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2012年,我縣整村推進扶貧開發15個重點村建設項目涉及基礎設施建設項目、增收產業培育項目、環境與生態建設項目、社會事業項目等4大類30個項目,項目實施堅持“整合資金、捆綁使用、整體推進”的原則,最大限度地整合各部門項目資金,確保2012年整村推進扶貧開發各項工作任務落到實處。為全面完成自治區確定的第一批15個重點村的整村推進扶貧開發工作任務,特制定本實施方案。
一、重點村建設目標
(一)總體目標
到2012年底,通過項目的實施,重點村生態環境、人居環境和村容、村貌得到明顯改觀,支柱產業進一步發展壯大,基本實現“五通八有十個一”的建設目標(即:貧困村通水、通電、通路、通電話、通廣播電視;有主導產業、文化活動室、衛生室、畜牧防疫改良點、學校、農家超市、垃圾填埋點、基本農田;貧困農戶每戶建一座暖棚牛舍、扶持一至兩頭基礎母牛、一臺鍘草機、種植一至兩畝優質牧草、建一組沼氣池、氨化池、培訓輸出一個勞動力、培育一項增收項目、改善一處人居環境、人均培育一畝種苗);農民人均純收入增長15%以上,返貧率控制在5%以下;完成計劃生育、學生入學及鞏固、新型合作醫療參合資金和農村社會養老保險資金收繳等各項工作任務。
(二)重點區域目標
通過項目的實施,重點村的重點區域村容村貌發生明顯的變化,實現水、路、院(院落硬化)、清潔能源、舍(廁所、牛圈)、墻(圍墻整治)和諧統一,人居環境、危房改造項目覆蓋率均達到100%,無土房、無土墻;農戶家家有項目,戶戶有產業,推進新農村建設。
二、建設項目內容及規模
(一)基礎設施建設項目
1、農田建設1750畝;2、村組道路30公里;3、人畜飲水10處;4、危房改造197戶。
(二)增收產業培育項目
1、地膜玉米940畝;2、脫毒薯3720畝;3、補欄基礎母牛950頭;4、補欄架子牛2250頭;5、暖棚牛舍135座;6、人工種草5090畝;7、鍘草機125臺;8、育苗3005畝;9、培育養殖大戶120戶;10、培育全民創業69戶;11、勞務輸出3850人次;12、家畜改良點2個。
(三)環境與生態建設項目
1、人居環境改造1060戶;2、貧困村環境整治15個村;3、農村衛生廁所465戶;4、太陽灶550臺;5、垃圾填埋場5個;6、垃圾堆放點46個;7、節能采暖爐200套。
(四)社會事業項目
1、文化廣場5處;2、村衛生室3個;3、農村廣播電視設備250套;4、農民培訓3270人次;5、技能培訓600人;6、勞動力中長期技能培訓650人;7、村干部培訓。
(五)其他
1、完成村莊道路綠化工作任務;2、完成“村級公益事業建設一事一議項目”工作任務;3、完成計劃生育、學生入學及鞏固、合作醫療參合資金和農村社會養老保險資金收繳等工作任務;4、做好已實施村級發展互助資金項目的項目村的項目實施管理工作。
三、項目資金籌措、補助標準及項目實施要求
(一)基礎設施建設項目
1、建設基本農田1750畝。由扶貧辦負責實施,資金由扶貧辦項目資金解決,不足部分由農戶自籌,項目要嚴格按照具體建設要求實施;
2、建設村組道路30公里。主干村道由交通運輸局負責規劃設計實施,資金由縣財政局、交通運輸局籌措。小巷道由鄉、村組織群眾實施,資金由整村推進項目資金解決;
3、實施人畜飲水10處。水源工程、主管道由水利局負責實施,入戶管道開挖由項目涉及鄉(鎮)、村組織群眾完成;
4、改造危房197戶。享受危房改造政策,由縣城鄉建設和環境保護局項目資金解決,不足部分由農戶自籌。項目要嚴格按照建設部門的具體建設要求實施。
(二)增收產業培育項目
1、種植地膜玉米940畝,享受產業結構調整補助政策,由縣農牧局、財政局負責實施。項目要嚴格按照農牧局建設要求實施;
2、脫毒薯3720畝,享受產業結構調整補助政策,由縣農牧局、財政局負責實施。項目要嚴格按照農牧局建設要求實施;
3、補欄基礎母牛950頭,享受草畜產業補貼政策,由縣農牧局組織實施;
4、補欄架子牛2250頭,享受草畜產業補貼政策,由縣農牧局組織實施;
5、暖棚牛舍135座,享受草畜產業補貼政策,由縣農牧局項目資金解決,不足部分由農戶自籌。項目要嚴格按照縣農牧局建設要求實施,鄉、村兩級要積極動員組織群眾參與項目建設;
6、人工種草5090畝,每畝補助草籽2公斤,由縣農牧局負責組織實施,鄉、村兩級積極配合,項目要嚴格按照縣農牧局建設要求實施;
7、鍘草機125臺,由農牧局項目資金解決,并組織實施;
8、育苗3005畝,由縣林業局根據苗木補貼政策進行補貼。項目要嚴格按照縣林業局建設要求實施;
9、培育養殖大戶120戶,按縣草畜產業補貼政策執行,由縣農牧局、各鄉鎮負責組織實施;
10、培育全民創業69戶,享受全民創業政策,由縣人力資源和社會保障局負責實施,各鄉(鎮)、村積極配合;
11、勞務輸出3850人次,由勞務經濟管理局負責實施,鄉、村兩級積極配合組織輸出;
12、家畜改良點2個,由縣農牧局、各鄉(鎮)負責實施。項目要嚴格按照農牧局建設要求實施。
(三)環境與生態建設項目
1、人居環境改造1060戶,每戶補助500元,由整村推進項目資金解決,不足部分由幫扶部門和農戶解決;
2、貧困村環境整治15個村,每村補助3萬元,由整村推進項目資金解決;
3、衛生廁所465戶,每戶補助項目資金700元,不足部分由農戶解決,由縣衛生局負責,鄉、村兩級要積極動員項目農戶嚴格按照項目技術要求實施;
4、太陽灶550臺,每臺補助160元,由縣農牧局項目資金解決,不足部分由農戶自籌;
5、新建垃圾填埋場5個,由縣城鄉建設和環境保護局負責組織實施,鄉、村兩級要積極配合實施;
6、垃圾堆放點46個,每處補助1000元,由縣城鄉建設和環境保護局項目資金解決;
7、節能采暖爐200套,由縣扶貧辦負責組織實施。
(四)社會事業項目
1、文化廣場5處,由包扶領導協調包扶單位籌措資金,縣文化旅游廣播電視局、各鄉(鎮)組織實施;
2、村衛生室3個,由縣衛生局負責組織實施,鄉、村兩級要積極配合實施;
3、農村廣播電視設備,由縣文化旅游廣播電視局負責組織實施,鄉、村兩級要積極配合實施;
4、農民培訓3270人次,由縣農牧局、林業局、扶貧辦負責實施,鄉、村兩級積極配合,組織群眾參加培訓;
5、技能培訓600人次,由縣勞務經濟管理局負責組織實施,鄉、村兩級積極配合,組織群眾參加培訓;
6、勞動力中長期技能培訓650人,由縣勞務經濟管理局負責組織實施,鄉、村兩級積極配合,組織群眾參加培訓;
7、村干部培訓45人,由縣扶貧辦負責組織實施,鄉(鎮)政府積極配合,組織村干部參加培訓。
(五)其他
1、村莊道路綠化,由縣林業局負責組織實施,各鄉(鎮)、村積極配合。
2、實施2012年“村級公益事業建設一事一議項目”的重點村,財政獎補資金納入整村推進扶貧開發重點村建設。
3、對已經實施村級發展互助資金項目的項目村,繼續做好項目管理工作。
四、保障措施
(一)建立和落實工作責任制。為進一步明確工作目標,強化工作措施,狠抓各項工作落實,繼續推行整村推進扶貧開發重點村工作“責任制、限時制”要求,明確各重點村責任人、業務部門、包扶部門的責任。各鄉(鎮)、各包扶部門、業務部門要切實加強組織領導,做到分工有序、責任一體。各鄉(鎮)作為實施項目的主體,既要組織重點村廣大干部群眾實施項目,又要積極協調各包扶單位、各項目實施單位組織實施項目,落實工作任務,形成齊抓共管的工作格局。各包扶部門要切實履行包扶責任,協助各鄉(鎮)抓重點村整體工作,落實包扶資金。各業務部門要指導重點村項目建設,積極跑項目、爭資金,確保項目建設任務按期、按量、高標準的完成。
(二)建立健全評價和考核機制。項目完成后,由政府組織各相關部門進行驗收,驗收結果作為2012年部門考核、鄉鎮考核的主要內容。對不能按期完成任務的鄉(鎮)、部門及其責任人按責任追究制的有關規定執行。