區(qū)糧倉(cāng)清查工作方案

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為確保我旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國(guó)糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的通知》精神，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作實(shí)施方案>的通知》要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本方案。

一、清倉(cāng)查庫(kù)的范圍和內(nèi)容

清倉(cāng)查庫(kù)的范圍：在我旗存儲(chǔ)的國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、自治區(qū)和市級(jí)地方儲(chǔ)備糧、國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存的商品糧。

清倉(cāng)查庫(kù)的內(nèi)容：

（1）庫(kù)存糧食數(shù)量檢查。查清國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方儲(chǔ)備糧和國(guó)有糧食企業(yè)儲(chǔ)存商品糧的數(shù)量、品種情況，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)代收代儲(chǔ)的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬情況。

（2）庫(kù)存糧食帳務(wù)檢查。查清糧食庫(kù)存實(shí)物與保管帳、統(tǒng)計(jì)帳、會(huì)計(jì)賬、銀行資金的帳實(shí)相符、帳帳相符情況，帳務(wù)處理的合規(guī)情況。對(duì)利用農(nóng)發(fā)行糧食收購(gòu)資金貸款收購(gòu)的糧食，重點(diǎn)檢查糧食庫(kù)存與貸款是否對(duì)應(yīng)，資金占用是否合理。

（3）庫(kù)存糧食質(zhì)量檢查。檢查國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和地方儲(chǔ)備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率。

（4）地方儲(chǔ)備糧輪換管理情況檢查。檢查度地方儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃執(zhí)行情況。

（5）政策性糧食財(cái)政補(bǔ)貼資金撥補(bǔ)情況檢查。檢查和地方儲(chǔ)備糧保管費(fèi)和輪換費(fèi)是否及時(shí)足額撥補(bǔ)。

（6）非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度情況檢查。對(duì)所有納入糧食流通統(tǒng)計(jì)范圍的重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)，進(jìn)行糧食庫(kù)存情況調(diào)查。

二、糧食清倉(cāng)查庫(kù)的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)全旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，旗人民政府決定成立旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)：一是按照國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、市人民政府的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)導(dǎo)全旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作。二是組織、督導(dǎo)納入清倉(cāng)查庫(kù)范圍的企業(yè)開(kāi)展糧食庫(kù)存自查。三是制定全旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)的工作方案，并組織實(shí)施。四是審核匯總?cè)旒Z食庫(kù)存自查結(jié)果，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報(bào)告。五是協(xié)助國(guó)務(wù)院、自治區(qū)和市工作組開(kāi)展普查、復(fù)查、抽查和案件檢查等工作。

旗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在旗糧食局，辦公室主任由旗糧食局局長(zhǎng)劉文寶兼任。下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、案件檢查組、新聞宣傳組、工作保障組等5個(gè)專項(xiàng)工作組。

三、檢查時(shí)點(diǎn)和方式

（一）檢查時(shí)點(diǎn)

（二）檢查方式

本次清倉(cāng)查庫(kù)按旗人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查，市人民政府全面普查、自治區(qū)人民政府重點(diǎn)復(fù)查和國(guó)務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方式組織實(shí)施。

旗人民政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查是整個(gè)清倉(cāng)查庫(kù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。旗清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專業(yè)隊(duì)伍深入到被查企業(yè)，組織和督導(dǎo)被納入檢查范圍的企業(yè)切實(shí)做好自查工作。企業(yè)在完成自查的同時(shí)，要為下一步市普查、自治區(qū)復(fù)查和國(guó)家抽查做好充分準(zhǔn)備。

四、清倉(cāng)查庫(kù)進(jìn)度安排

（一）自查階段

旗清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要督促和指導(dǎo)納入檢查范圍的所有企業(yè)認(rèn)真自查，完成情況匯總，并上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。被查企業(yè)要根據(jù)自查情況認(rèn)真填寫各類工作底稿和匯總表格，準(zhǔn)備與檢查當(dāng)日糧食庫(kù)存實(shí)際情況一致的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉(cāng)保管賬、保管總賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表、輔助賬表、原始憑證等財(cái)務(wù)資料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食出入庫(kù)業(yè)務(wù)的憑證，糧食測(cè)溫、測(cè)濕、熏蒸等作業(yè)記錄，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好準(zhǔn)備。

（二）普查階段

配合市領(lǐng)導(dǎo)小組做好全面普查工作。重點(diǎn)非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度情況的檢查及糧食庫(kù)存調(diào)查，與市普查工作一并開(kāi)展。

（三）復(fù)查階段

迎接自治區(qū)人民政府對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的復(fù)查工作。

（四）抽查階段

迎接國(guó)家抽查工作組的隨機(jī)抽查。

（五）檢查結(jié)果匯總上報(bào)和整改階段

旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)庫(kù)存檢查結(jié)果把關(guān)，數(shù)據(jù)匯總中如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤、漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)、虛報(bào)庫(kù)存數(shù)量等問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)檢查認(rèn)定的帳實(shí)差數(shù)要做出詳細(xì)的書面說(shuō)明。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要在認(rèn)真核實(shí)的基礎(chǔ)上提出整改措施，由主管部門下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時(shí)報(bào)送整改結(jié)果，有關(guān)資料存檔備案，并在檢查報(bào)告中如實(shí)反映，視問(wèn)題成因和嚴(yán)重程度進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

旗領(lǐng)導(dǎo)小組向市領(lǐng)導(dǎo)小組提交清倉(cāng)查庫(kù)工作總結(jié)及相關(guān)匯總報(bào)表。旗領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)辦理完畢所接收的與糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)的舉報(bào)案件，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交核查報(bào)告。

五、清倉(cāng)查庫(kù)工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。本次糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作是國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的全國(guó)性糧食庫(kù)存專項(xiàng)檢查，時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門多。各有關(guān)部門和單位要在旗人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織機(jī)構(gòu)到位、檢查人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、措施落實(shí)到位。

（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度。各糧食收儲(chǔ)企業(yè)及有關(guān)部門要按照本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作程序步驟，嚴(yán)格執(zhí)行檢查方法，明確時(shí)限要求，確保所有清查工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實(shí)反映糧食庫(kù)存狀況。各類企業(yè)要積極配合清倉(cāng)查庫(kù)工作，實(shí)事求是地反映糧食庫(kù)存的真實(shí)情況。對(duì)已銷售出庫(kù)的糧食要及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，核減當(dāng)月統(tǒng)計(jì)帳，未回籠的銷售貨款計(jì)入相應(yīng)結(jié)算帳戶，不得以任何理由虛增庫(kù)存。嚴(yán)禁以虛購(gòu)虛銷方式掩蓋虧庫(kù)。

（四）增強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)透明度和公信力。旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)清倉(cāng)查庫(kù)過(guò)程的監(jiān)督，增強(qiáng)工作的透明度和社會(huì)公信力。要加強(qiáng)宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，向社會(huì)公布糧食庫(kù)存檢查的政策、內(nèi)容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳，防止負(fù)面炒作，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)，安定民心。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，清正廉潔。各相關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加清倉(cāng)查庫(kù)工作，要對(duì)檢查人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)明工作紀(jì)律。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)參加影響清倉(cāng)查庫(kù)工作的活動(dòng)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定。國(guó)家糧食庫(kù)存的數(shù)量和布局屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)，對(duì)檢查過(guò)程中涉及的中央、地方政策性糧食庫(kù)存的數(shù)量、布局要嚴(yán)格保密。要按照國(guó)家保密規(guī)定，加強(qiáng)清倉(cāng)查庫(kù)數(shù)據(jù)的保密，明確保密責(zé)任，在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，防止發(fā)生泄密事件。

（七）認(rèn)真做好清倉(cāng)查庫(kù)資料的保存歸檔工作。旗糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要指定專人負(fù)責(zé)，做好清倉(cāng)查庫(kù)相關(guān)文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。