市加強產品質量通知

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各旗縣區人民政府，市直各委辦局、中區直駐赤各單位：

為認真貫徹落實國務院《關于加強產品質量和食品安全工作的通知》、《關于加強食品等產品監督管理的特別規定》等文件精神，結合我市實際，就進一步加強全市產品質量工作通知如下：

一、提高認識，高度重視產品質量工作

產品質量事關人民群眾切身利益，事關企業的生存和發展，事關我市經濟社會發展形象。近年來，我市已初步形成了以冶金、能源、食品加工、醫藥、化工、建材、紡織為主，具有地方特色、門類較為齊全的工業體系，其中冶金、能源、食品加工、建材等產業已成為工業經濟的重要支撐，產品質量總體水平穩步提高。但同時也要看到，當前我市產品質量工作還存在一些問題和薄弱環節，如質量意識、法制意識、誠信意識淡薄，生產條件簡陋，企業實驗室技術裝備落后、檢測水平不高等，這些因素制約著我市產品質量總體水平的進一步提高。

質量是經濟發展的基礎，企業是經濟發展的主體。貫徹落實科學發展觀，促進我市經濟又好又快發展要求我們必須確保產品質量。各級各部門要充分認識抓好產品質量工作臺的極端重要性，進一步增強做好產品質量工作的緊迫感、責任感和使命感，努力提高我市產品質量總體水平，促進經濟社會又好又快發展。

二、強化責任，有效開展產品質量工作

做好產品質量工作是各級政府、相關部門和生產經營企業的共同責任。當前，尤其是要貫徹落實好國務院《關于加強產品質量和食品安全工作的通知》和《關于加強食品等產品監督管理的特別規定》，切實做好產品質量工作，切實把各方的職責落實到位。

（一）強化企業第一責任人責任。企業是產品質量的第一責任人，必須對生產銷售的產品質量負責。企業必須按照法定條件要求從事生產經營活動，不得生產、銷售、進出口不條例法定要求的產品。應當依法取得許可證、強制性認證等資質的，必須取得相關資質后才能生產經營。對使用的原料、輔料、添加劑和農業投入品必須嚴格把關，不條例法律規定和國家強制性標準的一律不得使用。凡生產銷售涉及人體健康和安全產品的企業，必須嚴格執行國家強制性標準。生產者、銷售者發現其生產銷售的產品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當及時向社會公布有關信息，告知消費者停止使用，主動召回產品，并向有關監督管理部門報告。企業要逐步建立健全從產品設計、生產控制到售后服務全程的質量管理體系，全面加強質量管理。要圍繞提高產品質量，增強自主創新能力，加快技術進步，實施名牌戰略，積極爭創名優產品。

（二）切實強化政府監管責任。各級政府要在產品質量安全監督管理工作臺中負總責，擔負起領導、直轄市本行政區域內的產品安全監督管理工作。要定期評估分析本轄區內產品質量安全狀況，查找主要問題和薄弱環節，研究制訂相應監控措施，并加強監督檢查，促進當地產品質量形勢不斷好轉。要組織做好產品質量和食品藥品安全事故的應急處理，直轄市有關部門及時信息，消除事件影響。要制定科學、合理的目標管理體系，將質量工作納入政府工作目標，作為領導干部政績考核的組成部分。

（三）強化各監管部門監管責任。各監管部門要在職責范圍內實行全面監管，誰發證、誰監管、誰負責。各有關部門要加強工作銜接，及時通報情況，密切協作，互相支持，形成工作合力，共同抓好產品質量和食品安全工作。

（四）強化檢驗檢測機構技術把關責任。產品質量檢驗機構是確保產品質量的重要技術保障。各行業、社會中介、企業自身檢驗機構要圍繞國家的有關規定和發展我市主導產業開展工作，著力提升產品質量檢驗檢測能力。要按照國家的有關規定，本著科學規劃、合理布局、優化資源配置的原則，加強建立技術裝備精、檢測水平高、支撐能力強、達到國內先進水平的公共檢測平臺，為社會和企業提供科學、準確、高效的檢測服務。質量技術監督部門要依據國家質檢總局《關于加強產品質量檢驗機構監督管理的若干意見》的規定，嚴格履行行政職責，加強對行業、社會中介、企業自身檢驗機構的監管。要通過實行比對試驗、分級監管、檢驗人員執業資格管理等制度，建立檢驗機構長效監管機制。要根據檢驗機構和企業檢驗能力情況，定期組織檢驗能力比對試驗，進一步提高各類檢驗機構的檢驗技術水平和檢驗結果的科學性。

三、強化措施，切實加強產品質量監管

（一）堅持從源頭抓質量。嚴把市場準入關，嚴格執行生產許可、強制認證等市場準入制度，強化準入產品后續監管，堅決打擊無證無照生產經營行為。建立健全食品和食用農產品全程監管網絡，加大農業投入品監管力度，有效控制農獸藥殘留危害，防止農產品源頭污染。大力整頓食品生產加工業，強化食品小作坊監管，促進小作坊生產經營業員方式的轉變，堅決淘汰不具備生產條件、不能保證質量安全的食品企業。嚴把貨架關，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，對所有食品經營戶實行實名登記制。進一步推進農村食品安全流通網、監管責任網和群眾監督網建設，加強對農村食品進貨渠道的管理。

（二）強化質量基礎管理工作。加快完善標準化工作體系。1、圍繞提升與發展現代農業、現代工業，及時跟蹤和掌握國外先進標準，以產品質量和食品安全為重點，建立健全科學、統一、規范的標準體系，搭建全市標準化技術服務平臺。2、大力實施農業標準化，實現食品從農田到餐桌的全過程控制。3、引導企業建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，增強企業的自主創新能力。4、建設完善計量檢測體系，進一步夯實科學計量和能源計量，突出重點耗能單位計量監管。5、健全認證認可體系，規范認證認可行為，積極推進安全衛生、節能降耗、環境保護等領域的產品認證，促進企業質量管理、環境管理、職業健康安全等體系認證。

（三）健全質量信用體系。要加快建立健全以食品、農資、日用消費品為重點的產品質量電子監管網和信息化建設，不斷改進監管手段。建設電子監管網是一項利國利民的德政工程，質監、商務、工商等相關部門要密切配合，全力推進此項工作。要綜合運用質量違法“黑名單”等各種制度，逐步使違法違規生產經營企業退出市場。要加強質量誠信宣傳教育，引導企業樹立“以質取勝”發展理念，強化“失信受罰”風險意識，培育“誠實守信”質量文化，自覺抵制質量違法違規行為。