商貿公司安全整頓方案

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全國“安全生產年”和全省安全生產“專項整治年”。為鞏固“安全生產隱患治理年”活動成果，推動安全生產形勢持續穩定好轉，為我區經濟發展創造良好環境，根據《人民政府關于開展安全生產專項整治的通知》要求，決定在商貿系統開展為期一年的安全生產專項整治工作，現制定如下實施方案：

一、指導思想與工作目標

全面貫徹落實科學發展觀,牢固樹立安全發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加大商貿領域安全專項整治力度，完善安全生產責任體系和事故預防控制體系;健全隱患排查治理制度和事故責任追究制度;堅決打擊徹底消除非法生產經營活動,提升生產經營單位本質安全水平和整體安全水平。

二、組織領導

為加強對商貿系統安全生產專項整治工作的領導，區政府成立小店區商貿系統安全生產專項整治領導組。

領導組下設辦公室。辦公室設在區商務局,辦公室主任由榮鎖平兼任。

三、專項整治的范圍

小店區轄區內超市、商場、賓館、酒店等各類商貿企業,重點是加強對商貿系統大中型商業企業的監管。

四、專項整治檢查的內容

（一）是否對本企業及所屬企業進行了無一遺漏的排查摸底;是否對排查出的問題和隱患進行了認真整改。

（二）是否依法取得了工商、稅務、消防、衛生等部門規定的有關證照,技術人員、特種作業操作人員是否取得了相應的資質,是否對從業人員進行了全員培訓。

（三）是否建立健全了安全生產經營責任制,是否層層簽訂了安全生產經營責任書,是否建立了企業法定代表人(主要負責人)全面負責、分管安全負責人具體負責、班子其他成員負責分管范圍內安全經營工作的“一崗雙責”安全生產經營領導責任體系。

（四）是否建立了各項安全經營規章制度;是否依法設立了安全生產經營管理機構,配置了專(兼)職安全管理人員，研究解決安全生產經營重大問題。

（五）是否建立了重大危險源監控責任制,重大危險源是否登記建檔,制定了監控措施，具有可操作性的應急預案，并適時進行了演練。

五、專項整治的方式

此次專項整治按照“生產經營單位全面自查自整、各街辦、鄉（鎮）、系統有關單位組織全面排查整治、區、街辦、鄉（鎮）、有關單位聯動分類整治”的方式進行。

（一）生產經營單位自查自整

1、各類生產經營單位要按照國家、省、市商貿企業有關安全經營的法律、法規、規章、規程、行業標準和本次專項整治的內容等要求,對本企業及所屬企業經營活動進行全面對照檢查,并分類采取自整措施。

2、凡存在違反國家有關安全生產法律法規進行生產經營活動的,要立即停止非法違法生產經營活動,并由主要負責人簽字后向有關部門如實報告。凡不如實報告的,要對生產經營單位依法進行查處,同時追究主要負責人和相關人員的責任。

3、凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,按時整改。凡不積極整改的,要追究主要負責人和相關人員的責任。

4、凡證照齊全、符合安全生產條件的,要加強日常安全管理,落實安全措施,確保安全生產。

(二)各街辦、鄉（鎮）、系統各有關單位組織全面排查整治

在生產經營單位自查自整的基礎上,各街辦、鄉（鎮）、各有關單位要組織有關部門對所屬各行業和各領域的所有生產經營單位(不論非法、合法,不論規模大小,不論隸屬關系)進行無一遺漏的排查,并采取相應的整治措施。

1、對未經工商、稅務、衛生、消防等部門依法批準、無任何證照擅自組織生產經營的非法生產經營單位,要列入關閉取締名單,并報請區政府批準實施關閉取締。

2、對證照不全(包括證照過期)或雖然證照齊全,但存在重大事故隱患的生產經營單位,要列入停產整頓名單,并責令停產停業整頓。

3、對證照齊全、符合安全生產經營條件的生產經營單位,要列入正常生產經營單位名單,并加強日常監管。

4、嚴格市場準入。凡區域范圍內舉辦大型商業活動（商業會展、商品交易會等），主辦單位應向街辦、鄉（鎮）提出申請，經公安消防部門對活動現場消防安全檢查合格（批準）后，再按有關程序向區商務局辦理備案手續。未經公安消防部門驗收合格的各類商品市場、大型經營場所一律不得開張營業或使用。

各街辦、鄉（鎮）、各有關單位要將所管轄的商貿企業，按上述三種類型分類登記造冊,并經分管領導簽字后上報區商務局專項整治領導組辦公室。

(三)區、街辦、鄉（鎮）、有關單位聯動分類整治

根據區政府統一安排，專項整治工作實行區、街辦、鄉（鎮）、有關單位聯動整治。對專項整治工作情況進行全面檢查,提出整治意見。

1、對列入關閉取締名單尚未真正關閉的,或經群眾舉報繼續非法經營單位,依法追究非法生產經營單位有關人員的法律責任。

2.對照所報的已停產停業整頓的生產經營單位名單,區、街辦、鄉（鎮）、有關單位聯動檢查工作組在有關專家的指導下,逐個進行檢查診斷,給予一定期限補辦有關證照。經專家認定隱患嚴重、經過整改仍難以符合安全生產經營條件的,也要列入關閉名單，組織實施關閉。

3.對照所報的證照齊全、正常生產經營的經營單位名單,區、街辦、鄉（鎮）、有關單位聯動檢查工作組在有關專家的指導下,對每個經營單位進行檢查,存在安全隱患的,提出整改意見和建議,督促其限期整改。

各街辦、鄉（鎮）、有關單位檢查工作組對商貿企業所檢查結果要分類匯總,經專家和專業技術人員、監管人員和檢查工作組組長簽字后報商貿系統專項整治領導組辦公室，并在當地媒體公布。

六、專項整治步驟

(一)總體部署和宣傳發動階段(1個月)

各街辦、鄉（鎮）、各有關單位要根據區商貿系統專項整治領導組的總體部署,成立各專項整治領導組,制訂本轄區、本單位專項整治實施方案,配齊工作人員,建立專項整治責任制,做好專項整治的全面部署工作。要通過召開會議、公告、媒體宣傳等形式,使所有經營單位了解和掌握此次專項整治的重大意義、政策措施、方法步驟和具體要求。

(二)商貿企業自查自整和街辦、鄉（鎮）、有關單位排查摸底階段(3個月)

所有商貿企業都要自查本企業存在的事故隱患和問題,制訂整改方案,采取有效措施進行全面整改。各商貿企業要將自查自整情況報告所在街辦、鄉（鎮）、商貿系統專項整治領導組辦公室。

街辦、鄉（鎮）負責組織對本行政區內所有商貿企業（包括駐晉央企、省企、市企)進行排查摸底,對排查出的商貿企業進行分類登記和分類整治,并按規定公布和簽字上報。

(三)區、街辦、鄉（鎮）、有關單位聯動分類整治階段(6個月)

聯動檢查工作組在排查摸底的基礎上,按照聯動檢查工作方式進行分類整治,并按本方案要求公布和簽字上報。

(四)“回頭看”再檢查及總結階段(2個月)

區商貿系統專項整治領導組將組織有關部門和人員進行檢查,重點是跟蹤抽查無證無照非法經營單位取締關閉情況；證照不全停產整頓經營單位整改情況和存在重大事故隱患的整改情況等。各街辦、鄉（鎮）有關單位專項整治領導組要對本地區、部門所有商貿企業進行一次再檢查，并將為期一年的專項整治情況進行全面總結。總結好的做法和經驗，吸取教訓，推動安全工作上新水平。

七、工作要求

(一)加強領導,落實責任

各街辦、鄉（鎮）、各有關單位要站在講政治、講大局的高度,深刻認識這次專項整治工作的重要性，加強組織領導,認真組織實施。各街辦、鄉（鎮）、各有關單位的行政一把手是本行政區域、本行業安全生產專項整治工作的第一責任人。

各經營單位要落實專項整治的安全經營主體責任,法定代表人要認真履行安全經營第一責任人的責任,要認真組織,周密安排,抓好落實。

(二)規范檢查,嚴格執法

各街辦、鄉（鎮）、有關單位要嚴格檢查程序、嚴格執法程序，做好現場記錄。將檢查結果形成書面檢查反饋意見告知被檢查企業,發現重大事故隱患和問題或違法行為時,及時向被檢查企業下達整改通知等執法文書,并責成其主管部門和專人督辦。

(三)廣泛宣傳,完善舉報機制

各街辦、鄉（鎮）、各有關單位要充分利用媒體,加大對專項整治工作的宣傳和輿論監督力度,對開展專項整治工作的好做法、好經驗要及時廣泛推廣,對專項整治工作認真、組織得力、成效顯著的單位要大張旗鼓地進行表揚,對專項整治工作認識不到位、工作不認真、整治工作走過場的單位要予以公開曝光。要進一步完善群眾監督舉報機制,嚴肅舉報紀律,做到有報必查,屬實必獎。

(四)搞好總結,及時上報

區商貿整治領導組要加強對各街辦、鄉（鎮）、有關單位專項整治工作組的領導,及時掌握各個專項整治工作組的進展情況；各街辦、鄉（鎮）、有關單位專項整治領導組要于每月4日前將上月商貿系統專項整治情況匯總上報區商務系統整治工作領導組辦公室。專項整治結束后5日內,向領導組上報全年工作總結。