區(qū)創(chuàng)建模范城鎮(zhèn)方法

前言：本站為你精心整理了區(qū)創(chuàng)建模范城鎮(zhèn)方法范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

2012年是市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市攻堅沖刺年，為進一步推進我區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動深入實施，力爭全面達到國家環(huán)境保護模范城市的各項指標考核要求，根據《市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作實施方案》要求，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想和目標

堅持落實科學發(fā)展觀，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，全面貫徹市委、市政府提出“傳承創(chuàng)新，穩(wěn)中求進，重點突破，全面發(fā)展，努力建設‘五美五好’”的二十六字方針，以改善環(huán)境、促進經濟社會全面發(fā)展、努力構建社會主義和諧社會為目標，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，深入實施“碧水藍天、青山綠地”工程，在“創(chuàng)模”沖刺期間，集中主要力量解決突出的環(huán)境問題，力爭今年全面達到國家環(huán)境保護模范城市的各項指標要求，使轄區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質量有明顯改善，經濟、社會和生態(tài)環(huán)境走上良性發(fā)展道路。

二、實施機構

區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市領導小組下設辦公室和7個工作組，負責具體實施創(chuàng)建工作。

（一）區(qū)“創(chuàng)模”辦公室。設在區(qū)環(huán)保局，負責貫徹落實“創(chuàng)模”領導小組的各項決定，協(xié)調和開展“創(chuàng)模”的各項具體工作。

（二）經濟社會組。組長單位為區(qū)工信局，副組長單位為統(tǒng)計局。成員單位為區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務局、住建局、環(huán)保局、財政局、科技局、農水局、綠化所。主要職責對照《區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（三）環(huán)境建設組。組長單位為區(qū)住建局，副組長單位為行政執(zhí)法局。成員單位為區(qū)發(fā)改局、環(huán)保局、綠化所、財政局、農水局、市國土局分局和市規(guī)劃局分局。主要職責對照《區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（四）污染控制組。組長單位為區(qū)環(huán)保局，副組長單位為區(qū)工信局。成員單位為區(qū)住建局、市公安局分局、交警大隊、區(qū)行政執(zhí)法局、安監(jiān)局、衛(wèi)生局、文體局、市工商局分局、農水局、水產畜牧獸醫(yī)局，主要職責對照《區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（五）能力建設組。組長單位為區(qū)人社局，副組長單位為區(qū)財政局。成員單位為環(huán)保局。主要職責對照《區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，要求按時按質按量完成各項工作。

（六）督查組。組長單位為區(qū)政府辦公室，副組長單位為區(qū)監(jiān)察局，由區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關人員組成，主要職責是對創(chuàng)模工作進度和存在問題進行全面督查。

（七）宣傳教育組。組長單位為區(qū)委宣傳部，副組長單位為區(qū)教育局，成員單位為區(qū)環(huán)保局、文體局。主要職責對照《區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考核指標分解表》中相對應責任單位職能，并負責組織創(chuàng)模工作的新聞宣傳、公益廣告宣傳，制作創(chuàng)模專題圖片資料、音像資料及匯報片，指導各級、各部門做好社會宣傳，營造濃厚的創(chuàng)模氛圍。

（八）資料技術組。組長單位為區(qū)環(huán)保局，副組長單位為區(qū)統(tǒng)計局，成員單位為政府辦、發(fā)改局、住建局、財政局、教育局、市公安局分局、行政執(zhí)法局、衛(wèi)生局、園區(qū)辦、綠化所、市國土局分局。負責上報資料數據的收集、審核和審查。

三、工作重點

對照《國家環(huán)境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，結合環(huán)保部調研專家組來柳實地“號脈”情況以及市創(chuàng)模辦的安排，目前創(chuàng)模26項考核指標中我區(qū)尚有“公眾對環(huán)境保護的滿意率”等五項指標需繼續(xù)推進。針對弱項指標，今年應采取有力措施，全力保證創(chuàng)模重點工作按期完成。

（一）認真落實減排任務，確保環(huán)境質量全面達標

全面啟動農業(yè)源減排。強化化學需氧量減排和氨氮減排，大力推行清潔生產，削減轄區(qū)農業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量。

（二）加大行業(yè)整治力度，確保重點企業(yè)穩(wěn)定達標

1、完成對環(huán)境和安全有較大隱患的相關行業(yè)和企業(yè)的整改。按照《市開展以環(huán)境倒逼機制推動產業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的工作方案》的工作部署，用2個月左右的時間，集中力量，對重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點領域的環(huán)境風險和安全隱患情況進行全面的排查、自查與督查，不留死角，徹底消除重大隱患；2012年底前，完成轄區(qū)對環(huán)境和安全有較大隱患的相關行業(yè)和企業(yè)的整改，實現(xiàn)“已運行企業(yè)環(huán)保達標和生產安全，正在建設企業(yè)環(huán)評安評合格，新引進項目無大環(huán)境和安全隱患”目標。

2、深入開展淘汰落后產能。要加大力度淘汰落后產能和關停死灰復燃的“十五小”企業(yè)，大力推進循環(huán)經濟工作，完成我區(qū)淘汰落后產能的目標任務。

3、解決群眾關心的突出環(huán)境問題。及時調查處理各種環(huán)境污染事件和環(huán)境污染糾紛，減輕環(huán)境污染事故危害。環(huán)保、住建、城管、交警、文化、工商等各部門應認真研究，明確職責，相互配合，齊心協(xié)力，共同抓好大氣污染和環(huán)境噪聲擾民的治理。

（三）加強環(huán)保能力建設、確保能力水平達標

1、提升環(huán)境應急能力。進一步加強和完善我區(qū)應急機制，規(guī)范全區(qū)的環(huán)境應急管理，加大對存在環(huán)境風險企業(yè)的應急監(jiān)管。

2、提升環(huán)境監(jiān)察能力。進一步加強轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察能力建設，盡快達到國家環(huán)保模范城市的要求和工業(yè)城市對環(huán)境管理的實際工作需要。

3、加大宣傳力度，提高公眾知曉率、滿意率。制定年度宣傳方案，統(tǒng)籌策劃實施創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的宣傳工作，加大全區(qū)“創(chuàng)模”活動宣傳力度，通過廣泛的宣傳活動，使“創(chuàng)模”活動深入人心，變成全轄區(qū)人民的實際行動。提高市民的環(huán)境意識，提高市民對環(huán)保的知曉率和滿意率，促進市民自覺參與環(huán)境保護活動，營造社會關心環(huán)境、愛護環(huán)境的良好風氣。

（四）加強環(huán)境衛(wèi)生整治、提高城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生水平

以城市“綠、亮、凈、齊、美、暢”為標準，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機，通過繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程，全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，特別是城鄉(xiāng)結合部及周邊地區(qū)的環(huán)境管理要符合要求。堅決杜絕在城鄉(xiāng)結合部發(fā)生由環(huán)境衛(wèi)生或環(huán)境污染問題引起的群體性事件。

（五）完善環(huán)境預警體系及轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管水平

1、建設環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。強化環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查，積極推進建設項目環(huán)境監(jiān)察工作，指導企業(yè)解決雨污分流、排污口規(guī)范化整治等問題，消除環(huán)境污染隱患。嚴格環(huán)境執(zhí)法，對于查實的環(huán)境違法行為，依法給予相應的處罰，提高環(huán)保部門的執(zhí)法權威。

2、綜合整治異味污染。局部區(qū)域異味污染一直以來都是市環(huán)保管理工作的老大難問題，應依據監(jiān)測報告采取科學的整治措施督促企業(yè)積極治理異味污染，同時轄區(qū)國土、規(guī)劃等部門應嚴格執(zhí)行企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準，避免介入性環(huán)境污染的發(fā)生；對于治理無望，而污染嚴重的企業(yè)采取搬遷或關閉的措施，從根本上解決異味污染問題。

3、提升危廢、固廢管理水平。加強對涉及危險化學品、危險廢棄物企業(yè)的監(jiān)管，完善聯(lián)單制度，加強放射源管理，強化涉危企業(yè)應急預案的編制與演練，督促處置單位的企業(yè)內部管理。

四、工作措施

（一）健全創(chuàng)模工作機制

健全黨委加強領導，政府組織實施，黨政齊抓共管，部門明確分工，全社會積極參與的工作機制。全區(qū)“創(chuàng)模”領導小組確定和部署我區(qū)創(chuàng)模工作的重要工作任務，領導小組下設辦公室，負責安排日常工作，協(xié)調經濟社會組等7個工作組的工作，審批各項創(chuàng)模計劃及方案，傳達貫徹領導小組領導的指示及交辦的有關工作，檢查督促各項“創(chuàng)模”工作的落實及創(chuàng)模的其它事宜。各組長單位必須進一步加強領導，落實責任，對“創(chuàng)模”工作進行專題研究、部署、指導、協(xié)調、督辦、檢查、考核。

領導小組每季度召開一次全體會議；區(qū)創(chuàng)模辦每兩個月召開一次工作例會；各組長單位每個月向區(qū)創(chuàng)模辦提交工作進度及存在問題報告；督查組每月召開一次督查工作會并完成一期督查報告；各組根據督查報告中提出的相應問題，每月提交整改報告。

（二）實施“創(chuàng)模”工作責任制

各“創(chuàng)模”領導小組責任單位要根據與區(qū)委、區(qū)政府簽訂的環(huán)保目標責任書的任務要求，制定各自的“創(chuàng)模”工作計劃和實施方案，將任務層層分解落實。實行單位一把手負責制，各個單位的一把手作為責任人，負責組織完成本單位的各項“創(chuàng)模”工作任務，另外還要安排一名副職專抓“創(chuàng)模”工作，必要時在單位內部也要成立工作小組，一級抓一級，層層抓落實。

（三）加強重點工作監(jiān)督檢查

區(qū)“創(chuàng)模”領導小組督查組要加強對創(chuàng)模重點工作及各責任單位創(chuàng)模工作進展情況進行監(jiān)督檢查，做到進度清楚、動態(tài)在握，并對存在問題進行匯總分析，形成文字材料上報區(qū)“創(chuàng)模”領導小組辦公室，為召開“創(chuàng)模”工作協(xié)調會和考評提供詳實的資料。同時發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，組織人大代表和政協(xié)委員對“創(chuàng)模”工作進行視察和評議。加強輿論監(jiān)督，對認識不足、工作落實不到位、存在問題不能及時解決的單位或部門，要予以曝光。加強社會監(jiān)督，廣泛發(fā)動市民積極參與。加強紀律監(jiān)督，對“創(chuàng)模”工作落實不到位，出現(xiàn)嚴重失誤的，要追究單位主要負責人的責任。

（四）營造“創(chuàng)模”氛圍和聲勢

加大“創(chuàng)模”活動宣傳力度，通過廣泛的宣傳活動，使“創(chuàng)模”活動深入人心，變成群眾的實際行動。各單位要大張旗鼓地在轄區(qū)和公共場所設立“創(chuàng)模”的宣傳廣告和宣傳標語，各新聞單位要及時報道我市“創(chuàng)模”進展情況。要進一步加強環(huán)境教育工作，提高市民的環(huán)境意識，提高市民對環(huán)保的知曉率和滿意率，促進市民自覺參與環(huán)境保護活動，營造社會關心環(huán)境、愛護環(huán)境的良好風氣。

（五）建立、健全創(chuàng)模檔案和迎檢技術資料

創(chuàng)模資料收集整理和建檔，是創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作的一項重要內容，反映創(chuàng)模工作的全過程，也是檢驗創(chuàng)模工作規(guī)范化程度的標志和國家必檢項目。資料收集整理和檔案建設的好壞，在一定程度上決定著創(chuàng)模活動的成敗。因此，各單位要對創(chuàng)模資料的收集整理和建檔工作高度重視，加強領導，專人負責，專人管理，高質量地做好創(chuàng)模資料的收集和建檔工作，確保創(chuàng)建資料齊全、完整和準確，全面真實的反映創(chuàng)模工作情況。

五、工作步驟

（一）組織實施階段：

各責任單位根據《2012年市區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市重點工程分解表》制定計劃并實施，對重點問題開展專項治理，保證按期完成任務。7個工作組建立例會制度，加強協(xié)調、調度，定期研究解決工作中存在的難點問題，同時對照考核要求及各單位的實施方案，定期進行檢查，督促落實各項工作。

（二）材料整理匯編階段：

根據《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市考評細則及資料整編要求》，各責任單位認真做好各項指標資料的收集、整理、歸檔工作，要求各責任單位于6月30日前將檔案資料上報區(qū)創(chuàng)模辦檔案組，指標牽頭單位要同時上報該指標迎檢技術資料，《2012年市區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市重點工程分解表》中的責任單位要同時報送重點工程總結資料。檔案組負責對資料統(tǒng)一整編，對材料的統(tǒng)一性和邏輯性進行審核，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋到各有關職能部門重新核實，同時編制全市創(chuàng)模迎檢技術資料匯編。

（三）督促檢查階段

各有關部門均要建立督查臺帳制度，對各項工作任務和責任單位分階段、按進度設立臺帳，實行全程督查，追蹤問效，切實提速落實過程，提高工作質量。要定期對分段目標進展情況進行檢查督導，要及時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)模工作中出現(xiàn)的問題，確保分段目標按期完成。每個月要有重點地對“重點工程”等方面的情況進行督導，并將督導結果上報區(qū)創(chuàng)模辦。

區(qū)委、區(qū)政府督查室要將創(chuàng)模列為重點督查內容，開展督查工作。對行動遲緩、落實不力、未能按時完成任務，影響全區(qū)創(chuàng)模工作的，區(qū)委、區(qū)政府將按行政問責制的有關規(guī)定，實行責任倒查，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。

（四）自查整改階段

“創(chuàng)模”領導小組組織對全區(qū)創(chuàng)模工作進行全面自查驗收，對自查驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關責任單位限期整改，在自查及整改的基礎上，邀請市環(huán)保局來我市進行現(xiàn)場考察、指導，為順利通過自治區(qū)級預評估程序奠定基礎。

（五）宣傳發(fā)動階段

宣傳組要廣泛發(fā)動群眾，充分調動群眾的積極性，形成人人參與創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的局面。各級各部門各單位要廣泛宣傳，發(fā)動群眾，讓廣大群眾積極投入到創(chuàng)模工作中。各新聞單位要加大創(chuàng)模的宣傳力度，強化輿論引導和輿論監(jiān)督，有關部門要在重要路段和顯著位置設置大型公益廣告牌，公交車、出租車粘貼創(chuàng)衛(wèi)宣傳標語，各機關企事業(yè)單位要設置創(chuàng)模宣傳欄或橫幅。各單位和部門要通過廣泛開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市知識宣傳活動，增強群眾環(huán)保意識和參與意識，在群眾中形成良好的創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市氛圍，提高市民對環(huán)境保護的知曉率和滿意率，促進創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市活動深入開展，確保目標實現(xiàn)。