的生育限額而生育的。

二、專項治理行動實施步驟

本次專項治理行動共分為宣傳發動、清查核實、處理落實三個階段進行。

（一）宣傳發動階段（7月1日至7月10日）

各地要通過印發宣傳單、張貼宣傳標語、出動宣傳車、召開相關會議等多種形式，進行廣泛宣傳，宣傳自覺遵守人口和計劃生育政策法規的先進典型，引導廣大群眾自覺遵守人口和計劃生育法律法規，達到家喻戶曉，人人皆知，鼓勵群眾舉報、揭發非政策生育人員。

（二）清查核查階段（7月11日至8月20日）

1、對年以來違法生育人員進行調查摸底。通過入戶走訪、平時監控、重點調查、核查全員人口信息等手段，力爭全面準確掌握各地違法生育實際情況，摸清底數。

2、認真處理群眾舉報案件。各地要設立舉報電話和舉報箱。群眾實名舉報違法生育情況的，對舉報人將嚴格保密，并按計劃生育有獎舉報制度予以獎勵。

旗人口和計劃生育局舉報電話

3、各地要將調查核實的違法生育人員在本嘎查村（居）民委員會計劃生育公開欄張榜公示，公示時間不少于7天，公布舉報電話，接受群眾監督。公示期滿后，經嘎查村(居)民委員會核實，責任人在調查登記表上簽字并加蓋公章，上報蘇木鎮（場、街道）政府。蘇木鎮（場、街道）政府對清查的非政策生育對象要如實填寫調查登記表，報送旗人口和計劃生育局。

4、旗人口和計劃生育局要對各地上報的數據進行進一步核實，特別是對群眾舉報情況要依照程序進行調查取證，依法查處。

（三）處理落實階段（8月21日至9月15日）

1、依法查處違法生育人員。對清查出的年以來違法生育人員，要按照《自治區人口與計劃生育條例》及有關規定給予認真處理，并認真查找存在問題的原因。旗人口和計劃生育局和蘇木鎮（場、街道）政府對違法生育當事人采取切實有效措施，依法征收社會撫養費，切實加大征收力度，確有難度的可申請法院強制執行。對社會影響較大的典型案件，要公開處理結果，教育廣大群眾。同時建立和完善治理違法生育行為的長效工作機制，堅決遏制非政策生育蔓延勢頭。

2、建立違法生育人員檔案。旗、蘇木鎮兩級將清理查處的違法生育情況建立檔案。

3、蘇木鎮(場、街道)黨委、政府要認真總結經驗，針對違法生育專項治理行動中發現的問題，對照國家和自治區的法律法規及有關規定，認真分析原因，查缺補漏，發現問題及時糾正，進一步健全完善各項規章制度，全面規范人口計生管理服務，提高計劃生育依法管理水平。并將專項治理情況進行總結形成書面報告（附非政策生育花名冊），報旗人口和計劃生育局。旗人口和計劃生育局對各地的違法生育專項治理情況進行匯總上報旗委、旗政府，旗委、旗政府將組織專項檢查組深入到各地進行檢查驗收。

三、相關要求

（一）提高認識，切實加強領導。各地要站在認真貫徹落實好《中共中央國務院關于全面加強人口與計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神和加強黨的執政能力建設的高度來認識這次專項治理行動，要高度重視，成立違法生育專項治理行動領導小組，一把手要親自抓、負總責，精心組織，周密安排。

（二）落實責任，切實依法行政。這次專項治理工作以蘇木鎮（場、街道）為單位，以清查年以來出現的違法生育對象為重點，堅持實事求是的原則，對違法生育及處理情況進行全面調查摸底。對在依法行政工作中存在的突出矛盾以及制約當前工作的主要問題進行全面梳理。各蘇木鎮（場、街道）政府要高度重視，明確任務，落實責任，切實加大工作力度，堅決杜絕專項治理行動走過場行為。認真把握人口計生法律法規和政策，依法行政，文明執法，依法征收社會撫養費。對于隱瞞、遺漏或其它原因不如實上報的，旗委、旗政府將對所在單位和責任人進行嚴肅處理。

（三）部門聯動，形成合力。宣傳、公安、法院、監察等部門要以本次違法生育專項治理行動為契機，結合本單位的工作實際，積極配合人口計生部門做好宣傳、清查和治理工作。宣傳部門要通過多種形式，多視角廣泛宣傳本次違法生育專項治理工作，引導群眾自覺遵守人口計生法律法規；公安部門要加強戶籍管理，為非政策出生人口落戶時認真核查繳納社會撫養費終結證；法院要對申請強制執行的非政策生育案件進行認真受理，切實加大社會撫養費的征收力度，維護人口計生法律法規的嚴肅性；監察部門要加強監督檢查，嚴肅違法生育專項治理工作紀律，對非政策生育的黨員干部依法進行相關處理。