縣綜合供水工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方案

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第一章總則

第一條為加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮有限水資源的利用效益，更好地為中部干旱帶經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的水利支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》、《黃河水量調(diào)度條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及縣人民政府與水投集團(tuán)簽訂的《東部綜合供水工程建設(shè)框架協(xié)議》有關(guān)精神，結(jié)合工程實(shí)際情況，按照節(jié)約用水、有償使用、均衡受益的原則，制定本辦法。

第二條本辦法適用于東部綜合供水工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本工程）。本工程涉及的各級(jí)水管單位都應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法的規(guī)定，維持用水秩序，堅(jiān)持合理利用和節(jié)約保護(hù)有限水資源，確保群眾均衡受益。各用水戶(hù)都有義務(wù)遵紀(jì)守法，愛(ài)護(hù)水工程設(shè)施，接受各級(jí)水管單位的管理，自覺(jué)維持良好的用水秩序，承擔(dān)相應(yīng)的水費(fèi)支出。

第二章管理模式、機(jī)構(gòu)及管理范圍

第三條縣人民政府、縣水務(wù)局、水投集團(tuán)、新海公司、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人以及農(nóng)民用水協(xié)會(huì)代表共同組成東部綜合供水工程管理委員會(huì)。其主要職責(zé)是：審議受水區(qū)域總體用水規(guī)劃、工程的重大改造方案、水價(jià)調(diào)整及征收方案，協(xié)調(diào)工程運(yùn)營(yíng)管理涉及的水量調(diào)配、水費(fèi)征收、均衡受益等重大問(wèn)題，解決重大水事糾紛。

第四條東部綜合供水工程分為農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程和人飲工程兩部分，由新海水務(wù)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新海公司）、縣水務(wù)局、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)共同運(yùn)營(yíng)管理。

㈠農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程實(shí)行兩種管理模式。其中，以公司集中經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行新海公司+縣水務(wù)局節(jié)水灌溉管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)灌站）+經(jīng)營(yíng)公司管理模式；以用水協(xié)會(huì)經(jīng)營(yíng)的，實(shí)行新海公司+節(jié)灌站+農(nóng)民用水協(xié)會(huì)+用水戶(hù)管理模式。

㈡人飲工程以大郎頂南側(cè)直開(kāi)口流量計(jì)井為界，分為大郎頂以北（上游）和大郎頂以南（下游）兩部分。大郎頂以北實(shí)行新海公司+農(nóng)民用水協(xié)會(huì)+用水戶(hù)管理模式；大郎頂以南實(shí)行新海公司+縣水務(wù)局水管所+農(nóng)民用水協(xié)會(huì)+用水戶(hù)管理模式。

第五條新海公司受水務(wù)投資集團(tuán)有限公司的委托，承擔(dān)管理范圍內(nèi)的水量調(diào)配、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保值增值任務(wù)。具體運(yùn)營(yíng)管理范圍如下：

㈠農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程骨干部分。具體包括：一至三泵站；紅一、田三35KV高壓輸電線(xiàn)路；一、三泵站35KV變電所；一至三干管輸水壓力管道；小西溝、下馬關(guān)、上馬峰調(diào)蓄水池、原小西溝1#蓄水池、原下馬關(guān)2#蓄水池。

㈡人飲工程大郎頂以北部分。具體包括：凈水廠(chǎng)；紅城水備用水源工程（含原人飲一至四泵站）；新建人飲三、四泵站；人飲北至韋州甘舊莊南至下馬關(guān)白家灘主供水管網(wǎng)及聯(lián)戶(hù)水表觀察井以上供水管網(wǎng)。

第六條縣水務(wù)局設(shè)立節(jié)灌站管理農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程；設(shè)水管所管理大郎頂以南人飲工程，承擔(dān)管理范圍內(nèi)的水量調(diào)配、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和保值增值任務(wù)。具體運(yùn)營(yíng)管理范圍如下：

㈠農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程骨干以下部分。具體包括：各調(diào)蓄水池出口電磁流量計(jì)井以下供水管線(xiàn)和田間配套工程。

㈡人飲工程大郎頂以南部分。具體包括：人飲五泵站、人飲主供水管道及聯(lián)戶(hù)水表觀察井以上供水管網(wǎng)。

第七條縣人民政府指導(dǎo)各受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組建灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)具體承擔(dān)管理范圍內(nèi)的運(yùn)營(yíng)管理工作并協(xié)助水管單位做好運(yùn)營(yíng)管理工作，主要包括工程設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和下游水量調(diào)配、制訂用水計(jì)劃、協(xié)調(diào)用水秩序、解決用水矛盾、收取水費(fèi)并全額上繳新海公司或縣水務(wù)局。

㈠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)由受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)起組建，報(bào)縣民政局注冊(cè)，報(bào)縣人民政府備案，抄送新海公司或縣水務(wù)局。

㈡農(nóng)民用水協(xié)會(huì)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，業(yè)務(wù)上受新海公司或縣水務(wù)局的指導(dǎo)，自覺(jué)接受縣人民政府監(jiān)管。協(xié)會(huì)法定代表人由會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任，會(huì)長(zhǎng)由協(xié)會(huì)會(huì)員選舉產(chǎn)生。協(xié)會(huì)法定代表人是協(xié)會(huì)與新海公司或縣水務(wù)局節(jié)灌站的專(zhuān)責(zé)聯(lián)系人。

㈢灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)分為農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌協(xié)會(huì)和人飲協(xié)會(huì)。農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌協(xié)會(huì)原則上以行政村為單位組建，由受益行政村、自然村人員組成，與節(jié)灌站簽訂供水協(xié)議，發(fā)生水事事務(wù)；人飲協(xié)會(huì)原則上以人飲支線(xiàn)為單位組建，由受益行政村、自然村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）片區(qū)人員組成，大郎頂以北人飲協(xié)會(huì)直接與新海公司簽訂供水協(xié)議，發(fā)生水事事務(wù)；大郎頂以南人飲協(xié)會(huì)直接與節(jié)灌站簽訂供水協(xié)議，發(fā)生水事事務(wù)。

㈣農(nóng)民用水協(xié)會(huì)與節(jié)灌站(或新海公司)簽訂用水協(xié)議，向用水戶(hù)收取水費(fèi)，向節(jié)灌站(或新海公司)繳納水費(fèi)。節(jié)灌站與新海公司簽訂用水協(xié)議，向新海公司繳納水費(fèi)。

㈤農(nóng)民用水協(xié)會(huì)實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”，收取的水費(fèi)全額上繳，支出的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由新海公司或節(jié)灌站撥付。其中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌協(xié)會(huì)以及大郎頂以南人飲協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由節(jié)灌站撥付；大郎頂以北人飲協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由新海公司撥付。

第八條人飲工程聯(lián)戶(hù)水表觀察井及以下到戶(hù)設(shè)施的管護(hù)由用水戶(hù)負(fù)責(zé)。用水戶(hù)必須確保計(jì)量水表正常運(yùn)行。

第九條節(jié)灌站（水管所）、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)應(yīng)密切配合，各司其職，共同協(xié)調(diào)用水矛盾，維持用水秩序。其中，新海公司主要負(fù)責(zé)維持農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程骨干部分和人飲工程大郎頂以北部分的用水秩序；節(jié)灌站（水管所）主要負(fù)責(zé)維持農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌工程骨干以下部分和人飲工程大郎頂以南部分的用水秩序；各農(nóng)民用水協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)維持本協(xié)會(huì)管理范圍內(nèi)的用水秩序。

第三章工程改造和維修

第十條工程的改造和大修，由新海公司與縣水務(wù)局共同制定改造計(jì)劃，由縣水務(wù)局報(bào)自治區(qū)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)項(xiàng)目和資金，獲批后方可實(shí)施。工程的日常維修、零星維修或臨時(shí)搶修，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)維修”的原則，由工程管理單位負(fù)責(zé)，費(fèi)用由工程管理單位承擔(dān)。人飲工程聯(lián)戶(hù)水表觀察井以下部分，由用水戶(hù)自行維修；也可以申請(qǐng)由工程管理單位維修，維修材料加價(jià)率不超過(guò)10%，除此之外不得收取其他費(fèi)用。

第四章用水計(jì)劃和引水計(jì)劃

第十一條按照“計(jì)劃用水，節(jié)約用水，以供定需，均衡分配”的原則，農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌和人飲用水均實(shí)行定額水量和實(shí)際流量雙指標(biāo)控制。定額水量依據(jù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，實(shí)際流量依據(jù)運(yùn)行工況確定。

第十二條用水計(jì)劃分為年度用水計(jì)劃和月度用水計(jì)劃。年度用水計(jì)劃在每年3月15日之前編報(bào)；月度用水計(jì)劃在每月5日之前編報(bào)，格式由水管部門(mén)確定。

第十三條用水計(jì)劃由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)根據(jù)各用水戶(hù)的實(shí)際需求和管理需要編制并上報(bào)。其中，農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌用水計(jì)劃報(bào)節(jié)灌站審核，再由節(jié)灌站報(bào)新海公司核定；人飲用水計(jì)劃大郎頂以北直接報(bào)新海公司核定，大郎頂以南先報(bào)縣水務(wù)局水管所審核，再報(bào)新海公司核定。新海公司收到用水計(jì)劃后，在綜合考慮總體來(lái)水情況、用水需求、水量調(diào)配等因素的情況下對(duì)用水計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整，并及時(shí)將調(diào)整后的用水計(jì)劃反饋給水管所、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。

第十四條新海公司在綜合考慮水損、用水需求、水量調(diào)配需要等因素的情況下編制年度引水計(jì)劃，并按要求時(shí)間上報(bào)紅寺堡揚(yáng)水管理處。

第五章水量計(jì)量及水費(fèi)計(jì)收

第十五條水量應(yīng)本著簡(jiǎn)便、準(zhǔn)確、公開(kāi)的原則，按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及供用水雙方簽訂的用水協(xié)議進(jìn)行計(jì)量，并作為水費(fèi)計(jì)收的依據(jù)。水管單位和各用水戶(hù)要維護(hù)計(jì)量設(shè)備的完好和準(zhǔn)確。

第十六條計(jì)量設(shè)備由供、用水雙方定期共同抄驗(yàn)，互相簽字確認(rèn)。任何一方對(duì)抄驗(yàn)數(shù)據(jù)有疑問(wèn)的，可申請(qǐng)對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行校核，并承擔(dān)校核費(fèi)用。

第十七條本工程總引水量由一泵站出口處的電磁流量計(jì)計(jì)量，由紅寺堡揚(yáng)水管理處和新海公司共同抄驗(yàn)，互相簽字確認(rèn)，并作為紅寺堡揚(yáng)水管理處向新海公司收取原水水費(fèi)的依據(jù)。

農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌骨干工程水量由每個(gè)調(diào)蓄水池出水管出口處的電磁流量計(jì)計(jì)量，由節(jié)灌站和新海公司共同抄驗(yàn)，互相簽字確認(rèn)，作為新海公司向節(jié)灌站收取水費(fèi)的依據(jù)；農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌骨干工程以下水量由每個(gè)支干管或支管上的水表計(jì)量，由各農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌協(xié)會(huì)和節(jié)灌站共同抄驗(yàn)，互相簽字確認(rèn),并作為節(jié)灌站向各農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌協(xié)會(huì)收取水費(fèi)的依據(jù)。

大郎頂以北部分人飲工程水量，由人飲主供水管道或支線(xiàn)上的流量計(jì)計(jì)量，由各人飲協(xié)會(huì)和新海公司共同抄驗(yàn)，互相簽字確認(rèn)，并作為新海公司向各人飲協(xié)會(huì)收取水費(fèi)的依據(jù)；大郎頂以南部分人飲工程的總水量，由大郎頂南側(cè)的直開(kāi)口流量計(jì)計(jì)量，由縣水務(wù)局水管所和新海公司共同抄驗(yàn)，互相簽字確認(rèn)，并作為新海公司向縣水務(wù)局水管所收取水費(fèi)的依據(jù)。

第十八條按照“有償使用”的原則，水費(fèi)由用水戶(hù)承擔(dān)。農(nóng)民用水協(xié)會(huì)根據(jù)用水量向各用水戶(hù)收取水費(fèi)，歸整后全額向節(jié)灌站或新海公司上繳。

第十九條根據(jù)《引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水管理體制及水價(jià)形成機(jī)制改革意見(jiàn)》以及農(nóng)業(yè)供水“兩改一價(jià)制”的總體精神，本工程農(nóng)業(yè)補(bǔ)灌用水實(shí)行預(yù)繳水費(fèi)、憑票供水的收費(fèi)制度；人飲用水實(shí)行先用水后結(jié)算的收費(fèi)制度。水價(jià)按有關(guān)部門(mén)核定的水價(jià)執(zhí)行。

第二十條人飲用水實(shí)行基本水量制度。每個(gè)用水戶(hù)每月零用水量的不繳費(fèi)，用水量不足2立方米的按2立方米上繳基本水費(fèi)；用水量多于2立方米的按實(shí)際用量上繳水費(fèi)。