旅游秩序管理方案

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為了進一步規范旅游市場秩序，促進全區旅游服務質量提升，維護黃山旅游的良好形象，經區委、區政府研究決定，在全區開展為期60天的旅游安全、秩序管理和服務質量集中整治工作。

一、總體目標

以“保安全、優秩序、提質量、強隊伍”為主旨，堅持“分級負責、屬地管理”，“誰發證、誰負責”，“誰主管、誰負責”，“誰審批、誰負責”的原則，集中力量打擊旅游市場中存在的違法違規行為。通過集中整治，實現全區旅游市場秩序明顯好轉，旅游企業誠信意識明顯提高，旅游從業人員素質明顯提升，游客滿意度明顯上升，從而營造健康和諧的旅游發展環境。

二、整治重點

1．涉水旅游項目專項整治。重點整治涉水旅游項目無證無照經營，無有資質單位培訓的救生員，安全管理制度不健全，應急救援能力不足，安全警示標識不規范等問題。

2．社會賓（旅）館、旅游購物場所專項整治。重點整治社會賓（旅）館超范圍經營旅行社業務；旅游購物場所無照經營，銷售假冒偽劣商品，虛假宣傳；以高額回扣攬客等違法行為。

3．價格違法行為專項整治。重點加強旅游景點門票價格管理，制止價格虛高；整治景區（點）、賓（旅）館不按規定實行明碼標價、不執行國家定價標準等價格違法、違規行為。

4．旅游運輸專項整治。重點整治無資質從事旅游客運業務，出租汽車拒載、宰客、不打表等行為；重點打擊在全區范圍內的主要線路、車站、賓館、景點（特別是核心景區）等地區非法營運車輛和倒賣客源、擾亂市場經營秩序的行為；重點查處非法營運的“黑車”，特別是7座以下非法營運車輛。

5．旅游市場治安秩序專項整治。針對公共娛樂服務場所和城區主要路街、旅游景區（點）開展整治，嚴厲查處“黃、賭、毒”等社會丑惡現象；在中心城區、呈坎高速服務區追客拉客行為；敲詐勒索、強迫交易；三輪車宰客騙客、隨意停放等行為。

6．旅行社、導游員違規行為專項整治。重點整治無導游證從事導游活動的行為；未經旅行社委派私自承攬導游業務、擅自增加旅游項目的行為；旅行社不依法簽訂旅游合同和違反合同約定的行為；旅行社轉讓、出租、出借許可證，準許其他企業、團體或個人以部門或個人掛靠承包經營旅行社業務的行為；欺騙旅游者消費的行為。

7．特種設備安全和旅游標準執行情況專項整治。重點開展電梯、鍋爐、游樂設施和專用機動車輛等特種設備安全檢查；確保特種旅游項目、涉旅企業的各項標準執行到位。

8．餐飲服務食品安全專項整治。開展全區賓館、飯店、酒吧、農家樂經營單位、小飲食店食品安全大檢查，規范經營行為;開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑等專項整治工作，查處違法行為。

9．文化娛樂場所專項整治。組織對網吧、歌舞文化娛樂場所、文藝演出項目的執法檢查，規范經營活動，查處違法行為。

10．社會不文明現象專項整治。圍繞“創先爭優”，加強思想政治、法制觀念和職業道德教育，倡導禮貌待客；在各行各業開展“滿意在崗位滿意在徽州”系列比評活動，開展崗位練兵，樹立行業標桿，發揮典型作用，完善激勵機制；糾正亂扔垃圾、隨地吐痰、損壞公共設施、隨意橫穿馬路、不遵守公共秩序等不文明行為，提升全民素質。

三、工作步驟

（一）動員部署階段

召開全區專項整治動員會，各牽頭部門根據本方案具體要求，明確領導責任，落實工作人員，細化具體任務，并將具體工作方案于9月8日之前報區政府督辦室和區旅委。

（二）集中整治階段

各地各部門根據具體方案安排，組織實施好集中整治活動，及時查處違法違規行為，定期上報整治實施情況，確保整治工作不走過場。

（三）鞏固總結階段

各地各部門對整治中發現的問題要及時處理，鞏固整治成果，對集中整治活動的經驗認真分析、系統總結，通報結果。

四、保障措施

（一）加強領導。由區領導牽頭，成立專項整治督查組；各部門要做到主要負責同志親自抓，分管同志具體抓；各牽頭單位要成立相應的領導機構，制定實施方案，并負責組織實施。

（二）營造氛圍。加強對專項整治工作的宣傳，及時總結宣傳推廣各地的好做法、好經驗、好典型，聯動各類宣傳媒體，抓住重點、宣傳典型、推動從業人員誠信經營、文明服務、遵紀守法、規范執業，營造“人人都是旅游形象，處處都是旅游環境”的良好氛圍；對集中整治過程中發現的違法違規行為，由相關職能部門調查取證查實后，向社會公布。

（三）完善機制。進一步明確各成員單位工作職責；構建誠信經營服務機制，實現對企業誠信建設的動態監管；建立滿意度信息機制，形成齊抓共管的發展氛圍。