市鄉(xiāng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)施行方法

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第一章總則

第一條為了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，完善農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村居民老年時(shí)的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《省人民政府關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)內(nèi)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理與監(jiān)督，適用本辦法。

第三條本辦法所稱的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保），是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)村居民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，為農(nóng)村居民建立的達(dá)到規(guī)定養(yǎng)老年齡后享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的制度。

第四條凡具有本市農(nóng)業(yè)戶籍，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍所在地自愿參加新農(nóng)保。

第五條新農(nóng)保遵循保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的原則。

第六條新農(nóng)保實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式，養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

新農(nóng)保基金實(shí)行市本級和縣（市）級統(tǒng)籌。

第七條市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

市人力資源和社會(huì)保障部門所屬的新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱農(nóng)保機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)業(yè)務(wù)辦理，統(tǒng)籌市、區(qū)基金管理、建立管理個(gè)人賬戶，發(fā)放養(yǎng)老金、辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和信息變更等日常工作。

區(qū)農(nóng)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新農(nóng)保參保登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核定、檔案管理，并對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督考核等工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民（以下簡稱參保人）的參保資格、繳費(fèi)信息、待遇領(lǐng)取資格的初審和信息錄入等工作。

村、社區(qū)代辦員應(yīng)當(dāng)做好新農(nóng)保參保登記、繳費(fèi)檔次選定、待遇領(lǐng)取、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移等工作基礎(chǔ)材料的收集與上報(bào)。

公安、財(cái)政、審計(jì)、民政、農(nóng)業(yè)、殘聯(lián)等有關(guān)行政部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好新農(nóng)保工作。

第二章參保登記

第八條參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)攜帶戶口簿和居民身份證原件及復(fù)印件，向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或者農(nóng)保機(jī)構(gòu)指定的村、社區(qū)代辦員申請參加新農(nóng)保，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。

第九條60周歲以上（含60周歲）的農(nóng)村居民參保登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)申報(bào)其子女參加社會(huì)保險(xiǎn)情況和提供相應(yīng)有效證明，經(jīng)審核后辦理參保登記手續(xù)。

辦理參保登記的農(nóng)村居民是一至二級重度殘疾人的，應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)?shù)卣鞴懿块T確認(rèn)的相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件。

第十條村、社區(qū)代辦員應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月20日前，將農(nóng)村居民提交的戶口簿和居民身份證復(fù)印件、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》等材料報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)月25日前，將村、社區(qū)代辦員提交的戶口簿和居民身份證復(fù)印件、《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》等材料報(bào)送區(qū)農(nóng)保機(jī)構(gòu)。區(qū)農(nóng)保機(jī)構(gòu)對信息系統(tǒng)中參保人員的登記信息進(jìn)行確認(rèn)后上報(bào)市農(nóng)保機(jī)構(gòu)，市農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立參保人個(gè)人賬戶，并按規(guī)定核發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)卡（冊）。

第十一條登記內(nèi)容發(fā)生變更的，參保人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向村、社區(qū)代辦員申報(bào)或者到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第三章基金籌集

第十二條新農(nóng)保基金包括：

（一）參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）政府補(bǔ)貼；

（三）村集體或者村集體經(jīng)濟(jì)組織給予的補(bǔ)助，其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人提供的資助；

（四）新農(nóng)保基金的利息；

（五）其他收入。

第十三條參保人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。參保人在一個(gè)繳費(fèi)年度內(nèi)自主選擇其中一個(gè)檔次繳費(fèi)，按年度繳費(fèi)至60周歲。

繳費(fèi)檔次可根據(jù)國家和省規(guī)定以及農(nóng)民收入增長等情況適時(shí)調(diào)整。

第十四條參保人繳費(fèi)年限距領(lǐng)取年齡超過15年的，繳費(fèi)年限不少于15年；繳費(fèi)年限距領(lǐng)取年齡不足15年的，可以補(bǔ)繳所差年限的個(gè)人繳費(fèi)，新農(nóng)保實(shí)施當(dāng)年一次性補(bǔ)繳的享受政府補(bǔ)貼，累計(jì)繳費(fèi)年限為15年；中斷繳費(fèi)人員可按所選繳費(fèi)檔次補(bǔ)繳間斷年份的保險(xiǎn)費(fèi)。

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，參保人年滿60周歲的不繳費(fèi)。

第十五條參保人應(yīng)當(dāng)一次性足額繳納當(dāng)年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

第十六條參保人參保繳費(fèi)享受政府補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：選擇每人每年100元檔次的，每年補(bǔ)貼30元。在此基礎(chǔ)上，繳費(fèi)檔次每提高一檔，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加5元。選擇500元以上檔次的，不予增加補(bǔ)貼。

第十七條一至二級重度殘疾人參保繳費(fèi)，除享受本辦法第十六條規(guī)定的政府補(bǔ)貼外，每人每年政府為其代繳80元，其余部分個(gè)人承擔(dān)。

第十八條參保人當(dāng)年未繳納保險(xiǎn)費(fèi)的，不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

國家和省對不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條參保人所在的村集體或者村集體經(jīng)濟(jì)組織，可對所屬成員參加新農(nóng)保繳費(fèi)給予補(bǔ)助。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議討論決定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。在個(gè)人繳費(fèi)基礎(chǔ)上，原則上對每名參保人每年補(bǔ)助或資助最高不超過1000元，累計(jì)不超過4萬元。

第四章個(gè)人賬戶管理

第二十條新農(nóng)保個(gè)人賬戶應(yīng)當(dāng)記錄參保人繳費(fèi)信息、養(yǎng)老金支付信息等內(nèi)容。

第二十一條個(gè)人賬戶資金包括：

（一）個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）政府補(bǔ)貼；

（三）集體補(bǔ)助或者其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和個(gè)人資助資金；

（四）個(gè)人賬戶資金產(chǎn)生的利息。

個(gè)人賬戶資金每年按中國人民銀行公布的同期一年期居民存款利率計(jì)息。

第二十二條個(gè)人賬戶資金只能用于支付參保人本人養(yǎng)老金，任何人不得提前支取或者挪作他用。

第二十三條參保人出現(xiàn)以下情況，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其個(gè)人賬戶按下列規(guī)定處理：

（一）在繳費(fèi)期間死亡的，參保人個(gè)人賬戶中的資金扣除政府補(bǔ)貼，本息一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人；

（二）在領(lǐng)取待遇期間死亡的，參保人個(gè)人賬戶剩余資金扣除政府補(bǔ)貼，本息一次性支付給其法定繼承人或者指定受益人；

（三）在繳費(fèi)期間去國外、境外定居，已取得外國籍的，個(gè)人賬戶資金扣除政府補(bǔ)貼，本息一次性支付給本人。

第二十四條參保人中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人賬戶由農(nóng)保機(jī)構(gòu)予以保留并計(jì)息；繼續(xù)繳費(fèi)的，將個(gè)人賬戶儲存額、繳費(fèi)年限累積計(jì)算。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十五條參保人符合下列條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：

（一）年滿60周歲；

（二）按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

新農(nóng)保實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的參保人，其符合參加新農(nóng)保條件的子女參保后，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第二十六條養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由農(nóng)保機(jī)構(gòu)指定的機(jī)構(gòu)按月實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

第二十七條符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人，在年滿60周歲前一個(gè)月攜帶社會(huì)保險(xiǎn)卡（冊），到戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核查、區(qū)農(nóng)保機(jī)構(gòu)確認(rèn)、市農(nóng)保機(jī)構(gòu)審核后，自年滿60周歲次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，其直系親屬或者相關(guān)人員應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)辦理終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。

第二十八條參保人每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元；

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部資金除以139（與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。

第二十九條新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取人員每年應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)保機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行身份確認(rèn)。未經(jīng)身份確認(rèn)的，農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)停發(fā)養(yǎng)老金，待其身份確認(rèn)后予以補(bǔ)發(fā)。

第三十條新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)國家、省規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整，調(diào)整方案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第六章與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接

第三十一條符合參保條件的原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱老農(nóng)保）人員參加新農(nóng)保的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）符合參保條件的老農(nóng)保人員，應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，享受政府補(bǔ)貼。老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，達(dá)到60周歲時(shí)，享受相應(yīng)待遇；

（二）符合參保條件已享受老農(nóng)保待遇的人員，在按規(guī)定參加新農(nóng)保、享受新農(nóng)保待遇的同時(shí)，繼續(xù)享受老農(nóng)保待遇。

第三十二條納入被征地農(nóng)民基本生活保障的參保人，在年滿60周歲時(shí)，同時(shí)享受新農(nóng)保待遇和被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。

終止新農(nóng)保關(guān)系的，其個(gè)人賬戶資金扣除政府補(bǔ)貼，一次性退還本人。

已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人納入被征地農(nóng)民基本生活保障的，繼續(xù)享受新農(nóng)保待遇，同時(shí)享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。

第三十三條參保人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條參保人跨統(tǒng)籌地轉(zhuǎn)移的，可將其保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新的參保地。暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移的，可將保險(xiǎn)關(guān)系暫存于參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

第七章基金監(jiān)督管理

第三十五條新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，專款專用。任何部門、單位或個(gè)人不得擠占挪用，也不得平衡財(cái)政預(yù)算。

第三十六條新農(nóng)保基金中社會(huì)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶基金實(shí)行分別管理，社會(huì)統(tǒng)籌基金不得占用個(gè)人賬戶基金。

第三十七條市農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立新農(nóng)保基金收入戶和支出戶，基金收入戶用于歸集新農(nóng)保繳費(fèi)，定期將保險(xiǎn)費(fèi)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶。基金支出戶應(yīng)留存一定的周轉(zhuǎn)金，確保新農(nóng)保待遇按時(shí)足額發(fā)放。

第三十八條市農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征繳的保險(xiǎn)費(fèi)解繳到新農(nóng)保基金收入戶，并及時(shí)轉(zhuǎn)入社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第三十九條市農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全新農(nóng)保基金的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等制度。市、區(qū)農(nóng)保機(jī)構(gòu)每年按規(guī)定編制新農(nóng)保基金收支預(yù)決算，經(jīng)同級人力資源和社會(huì)保障行政部門匯總核定，財(cái)政部門審核，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十條除國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼、省參保繳費(fèi)補(bǔ)貼外,市、區(qū)人民政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金補(bǔ)貼列入同級政府財(cái)政預(yù)算,并按時(shí)撥付農(nóng)保機(jī)構(gòu)。

開展新農(nóng)保工作所需的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入政府財(cái)政預(yù)算，農(nóng)保機(jī)構(gòu)不得從新農(nóng)保基金中提取任何費(fèi)用。

第四十一條人力資源和社會(huì)保障行政部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將新農(nóng)保基金納入日常監(jiān)管業(yè)務(wù)范圍，對基金的籌集、使用進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，確保基金安全。

市、區(qū)農(nóng)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受上級和同級財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門的檢查與監(jiān)督。

第八章法律責(zé)任

第四十二條人力資源和社會(huì)保障行政部門、農(nóng)保機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分

第四十三條通過偽造有關(guān)證件或者采取其他非法手段多領(lǐng)、冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令退還；拒不退還的，由人力資源和社會(huì)保障行政部門依法處理。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。